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摘要：土地作为一个城市主体功能与空间的有效载体，土地供应情况直接影响城市发展和经济建设。本文结合我国城市土地资源管理，对资源管理现状以及对策进行了简要的探究和阐述。
关键字：城市土地；资源管理；现状；对策
中图分类号：F293文献标识码： A
城市土地资源作为一种不可再生的资源，它是政府根据国家颁布的土地法规，对土地资源分配、占有、使用的组织、规划、监督和控制活动；同时它为城市人口增长、经济发展、生态建设也提供了必要的空间和场所，是可持续发展的保障，对城市可持续发展以及竞争具有重大意义。在科学技术日新月异的今天，怎样完善城市土地资源管理，让其发挥最大效益，扩充经济总量和城市承受能力，提高城市吸收能力和综合竞争力，已经成为各地政府必须考虑的问题。
一、我国城市土地资源管理现状
从美国城市化进程规划方式来看，如果一个地区或者国家的城市化水准高于30%，该地的城市化进程就会进入发展阶段。自2000年以来，我国城市化水平一直高于30%，目前我国城市发展正处于快速发展的时期，在经济与人口不断城市化的同时，城市用地规模发生了很大的变化。当然，我们也应该看到，受各种因素的影响，我国当前的土地资源管理体系并不健全，很多政府在短期性经济目标的影响下，忽略了从长远的角度对城市土地以及已有已有资源的应用，这样不仅影响了土地利用率，对用地结构也造成了严重的影响，在土地资源浪费的情况下，对可持续发展造成了极大的束缚。针对这种现象，我们应该清楚土地不仅是非再生资源，同时也是社会生活与城市经济发展的基本保障，直接影响国民经济发展与长远利益。
（一）缺乏精确的定位和规划
随着市场体系以及改革开放的大力实施，我国市场经济发生了很大的变化。在城市快速发展的今天，受短期体制的影响，土地配置并不能满足当下市场经济的发展和需求。它需要在原来的经济体制下，生成新的城市规划内容与方法，所以很容易和内在需求出现不配套、不一致的情况，从而也就让城市规划不能跟上时代发展，出现资源浪费和城市复建的现象。加上激烈的市场竞争影响，当前城市规划已经成为制约合理应用土地资源的主要因素。
（二）土地浪费现象严重
在城市化日新月异的今天，很多城市的政府都加快了土地开发运用强度，一旦过度应用土地资源，就会破坏生态系统中的跟新速度与能力。虽然我国人均用地面积增长速率很快，但是人均占地面积和世界水平存在很大差距，在人地矛盾严重的情况下，城市用地紧张、道路拥堵、住宅狭小、交通落后以及教育设施不达标等因素都不能适应现代居民要求。另外，在土地利用中，由于人为因素以及认识不够等因素影响，对土地资源造成了很大的浪费，长期以来，我国城市土地资源都处于计划经济体制和无偿应用中，这就让城市土地出现了早征迟用、多征少用、征而不用等问题。甚至还有很多城市不顾及省政府与国家领导的政策法规和要求，擅自批复、征收土地，在盲目开发的过程中，很多城市都出现了围而不用、开而不发等问题，这样也就出现了很多闲置的土地。根据不完全统计，我国目前的空闲、闲置土地已经超过400万亩，没有应用的土地达到39亿亩，废弃用地达到2亿亩。
（三）没有统一的发展目标
从当前的城市发展过程来看，地方政府一直充当着保护角色，并且将地方业绩作为自身工作成绩，以地方最大利益为发展目标。也有很多城市充分利用当地资源，开发大学园、高新产业和物流中心区，甚至还有相关部门在短视经济区内进行经济开发，这就对社会资源中的土地资源造成了极大的浪费，同时付出的代价也很大。近年来，随着房地产资源不断扩充，很多城市都出现了资源透支的现象。从资源浪费程度来看，截止2008年，全国商品房闲置的面积就已经达到1.3亿平方米，与2007年相比直接增加了6.1%。这种只考虑眼前利益的行为，很容易在土地应用和发展布局中出现过热现象，从而对资源应用造成影响。
二、强化我国城市土地资源管理的对策
（一）强化城市发展策略
