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[摘 要] 随着国家对高校辅导员队伍建设的重视，高校辅导员队伍在逐步向专业化、职业化发展。新形势下，由于各种历史和现实原因，辅导员与班主任存在分工不明、队伍不稳、沟通不畅等协作困境。本文探析基于校本研究的辅导员和班主任“双轨制”学生管理模式，旨在完善学生管理工作，也有利于高校学生工作者的团队建设。
[关键词] 辅导员；班主任；学生管理模式
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 07-0056-02
为了贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）（以下简称“16号文件”）精神，2005年教育部发布了《教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》（教社政[2005]2号）（以下简称“教社政2号文件”），对高校辅导员、班主任队伍建设在选聘配备工作、培养培训工作、提供政策保障等方面提出意见。商丘师范学院依据“16号文件”和“教社政2号文件”等文件精神，结合学校实际，制定了《商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法》（以下简称《办法》），《办法》规定了班主任的选拔条件和主要工作职责。本文旨在以中央文件和《办法》为主要准则，探析高校辅导员和班主任的“双轨制”学生管理模式。
一 辅导员与班主任的协作困境及解决
（一）分工不明
学生工作繁多琐碎又意义重大，辅导员和班主任不仅要教育管理学生，还承担着教学任务和科研任务。比对2017年9月份开始实施的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（即“43号令”）和《商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法》中对于辅导员和班主任主要工作职责界定（如图一）可以发现，辅导员和班主任的工作职责在很多方面都有重合。重合既有其必然性和必要性，也给具体工作实践中辅导员和班主任的协作带来挑战。分工不明，容易导致多头管理或者无人管理的现象发生，导致学生管理工作易出现越位、错位、缺位等情况。一方面，管理体系混乱，学生有事不知找谁、不知谁负责、不知谁说了算，势必影响工作的顺利开展和完成；另一方面，越位、错位、缺位又导致辅导员和班主任互相推诿、指责，不利于学生工作团队的团结和发展。
（二）队伍不稳定
受各种原因影响，辅导员和班主任队伍不稳定。辅导员队伍中有专职辅导员和兼职辅导员两类。随着国家对于高校辅导员队伍建设的重视，高校也严把招聘关，专、兼职辅导员基本上为硕士以上学历。兼职辅导员的任期一般在2～4年，流动
性很大。优秀的专职辅导员有可能在工作不久就考取博士脱产学习，或在工作了3～6年后进入上一级的党政部门工作。班
主任由于承担着教学和科研任务，还要参加学术会议、辅导学生参加专业比赛、指导学生毕业论文、外出个人进修，所以队伍也不稳定。
（三）沟通不畅
辅导员属于高校行政人员，按照行政办公时间遵循“坐班制”，办公地点在行政楼，而班主任作为任课老师，上课时间与行政办公时间重合，无课的时间还有其他的科研任务，上课地点在教学楼，备课和科研则可能在教学楼系研讨室或在家中。所以，辅导员和班主任难得见面，很少有机会交流、探讨学生管理心得。这样，就不利于双方相互理解、达成共识、及时交换学生信息，无法建立高效的协作团队。
（四）困境的解决
1 建立明确的管理层级，权责分明
院系学生工作团队可以基于自身实际情况细化分工，明确责任，解决分工不明带来的负面作用。首先，依据高校学生工作中明显的年级特征，将全体班主任按照从大一至大四年级划分成四个年级组。然后，将四个年级组的班主任统归对应年级的专职辅导员管理。在一线学生管理队伍中，专职辅导员相较于兼职辅导员和班主任，更熟悉学生工作的各项制度、规程，有基本的专业知识背景和丰富的学生工作经验。由专职辅导员负责统管一个年级组，更方便统一工作步调，使学生工作在合法合规不违背教育规律的前提下进行。最后，在管理层级上按照“学院——年级——班级”的模式确立“学院分管学生工作的副书记——年级辅导员——班级班主任”的上传下达模式。
2 择优选拔，完善管理和激励制度，稳定队伍
首先，应选拔专业素质强、责任心强的教师担任班主任和年级辅导员。其次，完善管理制度。在分工明确、工作流程和责任分配具体详尽的情况下，即使人员变动，也可以使新进人员迅速熟悉工作。再次，完善激励制度，使得激励方式创新化、多样化、全面化，增加团队凝聚力和向心力。
3 集体会议、个别面谈和网络交流相结合，保证沟通渠道多样化
