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[摘 要]计量支付是高速公路工程建设管理中一个重要的组成部分，贯穿于工程建设的全过程，它是控制工程进度、质量和投资的有效手段。本文阐述了高速公路工程合同管理中计量支付的作用，分析了计量支付的主要内容，以期推动高速公路工程中计量支付管理工作更好地发展。
[关键词]高速公路；合同管理；计量支付
中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0072-01
1 引言
近几年我国交通事业发展迅猛，尤其是高速公路工程建设。高速公路工程是一项复杂的工程，建设周期长，投资大，内容复杂，受外界干扰较大。为了促进高速公路的发展，必须加强管理，尤其是合同管理中的计量支付。计量是指按合同及有关文件规定对已完成的符合要求的实际工程数量进行测量、计算、核查和确认的过程。支付是指按合同及有关文件规定对承包人的应付款项进行确认并办理付款手续的过程[1]。可见，计量支付是高速公路工程造价控制的一个强有力手段，它直接关系到工程造价的高低和承包人经济效益的好坏，是承包人和业主经济利益的核心与焦点所在。通过计量支付可以了解高速公路建设资金使用、工程进展、质量等情况，确保工程建设顺利进行。本文从不同角度对高速公路工程合同管理中的计量支付进行研究，并提出相关改进措施，希望能够为我国高速公路工程建设发展提供依据。
2 计量支付在合同管理中的作用
在高速公路建设工程中，计量支付根本的作用是对业主、监理以及承包人三者之间责任、权利及业务的具体反映[2]。合同管理计量支付的主要作用在于真实反映出工程建设现状，帮助实现预期的质量、进度与投资目標[3]。
2.1 获取准确工程量的有效途径
高速公路工程量清单是估算量，不能将其当成实际完成工程量，实际工程量只有在工程施工中通过计量获取。通过计量支付可以反映出工程实际建设情况，便于及时发现问题后采取有效措施给予处理。
2.2 工程建设投资控制的重要手段
从计量支付自身角度讲，它具有程序化、规范化和标准化等特征，可以提高工程建设的操作规范性与管理有效性，还能起到降低施工成本的作用，在成本控制投资回报中也发挥着重要作用[4]。只有准确的计量支付，才能进行有效的成本控制，推动工程建设项目顺利完成，提高工程建设的社会效益和经济效益。
2.3 控制质量与进度的重要手段
在高速公路工程建设中，计量支付能有效地控制工程进度，保障高速公路建设质量。工程计量有助于业主发现工程施工中的问题，了解工程项目中哪些内容与质量要求不符，进而督促承包人整改出现问题的部位，使其结合工程进度计划进行施工，确保工程施工质量与工程进度。
2.4 提高了承包人的法律意识
高速公路工程建设中，可能出现承包人不遵守合同约定现象，在施工过程中偷工减料、不按图纸施工，给高速公路留下很大的隐患。业主通过控制计量支付，可以提高承包人的履约意识，约束其行为，确保高速公路工程建设的顺利进行。
3 高速公路工程合同管理中计量支付的主要内容
3.1 工程预付款
工程预付款分为两种，开工预付款和施工机械设备材料预付款。开工预付款是建设单位向施工单位提供用于开工建设的费用，通常是合同价的10%。通常情况，承包人与业主签订施工合同并提交预付款保函后，监理人在施工前预先给承包人支付一部分，待承包人的机械设备进场并具备开工条件时支付一部分，在第一次中期计量时再支付剩余的预付款[5]，具体支付比例根据项目合同约定的比例。当中期计量累计金额达到总合同价30%时，需按照进度比例在每月中期支付证书当中予以扣回[6]。施工机械设备材料预付款同样是业主向承包人提供，主要用于材料和施工机械设备的购置及租赁，该材料和设备主要用于工程结构建设。
3.2 工程量的计量支付
工程量的计量支付主要是依据合同工程量清单内容，对承包人实际完成的工程数量进行计量支付。在开工前，承包人必须对工程量清单进行认真核查，仔细审查施工图纸，若发现工程量清单有计算误差或遗漏项，应将清单核查结果报业主审核，在审核通过之后，按照审核后的合同工程量清单进行计量支付。
3.3 工程变更时的计量支付
高速公路建设是一个动态的施工过程，经常因某种原因产生变更，造成实际工程量与清单工程量不一致。一旦出现变更，需经设计、业主、监理、承包人查看现场后出具四方会议纪要，按变更程序完成变更手续后方可继续施工。
3.4 质量保证金的抵押与返还