城市规划作为指导城市土地利用以及开发的重要条件，对合理利用土地资源，促进城市可持续发展具有重要作用，也只有这样才能从根本上保障土地管理以及市场发展。虽然当前已经颁布《城市规划法》，但是在实践中仍然存在很多问题，尤其是很多政府在土地批租时无视土地规划。而这种“法小于权”的情况，无意中也增强了城市规划的正能量，保障城市规划顺利进行。因此，在实际工作中，当地政府必须根据土地供应、社会规划以及土地需求，对城市土地资源进行正确的编制和规划。在严格实施土地应用规划以及城市规划的同时，从根本上保障土地经济、环境和社会效益的有效发挥，从而推动社会可持续发展。
（二）增强土地应用率
为了进一步挖掘城市潜力，促进城市土地资源管理，各地政府必须根据实际情况，提升土地集约度，在摸清城区闲置土地的同时，充分利用资金进行土地开发，这样就能保障内涵式城市土地发展；通过充分利用城市布局，在地尽其力的过程中，充分利用土地，保障土地容积率；通过组织力量，对于城市土地潛在的资源进行挖掘和开发，这样就能充分利用地下、地上空间，监理和谐、稳定的人际关系，以保障土地资源的合理运用。
（三）推动城市土地可持续发展
从当前城市土地资源发展过程来看，可持续发展已经成为当今国际发展的趋势。为了提高土地利用率，保障生产价值，充分发挥市场价值，必须合理、科学的编制土地供应、开发计划，并且综合城市化、人口、教育文化、环境经济等各种因素，这样就能保障供应计划的操作性、透明性，从而避免盲目竞争带来的不利影响，推动城市稳定、健康、可持续发展。
结束语：
土地资源作为制约经济发展最基础的因素，面对当前城市化、工业化进程快速发展的今天，为了推动城市可持续发展，必须根据土地资源管理存在问题，强化发展策略，在土地资源良性发展的过程中，推动现代化城市发展。
参考文献：
[1] 张蓓佳.我国城市土地资源管理的现状分析及应对策略[J].科技创新与应用,2012,(22):111-111.
[2] 易丽琦.我国城市土地资源管理的现状和对策[J].管理观察,2009,(3):35-37.
[3] 杨红梅,刘志军.浅谈城市土地资源管理的现状和对策[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(18).
[4] 张蓓佳.我国城市土地资源管理的现状分析及应对策略[J].科技创新与应用,2012,(31):111.
关键字：城市土地；资源管理；现状；对策
中图分类号：F293文献标识码： A
城市土地资源作为一种不可再生的资源，它是政府根据国家颁布的土地法规，对土地资源分配、占有、使用的组织、规划、监督和控制活动；同时它为城市人口增长、经济发展、生态建设也提供了必要的空间和场所，是可持续发展的保障，对城市可持续发展以及竞争具有重大意义。在科学技术日新月异的今天，怎样完善城市土地资源管理，让其发挥最大效益，扩充经济总量和城市承受能力，提高城市吸收能力和综合竞争力，已经成为各地政府必须考虑的问题。
一、我国城市土地资源管理现状
从美国城市化进程规划方式来看，如果一个地区或者国家的城市化水准高于30%，该地的城市化进程就会进入发展阶段。自2000年以来，我国城市化水平一直高于30%，目前我国城市发展正处于快速发展的时期，在经济与人口不断城市化的同时，城市用地规模发生了很大的变化。当然，我们也应该看到，受各种因素的影响，我国当前的土地资源管理体系并不健全，很多政府在短期性经济目标的影响下，忽略了从长远的角度对城市土地以及已有已有资源的应用，这样不仅影响了土地利用率，对用地结构也造成了严重的影响，在土地资源浪费的情况下，对可持续发展造成了极大的束缚。针对这种现象，我们应该清楚土地不仅是非再生资源，同时也是社会生活与城市经济发展的基本保障，直接影响国民经济发展与长远利益。
（一）缺乏精确的定位和规划
随着市场体系以及改革开放的大力实施，我国市场经济发生了很大的变化。在城市快速发展的今天，受短期体制的影响，土地配置并不能满足当下市场经济的发展和需求。它需要在原来的经济体制下，生成新的城市规划内容与方法，所以很容易和内在需求出现不配套、不一致的情况，从而也就让城市规划不能跟上时代发展，出现资源浪费和城市复建的现象。加上激烈的市场竞争影响，当前城市规划已经成为制约合理应用土地资源的主要因素。
