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此次两部门发布的意见有两方面创新:一是“银保合作”创新。涉农信贷和涉农保险联合推进涉农金融发展尚属首次:二是手段创新。以往的政策大多通过发挥财政或货币杠杆作用改善农村信贷的外部环境,此次《意见》则通过农民买保险、用保单做抵押申请贷款的市场手段解决融资风险问题,改善了国家支农信贷政策的传导机制。