行政管理与劳资关系的调适——以1934—1942年沪公共租界人力车业改革为论例

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由行业属性决定的互为关联的机制,制约着行政管理机关干预劳资任何一方的权益。始于1934年5月止于1942年底的上海公共租界人力车改革事件,在一定程度上为这一论断提供了例证。人力车业系由车主、承放人与车夫共同支撑。在三者合组的经济体中,车夫遭受车主、承放人的双重剥削,但也因承放人提供借款、允许欠租而有车可拉。上海公共租界人力车改革的目的,就是提高车夫待遇,限制或取消车商、承放人对人力车行业的操纵,最终取缔人力车市场。然而,车改遭到车商、承放人、车夫一致反对,车商反而成为车改的最大赢家。工部局被迫对车业由硬性
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