首先，集体会议主要交流、解决共性问题，互相分享管理心得，同时也能增加团队凝聚力、亲和力。其次，个别面谈有诸多优点，如：可弥补集体会议难聚齐的客观现实；对于不同班级的不同情况更有针对性；保护学生隐私；面谈的时间地点更灵活多变。再次，使用微信、 QQ等网络聊天工具，使得沟通更加及时、充分，不囿于时间、距离、人数的限制，聊天记录既便于检索查询也可截图存档。
二 “双轨制”学生管理模式
（一）思想政治教育和价值引领方面
在思想政治教育和价值引领方面，实行以辅导员为主，班主任为辅的“双轨制”管理制度。辅导员通过主题团日活动、党团知识竞赛等学生活动，班会、年级会、班干部培训等会议，“两微一端”新媒体阵地等方式，开展对大学生的思想政治教育和价值引领工作。同时，班主任以专业课课堂、班会、个别谈心谈话或关心帮扶等方式，对学生的思想认识、价值取向、生活交友进行更具体有针对性的教育引导。
（二）专业思想教育方面
在專业思想教育方面，实行以班主任为主，辅导员为辅的“双轨制”管理制度。班主任负责学生对于学分、选课、专业课学习、专业竞赛和考试、考研的答疑指导工作，帮助学生结合个人志趣和专业发展要求，选择成才方向和特色发展路径，引导学生树立良好学风。辅导员对接学校、学院教务，负责教务信息的传达通知和汇总工作，鼓励指导学生开展课外学术实践活动，营造良好的学习氛围。 （三）学业规划指导方面
在学业规划指导方面，实行以班主任为主，辅导员为辅的“双轨制”管理制度。班主任负责对学生进行学习目的、学习态度和学习方法等方面的教育，指导学生制定学业发展规划、科技实践创新项目申报，对学习困难学生做好预警帮扶工作。辅导员负责年级学风建设、提供国家大政方针政策和法律法规的咨询指导。
（四）就业创业指导方面
在就业创业指导方面，实行以辅导员为主，班主任为辅的“双轨制”管理制度。辅导员主要负责向学生提供科学的职业生涯规划和就业指导，帮助学生树立正确的就业观或创业观，引导学生为人民服务，到祖国最需要的地方去。班主任负责回答学生针对专业对口岗位的咨询问题。
（五）班级日常管理方面
在班级日常管理方面，实行以辅导员和班主任相互协作的“双轨制”管理制度。首先，学生请假实行“双批准制”。学生三天以内的请假，由学生或学生家长向班主任请假，班主任批假后向辅导员报备，学生到辅导员处领取假条。这样，既可以使班主任掌握学生的缺課情况、及时了解学生身体状况，学生在领取假条时也方便辅导员当面了解请假原因，使得学生考勤工作更细致入微、体贴人性。其次，奖助贷、评优评先实行“双考核制”，班主任负责学生详细信息资料的收集整理，与辅导员年级层面所收集的证明资料、民主评议小组材料汇总，统一按照国家或学校要求评比，使得审查、推荐工作更加细致，也便于资助工作中实现“精准扶贫”。
（六）心理健康教育方面
在心理健康教育方面，实行以辅导员和班主任相互协作的“双轨制”管理制度。辅导员和班主任均可结合自身特长，以班会或者个别谈心谈话的方式解决学生心理困惑或情感困境。学生也可自由选择向辅导员或班主任寻求帮助。辅导员和班主任在学生心理健康状态的监控上实行“联合预警”，任何一方发现问题，都应当及时交流沟通，严重的应及时上报，甚至申请专业的心理干预。
三 实施“双轨制”的意义
习近平总书记在“全国高校思想政治工作会议”上强调：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”在具体的学生工作实践中，细化辅导员和班主任的工作职责分配，实行“双轨制”学生工作管理模式，可以使高校育人工作更加的深入细致、以人为本，是积极响应习近平总书记“全员育人、全方位育人”的实践经验。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部 .教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见.（教社政[2005]2号）[EB/OL]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_512/201006/88984.html
[2]中华人民共和国教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定.（教育部 24号令）[EB/OL].http：//www.gov.cn/flfg/2006-07/31/content_350701.htm
[3]中华人民共和国教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部 43号令.[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709/t20170929_315781.html.
