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【摘 要】 农田水利灌溉工程在农业生产中具有重要的作用。为了确保农业生产实现可持续发展战略，农业生产结构调整向规模化及集约化经营的模式的发展目标，实现水利灌溉工程，有利于农业生产经济得到保障。但由于近几年水资源短缺，用户争水矛盾日益激烈。因此，加强农田水利灌溉的管理，对社会主义新农村建设具有重要的意义。
【关键词】 农田灌溉;基本要求;相关政策
1、当前农田灌溉管理中存在的主要问题
虽然灌区农田灌溉技术和管理技术经过了多年的发展，可是，其中的问题依然存在，导致了农田灌溉管理的整体质量受到影响，其问题主要表现在以下几个方面：
1.1管理运行政事没有加以区分。当前，在进行农田灌溉管理时，使用的还是以前的经济体制，在思维意识上还没有转变到现代社会的要求水平来。在进行水利灌溉管理时，只是最基本职能的执行，而没有进行职能的拓宽，进行全面的管理。由于市场经济的快速发展，社会竞争达到了异常激烈的程度。水管部门想要在如此激烈的竞争中脱颖而出，一定要有自己的一套管理方式，要转变思路，才能使农田灌溉管理工作做好。就目前看来，古牧地镇农田灌溉的管理并没有将商业性经营和公益性经营两者区分开来，导致农田灌溉事业的发展受到阻碍。
1.2没有完善的灌溉用水政策与体系。在全镇的用水体制方面，还有很大的问题需要去改善，目前看来，没有形成健全的体制，灌区的水费成为了水管单位收入的主要来源，为了多取得收入，管理者会鼓励用户多使用水，造成了水资源的浪费，与此同时，灌区农户的节水意识本来就比较匮乏，再加上灌区管理员并没有对节水予以高度重视，导致了大量的水资源浪费。
1.3没有充足的灌溉工程管理费用。灌溉工程出现恶性循环的一个重要原因就是灌溉工程缺乏充足的管理费用。灌区渠道除险加固、续修配套不完善，造成供需矛盾，水不能及时到达田间，农民意见大，甚至拒交水费。对于水管单位而言，其收取的費用主要是用水户的水费，可是，水费的多少是非常有限的，而且水费的标准比较低。渠道防渗措施差，水费实收率低，管理单位困难重重，现灌区每方水仅收0.075元或每亩收15～20元，远低于供水成本，难以正常运行维护，影响效益发挥。这种情况造成了灌溉工程费用被挪用到其他方面，管理所占到的费用比例自然就会减小，管理工作的质量就会受到巨大的影响，导致管理负债经营的现象出现，就连管理人员的工资开支也成为了问题，因此造成管理人员没有信心进行工作，使农田灌溉受到了一系列的影响。
1.4节水灌溉意识尚未普遍树立。用水粗放，浪费惊人，每年仅灌区浪费的水量就相当于毁掉所有小型以下的蓄水灌溉工程，另一方面，由于政府部门的干预，管理单位不能自主经营，一些乡镇还发现水事纠纷。
1.5灌区管理水平低。由于灌区管理人员少，业务素质低，整体管理水平不高，只注重蓄水工程管理，而对渠系工程和田间灌溉不予重视，造成渠道淤积严重，影响了水利工程的正常运行和灌区效益的正常发挥。以上管理现状不容乐观，造成这些矛盾的主要原因是体制和政策方面，其次是在管理队伍和用水群众素质方面。
2、新农村建设农田灌溉的最基本要求
灌区虽然有着较为丰富的水资源，但是，水资源的分布极其不均匀，直接导致了部分地区的水资源紧缺，因此，一定要在农田灌溉时要满足以下几点要求：把节约用水作为工作的重点，一定要将水资源充分的利用，提高灌水利用率;要结合区域的总体实际，来对区域内的灌溉水资源加以优化配置，要将资源的潜力充分挖掘出来，达到水资源可持续利用的目的;要结合当地实际情况，确定改造的重点、方向与对策，尽量在投入资金最小化的同时取得最大化的效益。
