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【摘 要】随着社会经济的快速发展，水库工程建设也有了很大的发展空间，由于其自身的重要性，同时又存在着各种各样的问题，所以加强对水库工程的常态化管理是非常重要的，建立健全水库的管理工作制度才能有效地开发利用水库资源保证其经济效益，同时要重视对先进的技术的引进才能确保水库工程质量。
【关键词】经济发展；水库工程；常态化管理
引言
水利工程作为与人们生产生活息息相关的一项重要工程，在多年的发展过程中，由于受到诸多因素的影响，水利工程的设计标准也在发生变化，而部分水库建设并未进行科学设计规划的情况十分严重，甚至没有采用合理的建设方式，大大降低了水利工程建设质量，再加上经过几十年的运行使用，工程设备损坏老化现象更加明显，各种安全隐患频频出现，工程本身效益被削弱，不利于人们的生命财产安全，甚至影响到我国社会经济的发展与进步。
1、水库管理中存在的问题
1.1水库工程建设标准较低，质量比较差
我国绝大部分水库兴建于上世纪50～70年代，受当时技术及资金限制，勘测、设计及施工方面均存在较多缺陷，工程主要建筑结构未达到级别标准。（1）大坝高度明显不够。部分水库大坝的迎水面没有用块石进行护坡，常年的风浪冲刷，可能会造成垮塌等事故。部分水库大坝没有布设反滤层，也没有排水沟和上坝公路。（2）多数溢洪道是通过对原山坡进行开挖形成，没有布设尾水段，当泄洪时可能会对附近的农田及植被造成破坏。部分溢洪道的堰顶宽度不够，因此泄洪流量非常的小，一旦遇到特大暴雨，则水库的安全性将受到严峻挑战。（3）放水设施存在着严重的渗漏。实践中我们可以看到，因常年服役，很多水库放水涵管均存在着不同程度的渗漏问题，这造成水库蓄水能力严重下降。（4）水库渠道存在着垮塌可能性。据调查显示，当前正在使用的水库渠道多为土渠，因其没有衬砌而出现边坡垮塌的可能性。
1.2没有健全的管理制度
水库的管理制度还不够健全，建立在山区的小型水库，多数都是由乡镇和村委会一级直接负责，承包人不会参与到水库的管理工作中，出现问题会将责任推卸给政府等部门，自己在其中获取最终的利益，这些都与水库工程的管理制度有关，没有一个科学合理的管理制度就会出现管理和效益之间发生矛盾的现象。对责任制度没有明确的规定，工程建设双方也没有按照相关的合同，办事再加之资金的缺乏等因素，一旦出现问题就会存在权责不明的现象，对水库的管理造成一定的影响，久而久之就会出现一定的恶性循环。
1.3硬件设施不到位，管护经费不足
从相关调查结果来看，水库管理应急方面存在的问题十分突出，主要表现为水库管理水平不高，缺乏相应的监测硬件，比如拦水坝、溢洪道、灌溉渠等；尽管部分水库安装了安全监测设备，但是也不能做到完全监测，自动监测系统及设备未投入使用。此外，从当前的水库管理现状来看，财政支持不足，管理维护費用短缺也是影响水库管理效果，降低水库管理水平的重要因素。由于水库以公益性为主，因此，在正常的经营管理过程中，通常得不到长期的经费支持，同时由于大多数水库都建设在农村或者是城市郊区，管理费用不足情况较多。
1.4管理人员职责不明确
在水库管理过程中，管理人员不足是水库管理水平低下的原因之一，而管理人员职责不明确更是加深管理水平下降的重要因素。水库管理工作效率低下离不开水库管理人员明确的管理目标和职责，只有有了管理的方向，各司其职，才能保障水库管理工作的有序展开，并在长期的管理工作中不断提升整体管理素质与管理水平。如果在水利工程受到严重破坏的情况下，未及时派专门管理人员对其进行管理与维护，就会大大降低水库本身的作用。
2、水库工程常态化管理措施
2.1水库建设的关键部位应引起高度重视
水库坝体加高培厚，新旧断面结合处就是关键部位，要严格按设计要求控制好含水量和压实度，坝后盖重也是关键部位，要做好排水棱体。输水洞四周与坝体的结合处为关键部位，除险加固以后，输水洞承受的荷载发生了变化，这时要拆除原有的，重新设计输水洞，同时做到输水洞不渗水（山西曲亭水库就是输水洞洞顶破裂导致坝体塌陷垮坝）。溢洪道上游铺盖与铺盖之间分缝止水、铺盖与边墙的分缝止水、闸室底板与边墙的分缝止水，闸室与陡坡段相连处以及陡坡段底板之间的分缝止水，都是关键部位。以上要做好止水，要采用性能好、强度大，符合国家标准和行业标准的止水材料，施工时，设计代表要驻在工地、指导施工、确保质量，真正达到止水作用。消力池出口处的两侧翼墙、消力池出口底板、海漫段应设排水孔、排水孔按颗粒大小做好级配。用以排除挡土墙后填土及消力池、海漫下土壤中多余的水份，避免冻胀发生。