[4]商丘师范学院学生工作部.商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法（院行字[2016]111号）[Z].
[5]沈萍. 辅导员和班主任相互协作的意义和途径[J].河南教育（高教版），2007（4）：61-62.
[关键词] 辅导员；班主任；学生管理模式
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 07-0056-02
为了贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）（以下简称“16号文件”）精神，2005年教育部发布了《教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》（教社政[2005]2号）（以下简称“教社政2号文件”），对高校辅导员、班主任队伍建设在选聘配备工作、培养培训工作、提供政策保障等方面提出意见。商丘师范学院依据“16号文件”和“教社政2号文件”等文件精神，结合学校实际，制定了《商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法》（以下简称《办法》），《办法》规定了班主任的选拔条件和主要工作职责。本文旨在以中央文件和《办法》为主要准则，探析高校辅导员和班主任的“双轨制”学生管理模式。
一 辅导员与班主任的协作困境及解决
（一）分工不明
学生工作繁多琐碎又意义重大，辅导员和班主任不仅要教育管理学生，还承担着教学任务和科研任务。比对2017年9月份开始实施的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（即“43号令”）和《商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法》中对于辅导员和班主任主要工作职责界定（如图一）可以发现，辅导员和班主任的工作职责在很多方面都有重合。重合既有其必然性和必要性，也给具体工作实践中辅导员和班主任的协作带来挑战。分工不明，容易导致多头管理或者无人管理的现象发生，导致学生管理工作易出现越位、错位、缺位等情况。一方面，管理体系混乱，学生有事不知找谁、不知谁负责、不知谁说了算，势必影响工作的顺利开展和完成；另一方面，越位、错位、缺位又导致辅导员和班主任互相推诿、指责，不利于学生工作团队的团结和发展。
（二）队伍不稳定
受各种原因影响，辅导员和班主任队伍不稳定。辅导员队伍中有专职辅导员和兼职辅导员两类。随着国家对于高校辅导员队伍建设的重视，高校也严把招聘关，专、兼职辅导员基本上为硕士以上学历。兼职辅导员的任期一般在2～4年，流动
性很大。优秀的专职辅导员有可能在工作不久就考取博士脱产学习，或在工作了3～6年后进入上一级的党政部门工作。班
主任由于承担着教学和科研任务，还要参加学术会议、辅导学生参加专业比赛、指导学生毕业论文、外出个人进修，所以队伍也不稳定。
（三）沟通不畅
辅导员属于高校行政人员，按照行政办公时间遵循“坐班制”，办公地点在行政楼，而班主任作为任课老师，上课时间与行政办公时间重合，无课的时间还有其他的科研任务，上课地点在教学楼，备课和科研则可能在教学楼系研讨室或在家中。所以，辅导员和班主任难得见面，很少有机会交流、探讨学生管理心得。这样，就不利于双方相互理解、达成共识、及时交换学生信息，无法建立高效的协作团队。
（四）困境的解决
1 建立明确的管理层级，权责分明
院系学生工作团队可以基于自身实际情况细化分工，明确责任，解决分工不明带来的负面作用。首先，依据高校学生工作中明显的年级特征，将全体班主任按照从大一至大四年级划分成四个年级组。然后，将四个年级组的班主任统归对应年级的专职辅导员管理。在一线学生管理队伍中，专职辅导员相较于兼职辅导员和班主任，更熟悉学生工作的各项制度、规程，有基本的专业知识背景和丰富的学生工作经验。由专职辅导员负责统管一个年级组，更方便统一工作步调，使学生工作在合法合规不违背教育规律的前提下进行。最后，在管理层级上按照“学院——年级——班级”的模式确立“学院分管学生工作的副书记——年级辅导员——班级班主任”的上传下达模式。
2 择优选拔，完善管理和激励制度，稳定队伍
首先，应选拔专业素质强、责任心强的教师担任班主任和年级辅导员。其次，完善管理制度。在分工明确、工作流程和责任分配具体详尽的情况下，即使人员变动，也可以使新进人员迅速熟悉工作。再次，完善激励制度，使得激励方式创新化、多样化、全面化，增加团队凝聚力和向心力。
3 集体会议、个别面谈和网络交流相结合，保证沟通渠道多样化
首先，集体会议主要交流、解决共性问题，互相分享管理心得，同时也能增加团队凝聚力、亲和力。其次，个别面谈有诸多优点，如：可弥补集体会议难聚齐的客观现实；对于不同班级的不同情况更有针对性；保护学生隐私；面谈的时间地点更灵活多变。再次，使用微信、 QQ等网络聊天工具，使得沟通更加及时、充分，不囿于时间、距离、人数的限制，聊天记录既便于检索查询也可截图存档。
