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中图分类号:F252 文献标识码:A
摘要:“大审计”是一种审计理念,要求审计工作要以发挥公司内部审计职能和作用为最终目的,统筹兼顾,跳出审计看审计,注重宏观,立足全局。
关键词:大审计;内部审计;职能
(一)内部审计要树立大局观,从宏观着眼、从微观入手内部审计要树立大局观应从两方面理解,一方面,内部审计要从宏观着眼,要服从和服务于企业改 革发展稳定的大局和中心工作,当好领导的参谋、助手,为领导决策服务,这是审计服务作用更高层次的体现。这就需要内部审计部门把审计的着力点放到为推动企业全面、协调、可持续发展提供优质服务上来。另一方面,企业内部审计要从微观入手,通过对审计资料的分析、出具审计报告等具体工作,从局部去分析全局、从微观去思考宏观,更多地为整个企业发挥作用。
(二)内部审计的职能、内容拓展具有非常大的空间 “大审计”理念要求企业内部审计从全局和宏观角度加强对重点领域的监督检查,要抓住关键环节,提出高质量的改进意见和建议,为企业提供增值服务。这样就必然决定了内部审计要广泛参与公司内部的经营管理,使审计工作渗透到公司内部管理的各个方面、各个环节;通过深入管理来防范经营管理风险,为企业实现更好更快发展发挥应有作用。在“大审计”理念下,要求审计内容、范围更广,更全面。
(三)内部审计必须与纪检监察等互相配合,形成监督合力企业内部审计是公司生产经营健康运行的“免疫 系统”,与纪检监察、财务稽核等一起构成了公司内部监管机构。三者之间在业务上应加强沟通,实行优势互补。内部审计监督可为纪检监察部门提供真实、可靠的依据,纪检监察部门又为内部审计部门查处违纪违规问题提供必要的线索。内部审计部门可以对财务稽核提出深层次的、独立的审计意见和建议,而财务稽核又可以利用其自身优势将各种问题整改在部门内部,减少内部审计的审计成本和审计风险。
(四)内部审计要加强事中与事前控制内部审计可以积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式。内部审计的优势就是置身企业,所以更应该进行过程审计。有条件的企业可以加大事中审计、事前审计项目的比例,也可以对重点建设项目实行全过程审计或是确定专人进行长期跟踪审计,更可以通过实施内控评审、风险管理审计等,扩大审计视角,加大审计的深度和广度。
“大审计”理念与公司内部审计职能的内在关系
(一)发挥公司内部审计作用是“大审计”理念存在 的基础内部审计职能和作用是内部审计的安身立命之本,是审计理念和审计方法存在的基础。“大审计” 理念是建立在发挥内部审计职能和作用的基础之上的,是从宏观角度进一步提升审计服务与监督的目标和层次。
(二)“大审计”理念对公司内部审计职能的发挥起到升华作用 “大审计”理念是指导审计工作的方法论,它要求内部审计工作要着眼大局,对公司生产经营的重点领域和关键环节重点关注;要求内部审计部门与各职能 部门之间加强横向协调,充分沟通,形成合力,共同促进公司规范经营行为;要求内部审计部门发挥体制优势,充分发挥监管作用。这些内容都是对内部审计查错纠弊等基本职能和作用的丰富,升华了内部审计职能和作用的内涵,体现出了公司内部审计走科学发展道路的思路和模式。
(三)树立“大审计”理念,是发挥公司内部审计作用的有效途径 树立“大审计”理念,对内部审计人员的能力和素质提出了更高的要求,对各级内部审计机构提出了新的 目标。“大审计”理念要求审计项目立项、审计资源运用、与其他部门之间的沟通协调、具体审计项目的组织等都要做到把握重点、统驭全局,是更高层次的审计管理观。这种理念能对审计发现的普遍性问题,从企业发展的大环境去认识、理解、把握,从制度机制上找 原因,提建议,促进审计职能和作用的发挥。
在实际工作中坚持“大审计”理念的几点想法
(一)发挥公司内部审计体制优势,走“大审计”的路子
内部审计部门今后要加强审计工作的规划性和统筹安排,着力抓好公司内部审计工作发展规划的科学编制;在工作安排上,要合理调配公司的审计力量,保证公司重大的、重点的、难点的审计任务能全面覆盖; 要对下属企业审计业务有效督导,促使其审计职能落到实处。为适应“大审计”的理念,还要对全体审计人员的知识结构和业务技能提出更高的要求,要抓好对审计人员的培训和考核工作,通过掌握和了解多学科的知识,增强综合素质,提高审计人员的战斗力。
