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[摘 要]随着农村经济改革持续深入，农村的财务管理水平获得了很大程度的提高，对于农村财务管理模式提出了更高的要求，以求适应农村经济发展的需求。因此，当前农村财务管理模式，要从乡镇共享、统一核算作为出发点，打造农村财务管理和财务管理监管的新模式。本文探讨了新时期村级财务管理改进措施。
[关键词]新时期；村级财务管理；改进措施
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）25-0222-01
农村财務管理人员进行财务管理过程中，其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言，要对财务管理相关知识充分掌握，并了解管理的流程。同时，充分认识到，农村财务管理的重要地位。
1 目前我国农村财务管理工作中存在着的问题
1.1会计基础工作普遍薄弱
具体来说：第一，原始凭证有问题，存在记录不全面现象，缺乏经办人、审批人、证明人等等要素，少数情况还可能出现打白条，造成大量公款流失。第二，记账凭证不规范，存在会计科目使用不当，会计核算不正确等问题。第三，原始凭证、记账凭证等各类档案保管不善，存在账务管理主体混乱，导致会计档案出现丢失、毁损等现象。
1.2职权滥用问题严重
职权滥用一直都是农村干部群体中比较严重的一个问题，很大一部的村干部人员都随意利用自己的权利进行相关工作人员的配置，这不仅严重影响到了农村建设队伍的整体素质，由于人员的随意配置，也会大大增加农村集体经济的负担，进而影响到农村经济的发展。此外，部分村干部人员还利用自己的职权去为自己的“亲朋友好”谋求“一官半职”，严重影响到新时期下的农村建设风气，同时也危害到农村的健康发展。
1.3违规使用资金，损害集体利益
农村的财务管理工作必须符合相关规定的要求，才可以确保资金使用的合理性，但从目前的实际情况来分析，还有一小部分村财务出现坐收坐支现金的情况，这就在一定的程度上加大了报账员的工作难度，而报账员有时候为了方便，没有能够及时的将现金使用情况进行汇总和入账。除此之外，还存在这一些现金支付的情况不能严格的按照相关规定进行现金流的管理，也没有利用银行转账等方式进行资金的支付，这样就有很大的可能性会损坏到集体的利益。在专项资金的使用过程中，还存在着较大的违规情况，例如：将国家与政府的专项拨款拿来作为部门运转经费等。
1.4监管不到位，假账现象严重
绝大部份的村民监管委员会都是村支部书记直接指派的，而不是通过村民选举的方式产生的，使得监管委员会的选取缺乏一定的民主性，而直接指派的委员会在专业知识等综合素质上都普遍存在着素质低的情况，这也是造成监管工作不到位的主要原因之一。财务管理工作思路不清晰，管理不够详细，导致假账乱账的问题经常出现，从某种意义上来说，财务监督岗位的实际作用是非常渺小的。
2 新时期村级财务管理改进措施
2.1建立高素质的农村财务会计队伍
首先，对农村财务人员实行统一考试，选拔能力强、水平高的专业财务人员充实财务管理队伍，通过业务培训，提升其业务水平与工作能力，从整体上提升财务工作水平。其次，针对人员工作能力与业务水平，适当提升财务管理人员的薪资待遇，吸引更多优秀的专业财务管理人员进入农村，为农村经济的发展贡献力量。最后，强化财务人员后继管理，改进财务人员任免制度，增加财务人员的工作紧迫感与责任感，使其能正确处理服务与监督的关系，真正履行好自身的财务管理职责。
2.2加强财务管理的信息化建设
新时期，财务管理工作的开展，若想达到更为高效的财务管理目标，应加强财务管理的信息化建设，制定严格的财务管理计划，加强对财务人员信息化技术的培训，及时采取一定的信息化操作系统，以满足财务管理工作的高效开展。为实现财务管理的信息化建设，应以安全管理为前提，注重对财务信息化系统的保护，运用防火墙技术、身份验证技术、数字加密技术等计算机网络安全技术来保证整个财务信息系统的安全性，以避免发生财务数据被窥探或丢失的情况，强化财务管理工作的开展变得异常重要。
2.3实行财务公开，加强民主监督管理
对于财务的管理，要实行民主监督，由村民成立民主理财组织，对农村的财务收支情况进行全面审核，拒绝一些不合理的报销，在事前、事中和事后，对整个农村的财务的管理进行全方位的监督管理，同时对于财务的收支情况等时行公开，真实公布财务活动的状况，做到及时、多样、严格，做到真实而全面的公开财务内容。
2.4进一步规范农村财务管理工作
