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新型农村社会养老保险的试点推广是惠及几亿农民的惠民工程，将会逐渐使我国的基本养老保险制度全民覆盖。本文从新农保的发展历程谈起，分析了试点推广新农保的必要性。然在统筹城乡居民养老保险的背景下，如何使新农保与农民工的养老保险需求融合，新农保的筹方式、养老保险基金的投资运营、新农保与城镇职工与居民养老保险的衔接以及与家庭养老、土地保障其他养老保障方式的融合，将会是新农保发展过程面临的挑战。