质量保证金是指由监理人根据合同要求，从承包人应得款项中暂扣一部分作为质量保证款项，在承包人履行完工程合同所有条款后返还此款项[7]。根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）有关规定，在工程项目交工（竣工）前，承包人已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。质保金通常在中期支付证书的应付款中扣留，累计扣留质保金数额达到合同约定数额后停止扣款。质保金主要用于支付因存在质量问题发生的额外费用，这些费用由承包人承担[8]。如果在规定质保期内没有出现任何质量问题，业主应将这笔费用全部返还给承包人。
3.5 农民工工资的抵押与返还
为了防止承包人拖欠或克扣农民工工资，保障农民工的合法权益，多数工程项目根据有关规定实行农民工保证金制度，通常将合同总价的2%作为农民工保证金。若在施工过程中出现承包人拖欠农民工工资情况，监理人可根据合同约定用农民工保证金支付农民工工资，切实保障农民工的基本权益。农民工工资的返还程序根据合同约定执行。
4结语
高速公路计量支付是一项复杂的工作，贯穿于工程建设的整个过程中，是一种动态的核算过程，是合同管理中的关键环节。它不仅关系到业主的投资支出，直接影响到承包人的经济利益，所以做好高速公路工程合同管理中的计量支付工作意义重大。它不仅有助于控制工程工程投资、工程质量及工程进度，也有助于提高我国高速公路工程项目的管理水平，从而更好地为高速公路建设服务。
参考文献
[l]刘亚娟.高速公路工程计量支付管理探析[J]，公路交通科技.2018（1）：298-300.
[2]杜莉.高速公路工程建设中计量支付管理工作探讨[J]，黑龙江交通科技.2015（6）：197.
[3]詹友.讨论高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].中国建材科技，2014（5）：324-326.
[4]张婧.高速公路合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.
[5]于杰.公路合同管理中的计量支付工作探讨[J].华东公路，2015，38（12）：116-117.
[6]陈婧.浅析高速公路工程合同管理中的计量支付[J].江西建材，2015（14）：164-165.
[7]王倩.高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].北方交通，2013（4）：163-165.
[8]华文娟.高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].科技与创新，2014（8）：85.
[关键词]高速公路；合同管理；计量支付
中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0072-01
1 引言
近几年我国交通事业发展迅猛，尤其是高速公路工程建设。高速公路工程是一项复杂的工程，建设周期长，投资大，内容复杂，受外界干扰较大。为了促进高速公路的发展，必须加强管理，尤其是合同管理中的计量支付。计量是指按合同及有关文件规定对已完成的符合要求的实际工程数量进行测量、计算、核查和确认的过程。支付是指按合同及有关文件规定对承包人的应付款项进行确认并办理付款手续的过程[1]。可见，计量支付是高速公路工程造价控制的一个强有力手段，它直接关系到工程造价的高低和承包人经济效益的好坏，是承包人和业主经济利益的核心与焦点所在。通过计量支付可以了解高速公路建设资金使用、工程进展、质量等情况，确保工程建设顺利进行。本文从不同角度对高速公路工程合同管理中的计量支付进行研究，并提出相关改进措施，希望能够为我国高速公路工程建设发展提供依据。
2 计量支付在合同管理中的作用
在高速公路建设工程中，计量支付根本的作用是对业主、监理以及承包人三者之间责任、权利及业务的具体反映[2]。合同管理计量支付的主要作用在于真实反映出工程建设现状，帮助实现预期的质量、进度与投资目標[3]。
2.1 获取准确工程量的有效途径
高速公路工程量清单是估算量，不能将其当成实际完成工程量，实际工程量只有在工程施工中通过计量获取。通过计量支付可以反映出工程实际建设情况，便于及时发现问题后采取有效措施给予处理。
2.2 工程建设投资控制的重要手段
从计量支付自身角度讲，它具有程序化、规范化和标准化等特征，可以提高工程建设的操作规范性与管理有效性，还能起到降低施工成本的作用，在成本控制投资回报中也发挥着重要作用[4]。只有准确的计量支付，才能进行有效的成本控制，推动工程建设项目顺利完成，提高工程建设的社会效益和经济效益。
2.3 控制质量与进度的重要手段
