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在计划体制中,人事关系是指"国家干部"与所在单位的劳动用工关系,但我国干部人事制度改革打破了大一统的国家干部管理体制,人事关系被分类为党政机关、企业、事业单位人员与其所在单位关系而被纳入不同法律调整范围,人事关系概念因体制变动而变得混乱不堪。目前,人事管理分类改革已初成定局,科学地界定人事关系内涵与外延,对确定人事关系的法律适用和解决人事争议具有重要意义。