2.2加大管理工作宣传力度，完善水库管理配套设施
为更好地实现水库管理目标，地方政府应加大宣传力度，可以通过对用户收取水费的方式，加强节约用水宣传，开展节约用水活动，让相关工作人员及水库受益居民都能够积极参与到水库管理当中，并充分认识到水库运行情况与社会经济、农业发展及个人生活的重要性关系。此外，还应进一步落实水库管理人员办公用房，并将水库管理工作记录、归档等，维修或重建存在严重安全隐患和经济上不合理的水库。
2.3加强水库建设与维修
水库建设的主要任务就是解决农业的缺水问题，灌溉农田，促进农作物的生长，因此在水库的建筑用料方面就有其相应的标准和要求。水库是由多部分工程共同构造而成，各建筑物之间相互配合共同完成水库的蓄水、灌溉、和防洪等。水用建筑物在冬日里要经受冰冻的损害，而且建筑物原料主要为粘土，沙土等，在这些恶劣天气的迫害下，这些建筑物都会出现变形，破损等情况。再经过雨水的冲刷，许多建筑物便脱落，离散，因此建筑物的定时维修养护也是一项非常重要的工作。水用建筑物在进水泄水时一直用到的水闸闸门长期受到水的浸泡，容易产生锈蚀、破损等问题，并且在日后的使用中不灵活，容易造成水库在使用过程中的运行困难。 2.4水库管理工作有效分配
对于水库管理工作来说，是一项工程较为复杂的系统工程，所以这项工作不是单纯靠某一个部门就可以完成的，因此，加强水库管理工作的分配是非常必要的。水库管理的相关部门要对负责，管理的各个机构进行性质的分析，根据每个部门的不同特点进行分派工作，同时要注重权责的分配，将具体的责任落实到个人，这样才能加强施工人员和管理人员的责任意识，提高其工作的积极性，更好地配合水库的管理工作。另一方面要提高工作人员的薪资待遇，让他们没有任何的利益冲突，提高工作的主动性，以保证水库建设工程的安全。
2.5强化培训提升管理工作者的素质
如果资金十分充足，就要加强专门员工的学习和培训力度，还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流，特别应注意的是，一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育，提高管理水平不断提高，工作人员还应定期强调学习水库安全方面的教育课程，强化每个員工的安全意识，有条件的话可以考虑聘请一些工程运行方面的专业人才，用他们的综合素质带动整个单位的职工在工程管理和水库调度蓄水运用方面朝科学化发展。
2.6明确责任，加强检查和管理规范化
水库安全管理应当实施政府领导责任制，实践中每一座水库都应当确定相应的行政领导作为安全责任人，尤其对水库的安全管理工作负总责。水利行政主管部门的任务是负责对本辖区的全部水库安全管理进行监督，并及时向本级人民政府报告情况、积极提建议，将本部门的责任落实到位。水库工程主管部门、管理单位，应当对水库进行登记、鉴定以及加固除险。
2.7完善水库管理基础设施
配备和完善水库管理基础设施，首先要不断完善水库监测等基础设备设施，配置通讯工具，配备水库工程的监测设备并实现其自动化监测，并将水库管理工作过程进行详细记录，以书面形式进行总结与归档，拆除或进一步维护除险加固在技术可行性、经济合理性以及效益较低的小型水库。
结束语
在水库承担供水、防洪、发电、抗旱灌溉任务的同时，一定要做好工程的日常维护和管理工作，确保工程运行的质量。特别是在水库的管理和维修养护过程中，所需维护资金一定要保证足额及时拨付，使水库的各种设施（工程设施、观测设施、电力设施和闸门启闭设施等）能够得到及时维修养护，这样才能在保证安全的前提下更好地发挥水库的综合效益。
参考文献：
[1]高金伟.关于提高水库工程管理养护工作的几点建议[J].黑龙江科技信息，2013，18：205.