二 “双轨制”学生管理模式
（一）思想政治教育和价值引领方面
在思想政治教育和价值引领方面，实行以辅导员为主，班主任为辅的“双轨制”管理制度。辅导员通过主题团日活动、党团知识竞赛等学生活动，班会、年级会、班干部培训等会议，“两微一端”新媒体阵地等方式，开展对大学生的思想政治教育和价值引领工作。同时，班主任以专业课课堂、班会、个别谈心谈话或关心帮扶等方式，对学生的思想认识、价值取向、生活交友进行更具体有针对性的教育引导。
（二）专业思想教育方面
在專业思想教育方面，实行以班主任为主，辅导员为辅的“双轨制”管理制度。班主任负责学生对于学分、选课、专业课学习、专业竞赛和考试、考研的答疑指导工作，帮助学生结合个人志趣和专业发展要求，选择成才方向和特色发展路径，引导学生树立良好学风。辅导员对接学校、学院教务，负责教务信息的传达通知和汇总工作，鼓励指导学生开展课外学术实践活动，营造良好的学习氛围。 （三）学业规划指导方面
在学业规划指导方面，实行以班主任为主，辅导员为辅的“双轨制”管理制度。班主任负责对学生进行学习目的、学习态度和学习方法等方面的教育，指导学生制定学业发展规划、科技实践创新项目申报，对学习困难学生做好预警帮扶工作。辅导员负责年级学风建设、提供国家大政方针政策和法律法规的咨询指导。
（四）就业创业指导方面
在就业创业指导方面，实行以辅导员为主，班主任为辅的“双轨制”管理制度。辅导员主要负责向学生提供科学的职业生涯规划和就业指导，帮助学生树立正确的就业观或创业观，引导学生为人民服务，到祖国最需要的地方去。班主任负责回答学生针对专业对口岗位的咨询问题。
（五）班级日常管理方面
在班级日常管理方面，实行以辅导员和班主任相互协作的“双轨制”管理制度。首先，学生请假实行“双批准制”。学生三天以内的请假，由学生或学生家长向班主任请假，班主任批假后向辅导员报备，学生到辅导员处领取假条。这样，既可以使班主任掌握学生的缺課情况、及时了解学生身体状况，学生在领取假条时也方便辅导员当面了解请假原因，使得学生考勤工作更细致入微、体贴人性。其次，奖助贷、评优评先实行“双考核制”，班主任负责学生详细信息资料的收集整理，与辅导员年级层面所收集的证明资料、民主评议小组材料汇总，统一按照国家或学校要求评比，使得审查、推荐工作更加细致，也便于资助工作中实现“精准扶贫”。
（六）心理健康教育方面
在心理健康教育方面，实行以辅导员和班主任相互协作的“双轨制”管理制度。辅导员和班主任均可结合自身特长，以班会或者个别谈心谈话的方式解决学生心理困惑或情感困境。学生也可自由选择向辅导员或班主任寻求帮助。辅导员和班主任在学生心理健康状态的监控上实行“联合预警”，任何一方发现问题，都应当及时交流沟通，严重的应及时上报，甚至申请专业的心理干预。
三 实施“双轨制”的意义
习近平总书记在“全国高校思想政治工作会议”上强调：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”在具体的学生工作实践中，细化辅导员和班主任的工作职责分配，实行“双轨制”学生工作管理模式，可以使高校育人工作更加的深入细致、以人为本，是积极响应习近平总书记“全员育人、全方位育人”的实践经验。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部 .教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见.（教社政[2005]2号）[EB/OL]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_512/201006/88984.html
[2]中华人民共和国教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定.（教育部 24号令）[EB/OL].http：//www.gov.cn/flfg/2006-07/31/content_350701.htm
[3]中华人民共和国教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部 43号令.[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709/t20170929_315781.html.
[4]商丘师范学院学生工作部.商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法（院行字[2016]111号）[Z].
[5]沈萍. 辅导员和班主任相互协作的意义和途径[J].河南教育（高教版），2007（4）：61-62.