在高速公路工程建设中，计量支付能有效地控制工程进度，保障高速公路建设质量。工程计量有助于业主发现工程施工中的问题，了解工程项目中哪些内容与质量要求不符，进而督促承包人整改出现问题的部位，使其结合工程进度计划进行施工，确保工程施工质量与工程进度。
2.4 提高了承包人的法律意识
高速公路工程建设中，可能出现承包人不遵守合同约定现象，在施工过程中偷工减料、不按图纸施工，给高速公路留下很大的隐患。业主通过控制计量支付，可以提高承包人的履约意识，约束其行为，确保高速公路工程建设的顺利进行。
3 高速公路工程合同管理中计量支付的主要内容
3.1 工程预付款
工程预付款分为两种，开工预付款和施工机械设备材料预付款。开工预付款是建设单位向施工单位提供用于开工建设的费用，通常是合同价的10%。通常情况，承包人与业主签订施工合同并提交预付款保函后，监理人在施工前预先给承包人支付一部分，待承包人的机械设备进场并具备开工条件时支付一部分，在第一次中期计量时再支付剩余的预付款[5]，具体支付比例根据项目合同约定的比例。当中期计量累计金额达到总合同价30%时，需按照进度比例在每月中期支付证书当中予以扣回[6]。施工机械设备材料预付款同样是业主向承包人提供，主要用于材料和施工机械设备的购置及租赁，该材料和设备主要用于工程结构建设。
3.2 工程量的计量支付
工程量的计量支付主要是依据合同工程量清单内容，对承包人实际完成的工程数量进行计量支付。在开工前，承包人必须对工程量清单进行认真核查，仔细审查施工图纸，若发现工程量清单有计算误差或遗漏项，应将清单核查结果报业主审核，在审核通过之后，按照审核后的合同工程量清单进行计量支付。
3.3 工程变更时的计量支付
高速公路建设是一个动态的施工过程，经常因某种原因产生变更，造成实际工程量与清单工程量不一致。一旦出现变更，需经设计、业主、监理、承包人查看现场后出具四方会议纪要，按变更程序完成变更手续后方可继续施工。
3.4 质量保证金的抵押与返还
质量保证金是指由监理人根据合同要求，从承包人应得款项中暂扣一部分作为质量保证款项，在承包人履行完工程合同所有条款后返还此款项[7]。根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）有关规定，在工程项目交工（竣工）前，承包人已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。质保金通常在中期支付证书的应付款中扣留，累计扣留质保金数额达到合同约定数额后停止扣款。质保金主要用于支付因存在质量问题发生的额外费用，这些费用由承包人承担[8]。如果在规定质保期内没有出现任何质量问题，业主应将这笔费用全部返还给承包人。
3.5 农民工工资的抵押与返还
为了防止承包人拖欠或克扣农民工工资，保障农民工的合法权益，多数工程项目根据有关规定实行农民工保证金制度，通常将合同总价的2%作为农民工保证金。若在施工过程中出现承包人拖欠农民工工资情况，监理人可根据合同约定用农民工保证金支付农民工工资，切实保障农民工的基本权益。农民工工资的返还程序根据合同约定执行。
4结语
高速公路计量支付是一项复杂的工作，贯穿于工程建设的整个过程中，是一种动态的核算过程，是合同管理中的关键环节。它不仅关系到业主的投资支出，直接影响到承包人的经济利益，所以做好高速公路工程合同管理中的计量支付工作意义重大。它不仅有助于控制工程工程投资、工程质量及工程进度，也有助于提高我国高速公路工程项目的管理水平，从而更好地为高速公路建设服务。
参考文献
[l]刘亚娟.高速公路工程计量支付管理探析[J]，公路交通科技.2018（1）：298-300.
[2]杜莉.高速公路工程建设中计量支付管理工作探讨[J]，黑龙江交通科技.2015（6）：197.
[3]詹友.讨论高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].中国建材科技，2014（5）：324-326.
[4]张婧.高速公路合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.
[5]于杰.公路合同管理中的计量支付工作探讨[J].华东公路，2015，38（12）：116-117.
[6]陈婧.浅析高速公路工程合同管理中的计量支付[J].江西建材，2015（14）：164-165.
[7]王倩.高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].北方交通，2013（4）：163-165.
[8]华文娟.高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].科技与创新，2014（8）：85.