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彩票业在许多国家被称为“软财政”、“准税收”，在财政融资、筹集资金方面发挥着相当重要的作用。目前我国还没有专门针对彩票的税收政策，在现有对彩票的征税办法中，对中奖所得未规定必要的费用扣除，对彩票中奖所得采用较低的税收负担，对代销单位收取“过重”的营业税，严重影响了彩票市场的健康发展。社会各界对是否该开征彩票税争论不休。应从税法的公平与效率原则出发，并结合我国彩票市场的发展形势，确定我国彩票市场各发展阶段的税收政策。