(二)把握公司的发展大局,做好审计立项工作要从“大审计”理念出发,充分做好审计立项的调研工作。重点做好三方面的结合:一是与生产经营管理部门的结合,特别是加强与财务、计划、纪检监察、 内控等部门的沟通,了解上述业务部门关心的事情,需要解决的问题,都是审计立项的依据和参考。二是与广大审计人员的结合,审计人员工作在审计一线,能够从审计业务角度提出比较客观的意见。三是与外审外查的结合,为我们审计提供立项依据。审计立项要突出重点、点面结合、有序推进。通过研究总部和企业的中长期发展规划,精准把握企业的战略目标、工作重点的安排部署,依此明确我们的审计总体思路、确定审计监督目标、拟订审计工作长期规划和审计项目年度计划。要处理好全面审计与突出重点的关系,通盘考虑全局,注重把握生产经营的重点领域和重要环节,均衡安排每年的审计工作量。
(三)加强与各职能部门之间的沟通协调,形成合力审计应努力与其他专业管理部门建立协调配合机制,通过建立信息交流,相互协调的机制,共同发挥各部门的职能作用。比如,在经济责任审计方面要与组织人事部门结合,可将内部审计监督与干部队伍建设更加紧密地结合起来。在专案违纪调查方面与纪检监察部门结合,审计工作中遇到的案件查处难题可以寻求纪检监察部门的配合,纪检监察部门也可以借助内部审计的专业特点将发现的疑点进一步查实,共同发挥 好源头治理和过程控制的作用。在投资审计方面与计划及工程部门密切结合,内部审计要提前介入,确定专人进行长期跟踪审计,项目完工后要及时配合计划、 工程部门进行结算和竣工决算审计,实现对项目投资审计的闭环管理。
(四)审计人员要将“大审计”理念落到实处审计人员在具体审计项目实施中要时刻以“大审计”理念为指导,将其实质融入项目实施过程中,落到具体行动上。审计组作为审计工作的战斗队,更要善于从体制上、机制上去查证和处理问题,促进企业不断提高经营管理水平。审计查出问题是第一步,是履行审计的职责所在。要从实际出发,妥善处理审计出的问题,充分把握依法依规审计与实事求是处理问题的关系,提出富有建设性的、操作性强的审计意见和建议,提升内部审计服务监督的效果。
参考文献:
[1]一本并非一般意义上的审计专著——简评《大审计战略》,周英虎,广西审计,1998
作者简介:延鑫(1989.11-),女,山西大同市人,山西财经大学研究生在读,审计专硕,研究方向:审计理论与实务。
摘要:“大审计”是一种审计理念,要求审计工作要以发挥公司内部审计职能和作用为最终目的,统筹兼顾,跳出审计看审计,注重宏观,立足全局。
关键词:大审计;内部审计;职能
(一)内部审计要树立大局观,从宏观着眼、从微观入手内部审计要树立大局观应从两方面理解,一方面,内部审计要从宏观着眼,要服从和服务于企业改 革发展稳定的大局和中心工作,当好领导的参谋、助手,为领导决策服务,这是审计服务作用更高层次的体现。这就需要内部审计部门把审计的着力点放到为推动企业全面、协调、可持续发展提供优质服务上来。另一方面,企业内部审计要从微观入手,通过对审计资料的分析、出具审计报告等具体工作,从局部去分析全局、从微观去思考宏观,更多地为整个企业发挥作用。
(二)内部审计的职能、内容拓展具有非常大的空间 “大审计”理念要求企业内部审计从全局和宏观角度加强对重点领域的监督检查,要抓住关键环节,提出高质量的改进意见和建议,为企业提供增值服务。这样就必然决定了内部审计要广泛参与公司内部的经营管理,使审计工作渗透到公司内部管理的各个方面、各个环节;通过深入管理来防范经营管理风险,为企业实现更好更快发展发挥应有作用。在“大审计”理念下,要求审计内容、范围更广,更全面。
(三)内部审计必须与纪检监察等互相配合,形成监督合力企业内部审计是公司生产经营健康运行的“免疫 系统”,与纪检监察、财务稽核等一起构成了公司内部监管机构。三者之间在业务上应加强沟通,实行优势互补。内部审计监督可为纪检监察部门提供真实、可靠的依据,纪检监察部门又为内部审计部门查处违纪违规问题提供必要的线索。内部审计部门可以对财务稽核提出深层次的、独立的审计意见和建议,而财务稽核又可以利用其自身优势将各种问题整改在部门内部,减少内部审计的审计成本和审计风险。
(四)内部审计要加强事中与事前控制内部审计可以积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式。内部审计的优势就是置身企业,所以更应该进行过程审计。有条件的企业可以加大事中审计、事前审计项目的比例,也可以对重点建设项目实行全过程审计或是确定专人进行长期跟踪审计,更可以通过实施内控评审、风险管理审计等,扩大审计视角,加大审计的深度和广度。