3、提高农田灌溉管理的相关对策
3.1政府和广大群众必须要强化意识。要实现农田灌溉管理的改善和优化，当地政府与群众的共同努力是必不可少的，意识淡薄是当前农田灌溉管理中出现问题的重要因素，因此，政府与群众一定要强化自身以下两点意识：
3.1.1命脉意识。水是人类生存和发展的源泉，也是必不可少的资源，要将水源当作农业的命脉，不能出现浪费现象。
3.1.2忧患意识。部分地区水资源短缺，很多群众甚至喝不上干净的水，一定要树立忧患意识，责任意识，尊重自然规律。作为一名灌溉管理人员，一定要树立起“科学用水、人人有责”的意识，要宣传灌溉管理的重要性，让每个用户都树立起责任意识。
3.2建立起灌溉管理的激励政策。当前而言，农户的节水意识普遍淡薄，造成水资源浪费现象严重，为了改善这种现状，一定要建立起一套节约用水的激励机制，鼓励农户节约用水。当前，这种激励机制在别的灌区已经获得了推行，并取得了良好的效果。阶梯制水价制度就是其中一项很好的制度之一，所谓阶梯制水价制度，是指适当的提高灌溉用水的价格，并根据该价格按实际用水量来进行水费的收取，同时，政府要向农户发放灌溉用水补贴，建立起灌溉定额，节约用水者，补贴费会有少量剩余;用水浪费者，则需要自己多付款。这种机制很好地激励农户节约用水，大大提高了农户的节水意识，不断发展便逐渐形成良性循环，从而促进灌区节水灌溉健康发展，进而促进灌区新农村建设的发展。
3.3采用农田水利灌溉的科学管理模式。改变传统的计划经济下的管理模式，构建科学合理的灌溉管理方法，从而提高灌溉工程的管理效益。通过加大乡镇政府及群众的农业生产科学灌溉意识，从而构建科学合理的农田水利灌溉管理模式。如何科学的构建农田灌溉管理模式，针对不同农业生产发展阶段的用水户，应构建不同的科学管理模式。如处于初级发展阶段的农业生产用水户，采用“以人为本”的灌溉管理模式，从而提高灌溉管理人员的积极性。而对于发展阶段的农业生产用水户，采用过程式的管理模式，从而加强灌溉管理的制度建设。
3.4提高水资源的节约与保护
节约灌溉用水的主要措施可分为加强管理、运用经济手段和推行农作物节水型灌溉方法三大类。为使灌区的水资源得到合理利用，必须提高运行调度水平，实施优化调度，做到既抓好用水管理和工程管理，又抓好蓄水管理。
同时在作物生产的品种茬口安排上，要充分考虑到源远流长，灌溉高峰期干渠流量小的特点，尽量及上游错开用水高峰。要改进地面灌水技术，推广以滴灌技术为主的节水管理技术，鼓励在经济作物种植区、农业区、集中连片规模经营的地区应用喷灌技术，同时发展各种非充分灌溉技术，推广抗（耐）旱、高产、优质农作物品种，加强低成本、多功能保水拌种剂、经济作物专用保水剂产品和设备的研究及应用;随着经济社会发展，农村安全供水范围正在逐步扩大，中型水库和部分小型水库是农民灌溉用水的重要水源，农村灌溉用水水质好坏直接影响广大人民群众的生活质量乃至生命安全，但由于部分水库流域范围内的企业污水未达标排放，以及一些水库水面养殖发包后，多采用投肥养殖方法，水质污染严重。为保护珍贵的水资源不受污染，水资源保护工作必须加强。
4、结语
总之，古牧地镇农业灌溉虽然有着悠久的历史。但是，就目前看来，农田灌溉中还存在着很多问题，水资源浪费严重只是其中的问题之一。对此，一定要加强农田水利灌溉管理的力度，大力宣传节约用水的重要性，让农户都树立起责任观念和忧患意识，节约用水并不是单方面的努力就能完成的，需要政府和群众一起努力，才能真正实现农田灌溉管理水平的提高，让灌溉用水能够得到更加高效的利用。
参考文献：
[1]金子.浅谈中国水资源与可持续发展[J].东北水利水电，2011.