首先，农村财务管理人员需要将会计核算主体予以充分明确好，即把村集体经济组织与村委会两大主体在包括核算内容和范围予以明确处理。为此，工作人员需要严格依据国家相关法律法规、会计制度以及本村财务实际状况将二者包括管理事项、职能等分界确定下来，并基于此构建相应的会计核算科目。在针对村集体经济组织与村委会两大主体会计核算上，由于二者在经营性质上存在差异因而它们在实施上也各有不同，其中前者由于带有企业经营性质的从事农业经营的组织，所以其会计核算实施上需依据企业标准；而后者属于公益组织，会计核算实施依据行政事业单位。其次，针对农村财务管理会计核算中两大主体的监督上也各有不同。一是村集体经济组织在运营上和企业相似，并且经营活动主体牵涉集体经济，因而在其监督上需由经全体村民同意的第三方审计机构或本村民主理财小组开展；二是村委会监督上，由于其工作性质与内容所决定，它必须是由村集体的民主理财小组与上级主管部门共同监督。
2.5完善审计监督管理
一是完善帐前审计。继续实行村集体财务账前审计制度。每月初农经站要认真组织一次帐前审计，对上月各村财务收支预算执行、收入解缴、支出审批、大额支出、票据使用管理、民主理财、上期理财及审计意见的处理落实情况等进行审计。审计后应向村下发审计意见书，并督促整改落实。二是完善离任审计。建立村干部经济责任审计制度。在村党组织书记、村委会主任即将离任或任期届满前，镇农经站要与纪监、财政等部门联合开展审计。侧重审查任期内经济责任目标完成、财经法纪执行、群众关注的热点问题处理等事项。遵循客观公正原则，分清历史与现实、前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，在广泛听取群众意见的基础上，提出处理建议或审计决定。三是完善专项审计。加强对重点村和重点事项的审计力度。对于集体财务比较混乱、群众意见较大的村和涉及村集体及村民利益的重大事项，镇农经站要协同纪监部门开展专项审计，侧重查清事实、理清帐务，对照规定，落实责任，并及时汇总报告。在审计中查出被侵吞的集体资产和资金，要责成责任人如数退还给集体。涉及国家工作人员及村干部违法违纪违规的，要提出处理意见，情节严重的移交上级纪检监察部门、司法机关处理。四是加强民主理财小组监督，村民主理财小组要要每月定期活动，对财务收入、支出进行审核，对不合规开支予以否决。深入推进财务公开，在巩固完善村级公开栏的基础上，全面建立，提升组级公开栏，将农业补贴资金、农业保险、一事一议筹资筹劳、村组用工等事项如实公布到户。
总之，新的时代环境，向农村财务管理工作提出了新的挑战，如何在面临挑战的时候及时将农村财务管理工作存在的相关问题处理好显得尤为重要。
参考文献
[1] 孙立波.浅谈农村财务管理的重要性[J]. 中国农业信息.2016（02）
[2] 孙淑萍.切实做好农村财务管理实现农村社会和谐稳定[J].中国集体经济. 2018（01）
[关键词]新时期；村级财务管理；改进措施
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）25-0222-01
农村财務管理人员进行财务管理过程中，其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言，要对财务管理相关知识充分掌握，并了解管理的流程。同时，充分认识到，农村财务管理的重要地位。
1 目前我国农村财务管理工作中存在着的问题
1.1会计基础工作普遍薄弱
具体来说：第一，原始凭证有问题，存在记录不全面现象，缺乏经办人、审批人、证明人等等要素，少数情况还可能出现打白条，造成大量公款流失。第二，记账凭证不规范，存在会计科目使用不当，会计核算不正确等问题。第三，原始凭证、记账凭证等各类档案保管不善，存在账务管理主体混乱，导致会计档案出现丢失、毁损等现象。
1.2职权滥用问题严重
职权滥用一直都是农村干部群体中比较严重的一个问题，很大一部的村干部人员都随意利用自己的权利进行相关工作人员的配置，这不仅严重影响到了农村建设队伍的整体素质，由于人员的随意配置，也会大大增加农村集体经济的负担，进而影响到农村经济的发展。此外，部分村干部人员还利用自己的职权去为自己的“亲朋友好”谋求“一官半职”，严重影响到新时期下的农村建设风气，同时也危害到农村的健康发展。
1.3违规使用资金，损害集体利益
农村的财务管理工作必须符合相关规定的要求，才可以确保资金使用的合理性，但从目前的实际情况来分析，还有一小部分村财务出现坐收坐支现金的情况，这就在一定的程度上加大了报账员的工作难度，而报账员有时候为了方便，没有能够及时的将现金使用情况进行汇总和入账。除此之外，还存在这一些现金支付的情况不能严格的按照相关规定进行现金流的管理，也没有利用银行转账等方式进行资金的支付，这样就有很大的可能性会损坏到集体的利益。在专项资金的使用过程中，还存在着较大的违规情况，例如：将国家与政府的专项拨款拿来作为部门运转经费等。
1.4监管不到位，假账现象严重