“大审计”理念与公司内部审计职能的内在关系
(一)发挥公司内部审计作用是“大审计”理念存在 的基础内部审计职能和作用是内部审计的安身立命之本,是审计理念和审计方法存在的基础。“大审计” 理念是建立在发挥内部审计职能和作用的基础之上的,是从宏观角度进一步提升审计服务与监督的目标和层次。
(二)“大审计”理念对公司内部审计职能的发挥起到升华作用 “大审计”理念是指导审计工作的方法论,它要求内部审计工作要着眼大局,对公司生产经营的重点领域和关键环节重点关注;要求内部审计部门与各职能 部门之间加强横向协调,充分沟通,形成合力,共同促进公司规范经营行为;要求内部审计部门发挥体制优势,充分发挥监管作用。这些内容都是对内部审计查错纠弊等基本职能和作用的丰富,升华了内部审计职能和作用的内涵,体现出了公司内部审计走科学发展道路的思路和模式。
(三)树立“大审计”理念,是发挥公司内部审计作用的有效途径 树立“大审计”理念,对内部审计人员的能力和素质提出了更高的要求,对各级内部审计机构提出了新的 目标。“大审计”理念要求审计项目立项、审计资源运用、与其他部门之间的沟通协调、具体审计项目的组织等都要做到把握重点、统驭全局,是更高层次的审计管理观。这种理念能对审计发现的普遍性问题,从企业发展的大环境去认识、理解、把握,从制度机制上找 原因,提建议,促进审计职能和作用的发挥。
在实际工作中坚持“大审计”理念的几点想法
(一)发挥公司内部审计体制优势,走“大审计”的路子
内部审计部门今后要加强审计工作的规划性和统筹安排,着力抓好公司内部审计工作发展规划的科学编制;在工作安排上,要合理调配公司的审计力量,保证公司重大的、重点的、难点的审计任务能全面覆盖; 要对下属企业审计业务有效督导,促使其审计职能落到实处。为适应“大审计”的理念,还要对全体审计人员的知识结构和业务技能提出更高的要求,要抓好对审计人员的培训和考核工作,通过掌握和了解多学科的知识,增强综合素质,提高审计人员的战斗力。
(二)把握公司的发展大局,做好审计立项工作要从“大审计”理念出发,充分做好审计立项的调研工作。重点做好三方面的结合:一是与生产经营管理部门的结合,特别是加强与财务、计划、纪检监察、 内控等部门的沟通,了解上述业务部门关心的事情,需要解决的问题,都是审计立项的依据和参考。二是与广大审计人员的结合,审计人员工作在审计一线,能够从审计业务角度提出比较客观的意见。三是与外审外查的结合,为我们审计提供立项依据。审计立项要突出重点、点面结合、有序推进。通过研究总部和企业的中长期发展规划,精准把握企业的战略目标、工作重点的安排部署,依此明确我们的审计总体思路、确定审计监督目标、拟订审计工作长期规划和审计项目年度计划。要处理好全面审计与突出重点的关系,通盘考虑全局,注重把握生产经营的重点领域和重要环节,均衡安排每年的审计工作量。
(三)加强与各职能部门之间的沟通协调,形成合力审计应努力与其他专业管理部门建立协调配合机制,通过建立信息交流,相互协调的机制,共同发挥各部门的职能作用。比如,在经济责任审计方面要与组织人事部门结合,可将内部审计监督与干部队伍建设更加紧密地结合起来。在专案违纪调查方面与纪检监察部门结合,审计工作中遇到的案件查处难题可以寻求纪检监察部门的配合,纪检监察部门也可以借助内部审计的专业特点将发现的疑点进一步查实,共同发挥 好源头治理和过程控制的作用。在投资审计方面与计划及工程部门密切结合,内部审计要提前介入,确定专人进行长期跟踪审计,项目完工后要及时配合计划、 工程部门进行结算和竣工决算审计,实现对项目投资审计的闭环管理。
(四)审计人员要将“大审计”理念落到实处审计人员在具体审计项目实施中要时刻以“大审计”理念为指导,将其实质融入项目实施过程中,落到具体行动上。审计组作为审计工作的战斗队,更要善于从体制上、机制上去查证和处理问题,促进企业不断提高经营管理水平。审计查出问题是第一步,是履行审计的职责所在。要从实际出发,妥善处理审计出的问题,充分把握依法依规审计与实事求是处理问题的关系,提出富有建设性的、操作性强的审计意见和建议,提升内部审计服务监督的效果。
参考文献:
[1]一本并非一般意义上的审计专著——简评《大审计战略》,周英虎,广西审计,1998
作者简介:延鑫(1989.11-),女,山西大同市人,山西财经大学研究生在读,审计专硕,研究方向:审计理论与实务。