[2]陈意平.水科学研究文集[M].山西科学技术出版社，2012.
【关键词】 农田灌溉;基本要求;相关政策
1、当前农田灌溉管理中存在的主要问题
虽然灌区农田灌溉技术和管理技术经过了多年的发展，可是，其中的问题依然存在，导致了农田灌溉管理的整体质量受到影响，其问题主要表现在以下几个方面：
1.1管理运行政事没有加以区分。当前，在进行农田灌溉管理时，使用的还是以前的经济体制，在思维意识上还没有转变到现代社会的要求水平来。在进行水利灌溉管理时，只是最基本职能的执行，而没有进行职能的拓宽，进行全面的管理。由于市场经济的快速发展，社会竞争达到了异常激烈的程度。水管部门想要在如此激烈的竞争中脱颖而出，一定要有自己的一套管理方式，要转变思路，才能使农田灌溉管理工作做好。就目前看来，古牧地镇农田灌溉的管理并没有将商业性经营和公益性经营两者区分开来，导致农田灌溉事业的发展受到阻碍。
1.2没有完善的灌溉用水政策与体系。在全镇的用水体制方面，还有很大的问题需要去改善，目前看来，没有形成健全的体制，灌区的水费成为了水管单位收入的主要来源，为了多取得收入，管理者会鼓励用户多使用水，造成了水资源的浪费，与此同时，灌区农户的节水意识本来就比较匮乏，再加上灌区管理员并没有对节水予以高度重视，导致了大量的水资源浪费。
1.3没有充足的灌溉工程管理费用。灌溉工程出现恶性循环的一个重要原因就是灌溉工程缺乏充足的管理费用。灌区渠道除险加固、续修配套不完善，造成供需矛盾，水不能及时到达田间，农民意见大，甚至拒交水费。对于水管单位而言，其收取的費用主要是用水户的水费，可是，水费的多少是非常有限的，而且水费的标准比较低。渠道防渗措施差，水费实收率低，管理单位困难重重，现灌区每方水仅收0.075元或每亩收15～20元，远低于供水成本，难以正常运行维护，影响效益发挥。这种情况造成了灌溉工程费用被挪用到其他方面，管理所占到的费用比例自然就会减小，管理工作的质量就会受到巨大的影响，导致管理负债经营的现象出现，就连管理人员的工资开支也成为了问题，因此造成管理人员没有信心进行工作，使农田灌溉受到了一系列的影响。
1.4节水灌溉意识尚未普遍树立。用水粗放，浪费惊人，每年仅灌区浪费的水量就相当于毁掉所有小型以下的蓄水灌溉工程，另一方面，由于政府部门的干预，管理单位不能自主经营，一些乡镇还发现水事纠纷。
1.5灌区管理水平低。由于灌区管理人员少，业务素质低，整体管理水平不高，只注重蓄水工程管理，而对渠系工程和田间灌溉不予重视，造成渠道淤积严重，影响了水利工程的正常运行和灌区效益的正常发挥。以上管理现状不容乐观，造成这些矛盾的主要原因是体制和政策方面，其次是在管理队伍和用水群众素质方面。
2、新农村建设农田灌溉的最基本要求
灌区虽然有着较为丰富的水资源，但是，水资源的分布极其不均匀，直接导致了部分地区的水资源紧缺，因此，一定要在农田灌溉时要满足以下几点要求：把节约用水作为工作的重点，一定要将水资源充分的利用，提高灌水利用率;要结合区域的总体实际，来对区域内的灌溉水资源加以优化配置，要将资源的潜力充分挖掘出来，达到水资源可持续利用的目的;要结合当地实际情况，确定改造的重点、方向与对策，尽量在投入资金最小化的同时取得最大化的效益。
3、提高农田灌溉管理的相关对策
3.1政府和广大群众必须要强化意识。要实现农田灌溉管理的改善和优化，当地政府与群众的共同努力是必不可少的，意识淡薄是当前农田灌溉管理中出现问题的重要因素，因此，政府与群众一定要强化自身以下两点意识：