绝大部份的村民监管委员会都是村支部书记直接指派的，而不是通过村民选举的方式产生的，使得监管委员会的选取缺乏一定的民主性，而直接指派的委员会在专业知识等综合素质上都普遍存在着素质低的情况，这也是造成监管工作不到位的主要原因之一。财务管理工作思路不清晰，管理不够详细，导致假账乱账的问题经常出现，从某种意义上来说，财务监督岗位的实际作用是非常渺小的。
2 新时期村级财务管理改进措施
2.1建立高素质的农村财务会计队伍
首先，对农村财务人员实行统一考试，选拔能力强、水平高的专业财务人员充实财务管理队伍，通过业务培训，提升其业务水平与工作能力，从整体上提升财务工作水平。其次，针对人员工作能力与业务水平，适当提升财务管理人员的薪资待遇，吸引更多优秀的专业财务管理人员进入农村，为农村经济的发展贡献力量。最后，强化财务人员后继管理，改进财务人员任免制度，增加财务人员的工作紧迫感与责任感，使其能正确处理服务与监督的关系，真正履行好自身的财务管理职责。
2.2加强财务管理的信息化建设
新时期，财务管理工作的开展，若想达到更为高效的财务管理目标，应加强财务管理的信息化建设，制定严格的财务管理计划，加强对财务人员信息化技术的培训，及时采取一定的信息化操作系统，以满足财务管理工作的高效开展。为实现财务管理的信息化建设，应以安全管理为前提，注重对财务信息化系统的保护，运用防火墙技术、身份验证技术、数字加密技术等计算机网络安全技术来保证整个财务信息系统的安全性，以避免发生财务数据被窥探或丢失的情况，强化财务管理工作的开展变得异常重要。
2.3实行财务公开，加强民主监督管理
对于财务的管理，要实行民主监督，由村民成立民主理财组织，对农村的财务收支情况进行全面审核，拒绝一些不合理的报销，在事前、事中和事后，对整个农村的财务的管理进行全方位的监督管理，同时对于财务的收支情况等时行公开，真实公布财务活动的状况，做到及时、多样、严格，做到真实而全面的公开财务内容。
2.4进一步规范农村财务管理工作
首先，农村财务管理人员需要将会计核算主体予以充分明确好，即把村集体经济组织与村委会两大主体在包括核算内容和范围予以明确处理。为此，工作人员需要严格依据国家相关法律法规、会计制度以及本村财务实际状况将二者包括管理事项、职能等分界确定下来，并基于此构建相应的会计核算科目。在针对村集体经济组织与村委会两大主体会计核算上，由于二者在经营性质上存在差异因而它们在实施上也各有不同，其中前者由于带有企业经营性质的从事农业经营的组织，所以其会计核算实施上需依据企业标准；而后者属于公益组织，会计核算实施依据行政事业单位。其次，针对农村财务管理会计核算中两大主体的监督上也各有不同。一是村集体经济组织在运营上和企业相似，并且经营活动主体牵涉集体经济，因而在其监督上需由经全体村民同意的第三方审计机构或本村民主理财小组开展；二是村委会监督上，由于其工作性质与内容所决定，它必须是由村集体的民主理财小组与上级主管部门共同监督。
2.5完善审计监督管理
一是完善帐前审计。继续实行村集体财务账前审计制度。每月初农经站要认真组织一次帐前审计，对上月各村财务收支预算执行、收入解缴、支出审批、大额支出、票据使用管理、民主理财、上期理财及审计意见的处理落实情况等进行审计。审计后应向村下发审计意见书，并督促整改落实。二是完善离任审计。建立村干部经济责任审计制度。在村党组织书记、村委会主任即将离任或任期届满前，镇农经站要与纪监、财政等部门联合开展审计。侧重审查任期内经济责任目标完成、财经法纪执行、群众关注的热点问题处理等事项。遵循客观公正原则，分清历史与现实、前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，在广泛听取群众意见的基础上，提出处理建议或审计决定。三是完善专项审计。加强对重点村和重点事项的审计力度。对于集体财务比较混乱、群众意见较大的村和涉及村集体及村民利益的重大事项，镇农经站要协同纪监部门开展专项审计，侧重查清事实、理清帐务，对照规定，落实责任，并及时汇总报告。在审计中查出被侵吞的集体资产和资金，要责成责任人如数退还给集体。涉及国家工作人员及村干部违法违纪违规的，要提出处理意见，情节严重的移交上级纪检监察部门、司法机关处理。四是加强民主理财小组监督，村民主理财小组要要每月定期活动，对财务收入、支出进行审核，对不合规开支予以否决。深入推进财务公开，在巩固完善村级公开栏的基础上，全面建立，提升组级公开栏，将农业补贴资金、农业保险、一事一议筹资筹劳、村组用工等事项如实公布到户。
总之，新的时代环境，向农村财务管理工作提出了新的挑战，如何在面临挑战的时候及时将农村财务管理工作存在的相关问题处理好显得尤为重要。
参考文献
[1] 孙立波.浅谈农村财务管理的重要性[J]. 中国农业信息.2016（02）
[2] 孙淑萍.切实做好农村财务管理实现农村社会和谐稳定[J].中国集体经济. 2018（01）