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【摘 要】 随着我国工程建设体制的不断完善，合同管理必须是全程的、系统的和动态的，不仅要重视合同签订前的审查，更要重视签订后的管理。本文结合笔者多年工作经验，对建设项目施工合同管理进行了简要的总结与分析，提供了做好建设项目施工合同管理的建议和对策。
【关键词】 建设项目；管理；施工合同；对策
一、施工合同管理的重要性
建设工程施工合同管理是建设行政主管部门对建设工程进行行政管理，是规范建筑施工的重要内容。每个工程的施工，都是通过签订合同来完成的。加强对施工合同管理，责任到人，在一定程度上，可以有效地规范合同备案管理工作。在施工合同履行的过程中，主管部门与承包商、承包商与分包商、分包商与建筑材料供应商之间，难免都会出现一些争执和纠纷，那么更好的处理好这些争执和纠纷就要依据先前签订的各项合同。建筑施工合同是合同中的一种类型，受到国家法律的保护，一经签订，即产生法律效力。所以，施工合同是工程施工期间处理各种争执和纠纷的重要法律依据。
二、目前建设项目施工合同管理存在的问题
（1）建设单位合同管理意识淡薄
在建设项目施工合同管理工作中，一些单位没有按照建筑法律法规的要求签订规范的合同；一些单位没有专业的建设项目施工合同管理人才；一些单位不习惯按合同约束办事，习惯于让步；一些单位不能依法坚持对建设项目施工合同的执行，上述的种种情形是建设项目施工合同管理意识淡薄的表现，容易造成建设单位的损失。
（2）忽视合同履行的动态管理
有的施工单位由于合同动态管理理念的缺失，往往在签约时很重视，一旦合同签订，对合同分析和合同交底往往不够重视，甚至忽视，给合同上可能产生的纠纷埋下隐患。笔者根据工作经验，总结了合同纠纷的原因：一是事前预控不到位。签订合同前未认真分析合同履行过程中的风险点，问题发生后才慌忙应对，以致自乱阵脚；二是合同交底不充分。合同签订后未经充分的技术交底便转交给项目部，以致现场活动与合同规定脱节；三是没能真正落实合同履行的责任主体，具体履行合同的生产部门不操心合同的细节，管理合同的人或部门不具体履行合同而疏于动态管理和监控；四是不注意合同履行中各种材料证据的收集和整理，发生纠纷后无法及时取证。
（3）缺乏专业合同管理人才和机构
建筑施工合同涉及内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和工程造价知识。由于合同管理部门与其他部门之间缺乏及时有效的沟通联系，很多建设工程项目部甚至个别施工单位都没有专门机构或专人管理合同，很多时候就难以实现资源的共享，办事效率较为低下；再加上工程建设过程与合同管理脱节，导致现场数据难以为合同管理者提供有价值的参考数据，这无疑也影响了合同控制的积极作用的实现。更加不容乐观的是，一些建筑施工单位未必都有专业的法律人员，致使其他部门的工作人员不得不承担起合同的全面风险控制工作，导致合同签订和履行极其混乱，合同纠纷频发，企业经营利益遭受损失。
三、健全建筑施工企业合同管理机制的主要举措
（1）加强施工合同管理及文件归档管理工作
一般情况下，一个项目从开始到结束需要一个很长的周期，出现的问题也较多。在建设完工之后，很多问题需要依据相关的资料和依据来处理。因此，工作中只有做好资料归档工作，专人专管，责任到人，才能有效保证合同的履行和实施。另外，要运用先进的管理方法，提高合同管理水平。同时，加强施工合同索赔管理工作，是培育建设市场的一项重要内容。在我国，工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏工程索赔相应的意识。合同索赔是施工合同的延续，在承包双方签订合同时就要充分考虑到各种特殊情况，分析各种特殊情况的出现的可能性，并采取有效的合同索赔策略；在合同履行中，要加大对项目施工的监督和管理，严格履行合同中的各项条款，维护自身的合法权益。
（2）实时监控合同履行，确保合同履行
合同管理不是单一部门资料式的静态管理，而是全过程、全方位、多部门合作的动态管理。合同管理不单是对合同文本的管理，而且在合同洽谈、签订、履行等各个环节中都要增强合同观念和风险防范意识。比如：在合同洽谈时就要认真审查对方的主体资格、资信情况、履约能力以及其委托代理人的身份、权限等；在合同订立时就应采用书面形式以及明确约定违约条款、争议解决方式等。所谓“履行合同”，并不限于双方签订的合同文本，还须加强对各种书面原始证据的保存和管理，尤其是在整个合同履行过程中产生的各种签证、竣工验收证明、结算书等；办理各种手续时一定要留存原件并备案登记，以免将来发生纠纷时因缺乏证据而使自己处于被动和不利的局面。