3.1.1命脉意识。水是人类生存和发展的源泉，也是必不可少的资源，要将水源当作农业的命脉，不能出现浪费现象。
3.1.2忧患意识。部分地区水资源短缺，很多群众甚至喝不上干净的水，一定要树立忧患意识，责任意识，尊重自然规律。作为一名灌溉管理人员，一定要树立起“科学用水、人人有责”的意识，要宣传灌溉管理的重要性，让每个用户都树立起责任意识。
3.2建立起灌溉管理的激励政策。当前而言，农户的节水意识普遍淡薄，造成水资源浪费现象严重，为了改善这种现状，一定要建立起一套节约用水的激励机制，鼓励农户节约用水。当前，这种激励机制在别的灌区已经获得了推行，并取得了良好的效果。阶梯制水价制度就是其中一项很好的制度之一，所谓阶梯制水价制度，是指适当的提高灌溉用水的价格，并根据该价格按实际用水量来进行水费的收取，同时，政府要向农户发放灌溉用水补贴，建立起灌溉定额，节约用水者，补贴费会有少量剩余;用水浪费者，则需要自己多付款。这种机制很好地激励农户节约用水，大大提高了农户的节水意识，不断发展便逐渐形成良性循环，从而促进灌区节水灌溉健康发展，进而促进灌区新农村建设的发展。
3.3采用农田水利灌溉的科学管理模式。改变传统的计划经济下的管理模式，构建科学合理的灌溉管理方法，从而提高灌溉工程的管理效益。通过加大乡镇政府及群众的农业生产科学灌溉意识，从而构建科学合理的农田水利灌溉管理模式。如何科学的构建农田灌溉管理模式，针对不同农业生产发展阶段的用水户，应构建不同的科学管理模式。如处于初级发展阶段的农业生产用水户，采用“以人为本”的灌溉管理模式，从而提高灌溉管理人员的积极性。而对于发展阶段的农业生产用水户，采用过程式的管理模式，从而加强灌溉管理的制度建设。
3.4提高水资源的节约与保护
节约灌溉用水的主要措施可分为加强管理、运用经济手段和推行农作物节水型灌溉方法三大类。为使灌区的水资源得到合理利用，必须提高运行调度水平，实施优化调度，做到既抓好用水管理和工程管理，又抓好蓄水管理。
同时在作物生产的品种茬口安排上，要充分考虑到源远流长，灌溉高峰期干渠流量小的特点，尽量及上游错开用水高峰。要改进地面灌水技术，推广以滴灌技术为主的节水管理技术，鼓励在经济作物种植区、农业区、集中连片规模经营的地区应用喷灌技术，同时发展各种非充分灌溉技术，推广抗（耐）旱、高产、优质农作物品种，加强低成本、多功能保水拌种剂、经济作物专用保水剂产品和设备的研究及应用;随着经济社会发展，农村安全供水范围正在逐步扩大，中型水库和部分小型水库是农民灌溉用水的重要水源，农村灌溉用水水质好坏直接影响广大人民群众的生活质量乃至生命安全，但由于部分水库流域范围内的企业污水未达标排放，以及一些水库水面养殖发包后，多采用投肥养殖方法，水质污染严重。为保护珍贵的水资源不受污染，水资源保护工作必须加强。
4、结语
总之，古牧地镇农业灌溉虽然有着悠久的历史。但是，就目前看来，农田灌溉中还存在着很多问题，水资源浪费严重只是其中的问题之一。对此，一定要加强农田水利灌溉管理的力度，大力宣传节约用水的重要性，让农户都树立起责任观念和忧患意识，节约用水并不是单方面的努力就能完成的，需要政府和群众一起努力，才能真正实现农田灌溉管理水平的提高，让灌溉用水能够得到更加高效的利用。
参考文献：
[1]金子.浅谈中国水资源与可持续发展[J].东北水利水电，2011.
[2]陈意平.水科学研究文集[M].山西科学技术出版社，2012.