（二）土地浪费现象严重
在城市化日新月异的今天，很多城市的政府都加快了土地开发运用强度，一旦过度应用土地资源，就会破坏生态系统中的跟新速度与能力。虽然我国人均用地面积增长速率很快，但是人均占地面积和世界水平存在很大差距，在人地矛盾严重的情况下，城市用地紧张、道路拥堵、住宅狭小、交通落后以及教育设施不达标等因素都不能适应现代居民要求。另外，在土地利用中，由于人为因素以及认识不够等因素影响，对土地资源造成了很大的浪费，长期以来，我国城市土地资源都处于计划经济体制和无偿应用中，这就让城市土地出现了早征迟用、多征少用、征而不用等问题。甚至还有很多城市不顾及省政府与国家领导的政策法规和要求，擅自批复、征收土地，在盲目开发的过程中，很多城市都出现了围而不用、开而不发等问题，这样也就出现了很多闲置的土地。根据不完全统计，我国目前的空闲、闲置土地已经超过400万亩，没有应用的土地达到39亿亩，废弃用地达到2亿亩。
（三）没有统一的发展目标
从当前的城市发展过程来看，地方政府一直充当着保护角色，并且将地方业绩作为自身工作成绩，以地方最大利益为发展目标。也有很多城市充分利用当地资源，开发大学园、高新产业和物流中心区，甚至还有相关部门在短视经济区内进行经济开发，这就对社会资源中的土地资源造成了极大的浪费，同时付出的代价也很大。近年来，随着房地产资源不断扩充，很多城市都出现了资源透支的现象。从资源浪费程度来看，截止2008年，全国商品房闲置的面积就已经达到1.3亿平方米，与2007年相比直接增加了6.1%。这种只考虑眼前利益的行为，很容易在土地应用和发展布局中出现过热现象，从而对资源应用造成影响。
二、强化我国城市土地资源管理的对策
（一）强化城市发展策略
城市规划作为指导城市土地利用以及开发的重要条件，对合理利用土地资源，促进城市可持续发展具有重要作用，也只有这样才能从根本上保障土地管理以及市场发展。虽然当前已经颁布《城市规划法》，但是在实践中仍然存在很多问题，尤其是很多政府在土地批租时无视土地规划。而这种“法小于权”的情况，无意中也增强了城市规划的正能量，保障城市规划顺利进行。因此，在实际工作中，当地政府必须根据土地供应、社会规划以及土地需求，对城市土地资源进行正确的编制和规划。在严格实施土地应用规划以及城市规划的同时，从根本上保障土地经济、环境和社会效益的有效发挥，从而推动社会可持续发展。
（二）增强土地应用率
为了进一步挖掘城市潜力，促进城市土地资源管理，各地政府必须根据实际情况，提升土地集约度，在摸清城区闲置土地的同时，充分利用资金进行土地开发，这样就能保障内涵式城市土地发展；通过充分利用城市布局，在地尽其力的过程中，充分利用土地，保障土地容积率；通过组织力量，对于城市土地潛在的资源进行挖掘和开发，这样就能充分利用地下、地上空间，监理和谐、稳定的人际关系，以保障土地资源的合理运用。
（三）推动城市土地可持续发展
从当前城市土地资源发展过程来看，可持续发展已经成为当今国际发展的趋势。为了提高土地利用率，保障生产价值，充分发挥市场价值，必须合理、科学的编制土地供应、开发计划，并且综合城市化、人口、教育文化、环境经济等各种因素，这样就能保障供应计划的操作性、透明性，从而避免盲目竞争带来的不利影响，推动城市稳定、健康、可持续发展。
结束语：
土地资源作为制约经济发展最基础的因素，面对当前城市化、工业化进程快速发展的今天，为了推动城市可持续发展，必须根据土地资源管理存在问题，强化发展策略，在土地资源良性发展的过程中，推动现代化城市发展。
参考文献：
[1] 张蓓佳.我国城市土地资源管理的现状分析及应对策略[J].科技创新与应用,2012,(22):111-111.
[2] 易丽琦.我国城市土地资源管理的现状和对策[J].管理观察,2009,(3):35-37.
[3] 杨红梅,刘志军.浅谈城市土地资源管理的现状和对策[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(18).
[4] 张蓓佳.我国城市土地资源管理的现状分析及应对策略[J].科技创新与应用,2012,(31):111.