只有较好的履行合同才能保证工程的顺利竣工和合同双方合法利益的最大化实现。建筑施工企业应对合同的履行实行全程、动态管理，实时监控合同履行的各个环节。笔者以为，建筑施工企业必须做好如下工作：首先，要做好合同交底工作，分解合同责任，按合同的有关条款做好质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各个目标工作的事前、事中及事后控制；仔细研究合同文本，找出合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种风险防范措施；其次，要建立健全合同管理日常工作机制、合同管理机构及，配置专职人员负责各种合同资料和相关工程资料的收集、整理和保存，建立合同目录、编码和档案，同时还要协调好各方面关系，使合同管理工作程序化、规范化；再次，建立健全质量保证机制，在工程项目实施过程当中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律法规和合同约定加以解决，以提高合同的履约效率。
（3）加强建设项目施工合同的评审制度
在建设项目施工合同签订前应进行严格、细致和全面的合同评审，建设单位应该组织成立合同评审小组，对合同的各项条款进行分析、研究、解释，确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。确保合同条款明确、完善，保证达到业主的各项要求，实现建筑风险的合理转移，维护建设单位的基本权益。
（4）提高施工合同双方的管理人才素质
建设施工合同涉及面广，内容多，专业性强。因此要求施工合同管理人员是具有一定的专业技术知识和法律知识相结合的专业人才。普法工作施行多年，但是不管是政府部门还是企业在人才的引进和培养上单单重视专业技术人才培养，不重视法律人才培养。在很多建设项目管理机构中，专业技术人员不少而懂法律知识人不多。在法制年代，依法行政时期，我们要学习西方国家那种先从法后从政的优点，培养既懂法又懂专业知识的人才。更加需要有法律意识，不随意篡改法律法规的从政者。施工单位也要加强法律人才的培养，提高施工合同管理人员的法律知识水平。通过深入学习《招标投标法》、《合同法》、《公司法》等法律，通过不断的宣传、学习与培训，使施工合同的管理人员真正认识到法律是施工合同顺利实施保障，是保护双方合法权益的必备工具。所以说提高施工合同管理人才的素质是建立施工合同合法、平等、自愿原则的前提，专业人才缺乏也是影響建设项目合同管理效果的一个重要因素。
四、结语
总而言之，建设项目管理中的施工合同管理的核心是合同的签订管理和履行管理，在工程施工中对承发包双方行为约束的法规性文件，也是承发包双方在工程施工过程中必须遵守的最高的行为准则。因此，企业在管理过程中严格按照管理体制把握施工过程中合同管理，保证施工合同的切实履行，尽量为企业避免合同风险，实现企业利益最大化。
参考文献：
[1]倪辉，叶苏晓.论施工合同管理[J].科技创新导报，2013，22：174-178.
[2]陈永红.建设单位项目施工合同管理中的主要问题及对策分析[J].黑龙江科学，2013，11：192.
[3]施美芝.浅谈建设工程施工合同的管理[J].科技创新导报，2013，06：218.
【关键词】 建设项目；管理；施工合同；对策
一、施工合同管理的重要性
建设工程施工合同管理是建设行政主管部门对建设工程进行行政管理，是规范建筑施工的重要内容。每个工程的施工，都是通过签订合同来完成的。加强对施工合同管理，责任到人，在一定程度上，可以有效地规范合同备案管理工作。在施工合同履行的过程中，主管部门与承包商、承包商与分包商、分包商与建筑材料供应商之间，难免都会出现一些争执和纠纷，那么更好的处理好这些争执和纠纷就要依据先前签订的各项合同。建筑施工合同是合同中的一种类型，受到国家法律的保护，一经签订，即产生法律效力。所以，施工合同是工程施工期间处理各种争执和纠纷的重要法律依据。
二、目前建设项目施工合同管理存在的问题
（1）建设单位合同管理意识淡薄
在建设项目施工合同管理工作中，一些单位没有按照建筑法律法规的要求签订规范的合同；一些单位没有专业的建设项目施工合同管理人才；一些单位不习惯按合同约束办事，习惯于让步；一些单位不能依法坚持对建设项目施工合同的执行，上述的种种情形是建设项目施工合同管理意识淡薄的表现，容易造成建设单位的损失。
（2）忽视合同履行的动态管理
有的施工单位由于合同动态管理理念的缺失，往往在签约时很重视，一旦合同签订，对合同分析和合同交底往往不够重视，甚至忽视，给合同上可能产生的纠纷埋下隐患。笔者根据工作经验，总结了合同纠纷的原因：一是事前预控不到位。签订合同前未认真分析合同履行过程中的风险点，问题发生后才慌忙应对，以致自乱阵脚；二是合同交底不充分。合同签订后未经充分的技术交底便转交给项目部，以致现场活动与合同规定脱节；三是没能真正落实合同履行的责任主体，具体履行合同的生产部门不操心合同的细节，管理合同的人或部门不具体履行合同而疏于动态管理和监控；四是不注意合同履行中各种材料证据的收集和整理，发生纠纷后无法及时取证。
（3）缺乏专业合同管理人才和机构
建筑施工合同涉及内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和工程造价知识。由于合同管理部门与其他部门之间缺乏及时有效的沟通联系，很多建设工程项目部甚至个别施工单位都没有专门机构或专人管理合同，很多时候就难以实现资源的共享，办事效率较为低下；再加上工程建设过程与合同管理脱节，导致现场数据难以为合同管理者提供有价值的参考数据，这无疑也影响了合同控制的积极作用的实现。更加不容乐观的是，一些建筑施工单位未必都有专业的法律人员，致使其他部门的工作人员不得不承担起合同的全面风险控制工作，导致合同签订和履行极其混乱，合同纠纷频发，企业经营利益遭受损失。
三、健全建筑施工企业合同管理机制的主要举措
（1）加强施工合同管理及文件归档管理工作
一般情况下，一个项目从开始到结束需要一个很长的周期，出现的问题也较多。在建设完工之后，很多问题需要依据相关的资料和依据来处理。因此，工作中只有做好资料归档工作，专人专管，责任到人，才能有效保证合同的履行和实施。另外，要运用先进的管理方法，提高合同管理水平。同时，加强施工合同索赔管理工作，是培育建设市场的一项重要内容。在我国，工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏工程索赔相应的意识。合同索赔是施工合同的延续，在承包双方签订合同时就要充分考虑到各种特殊情况，分析各种特殊情况的出现的可能性，并采取有效的合同索赔策略；在合同履行中，要加大对项目施工的监督和管理，严格履行合同中的各项条款，维护自身的合法权益。
（2）实时监控合同履行，确保合同履行
合同管理不是单一部门资料式的静态管理，而是全过程、全方位、多部门合作的动态管理。合同管理不单是对合同文本的管理，而且在合同洽谈、签订、履行等各个环节中都要增强合同观念和风险防范意识。比如：在合同洽谈时就要认真审查对方的主体资格、资信情况、履约能力以及其委托代理人的身份、权限等；在合同订立时就应采用书面形式以及明确约定违约条款、争议解决方式等。所谓“履行合同”，并不限于双方签订的合同文本，还须加强对各种书面原始证据的保存和管理，尤其是在整个合同履行过程中产生的各种签证、竣工验收证明、结算书等；办理各种手续时一定要留存原件并备案登记，以免将来发生纠纷时因缺乏证据而使自己处于被动和不利的局面。
只有较好的履行合同才能保证工程的顺利竣工和合同双方合法利益的最大化实现。建筑施工企业应对合同的履行实行全程、动态管理，实时监控合同履行的各个环节。笔者以为，建筑施工企业必须做好如下工作：首先，要做好合同交底工作，分解合同责任，按合同的有关条款做好质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各个目标工作的事前、事中及事后控制；仔细研究合同文本，找出合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种风险防范措施；其次，要建立健全合同管理日常工作机制、合同管理机构及，配置专职人员负责各种合同资料和相关工程资料的收集、整理和保存，建立合同目录、编码和档案，同时还要协调好各方面关系，使合同管理工作程序化、规范化；再次，建立健全质量保证机制，在工程项目实施过程当中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律法规和合同约定加以解决，以提高合同的履约效率。
（3）加强建设项目施工合同的评审制度
在建设项目施工合同签订前应进行严格、细致和全面的合同评审，建设单位应该组织成立合同评审小组，对合同的各项条款进行分析、研究、解释，确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。确保合同条款明确、完善，保证达到业主的各项要求，实现建筑风险的合理转移，维护建设单位的基本权益。
（4）提高施工合同双方的管理人才素质
建设施工合同涉及面广，内容多，专业性强。因此要求施工合同管理人员是具有一定的专业技术知识和法律知识相结合的专业人才。普法工作施行多年，但是不管是政府部门还是企业在人才的引进和培养上单单重视专业技术人才培养，不重视法律人才培养。在很多建设项目管理机构中，专业技术人员不少而懂法律知识人不多。在法制年代，依法行政时期，我们要学习西方国家那种先从法后从政的优点，培养既懂法又懂专业知识的人才。更加需要有法律意识，不随意篡改法律法规的从政者。施工单位也要加强法律人才的培养，提高施工合同管理人员的法律知识水平。通过深入学习《招标投标法》、《合同法》、《公司法》等法律，通过不断的宣传、学习与培训，使施工合同的管理人员真正认识到法律是施工合同顺利实施保障，是保护双方合法权益的必备工具。所以说提高施工合同管理人才的素质是建立施工合同合法、平等、自愿原则的前提，专业人才缺乏也是影響建设项目合同管理效果的一个重要因素。
四、结语
总而言之，建设项目管理中的施工合同管理的核心是合同的签订管理和履行管理，在工程施工中对承发包双方行为约束的法规性文件，也是承发包双方在工程施工过程中必须遵守的最高的行为准则。因此，企业在管理过程中严格按照管理体制把握施工过程中合同管理，保证施工合同的切实履行，尽量为企业避免合同风险，实现企业利益最大化。
参考文献：
[1]倪辉，叶苏晓.论施工合同管理[J].科技创新导报，2013，22：174-178.
[2]陈永红.建设单位项目施工合同管理中的主要问题及对策分析[J].黑龙江科学，2013，11：192.
[3]施美芝.浅谈建设工程施工合同的管理[J].科技创新导报，2013，06：218.