[2]范文.刍议水库工程管理信息化建设[J].电子技术与软件工程，2013，16：271.
[3]吴朝民.小型水库工程管理存在的问题及对策[J].珠江现代建设，2002，03：11-13.
[4]马国印.水库工程信息管理系统开发研究[J].甘肃水利水电技术，2006，03：269-270+313.
【关键词】经济发展；水库工程；常态化管理
引言
水利工程作为与人们生产生活息息相关的一项重要工程，在多年的发展过程中，由于受到诸多因素的影响，水利工程的设计标准也在发生变化，而部分水库建设并未进行科学设计规划的情况十分严重，甚至没有采用合理的建设方式，大大降低了水利工程建设质量，再加上经过几十年的运行使用，工程设备损坏老化现象更加明显，各种安全隐患频频出现，工程本身效益被削弱，不利于人们的生命财产安全，甚至影响到我国社会经济的发展与进步。
1、水库管理中存在的问题
1.1水库工程建设标准较低，质量比较差
我国绝大部分水库兴建于上世纪50～70年代，受当时技术及资金限制，勘测、设计及施工方面均存在较多缺陷，工程主要建筑结构未达到级别标准。（1）大坝高度明显不够。部分水库大坝的迎水面没有用块石进行护坡，常年的风浪冲刷，可能会造成垮塌等事故。部分水库大坝没有布设反滤层，也没有排水沟和上坝公路。（2）多数溢洪道是通过对原山坡进行开挖形成，没有布设尾水段，当泄洪时可能会对附近的农田及植被造成破坏。部分溢洪道的堰顶宽度不够，因此泄洪流量非常的小，一旦遇到特大暴雨，则水库的安全性将受到严峻挑战。（3）放水设施存在着严重的渗漏。实践中我们可以看到，因常年服役，很多水库放水涵管均存在着不同程度的渗漏问题，这造成水库蓄水能力严重下降。（4）水库渠道存在着垮塌可能性。据调查显示，当前正在使用的水库渠道多为土渠，因其没有衬砌而出现边坡垮塌的可能性。
1.2没有健全的管理制度
水库的管理制度还不够健全，建立在山区的小型水库，多数都是由乡镇和村委会一级直接负责，承包人不会参与到水库的管理工作中，出现问题会将责任推卸给政府等部门，自己在其中获取最终的利益，这些都与水库工程的管理制度有关，没有一个科学合理的管理制度就会出现管理和效益之间发生矛盾的现象。对责任制度没有明确的规定，工程建设双方也没有按照相关的合同，办事再加之资金的缺乏等因素，一旦出现问题就会存在权责不明的现象，对水库的管理造成一定的影响，久而久之就会出现一定的恶性循环。
1.3硬件设施不到位，管护经费不足
从相关调查结果来看，水库管理应急方面存在的问题十分突出，主要表现为水库管理水平不高，缺乏相应的监测硬件，比如拦水坝、溢洪道、灌溉渠等；尽管部分水库安装了安全监测设备，但是也不能做到完全监测，自动监测系统及设备未投入使用。此外，从当前的水库管理现状来看，财政支持不足，管理维护費用短缺也是影响水库管理效果，降低水库管理水平的重要因素。由于水库以公益性为主，因此，在正常的经营管理过程中，通常得不到长期的经费支持，同时由于大多数水库都建设在农村或者是城市郊区，管理费用不足情况较多。
1.4管理人员职责不明确
在水库管理过程中，管理人员不足是水库管理水平低下的原因之一，而管理人员职责不明确更是加深管理水平下降的重要因素。水库管理工作效率低下离不开水库管理人员明确的管理目标和职责，只有有了管理的方向，各司其职，才能保障水库管理工作的有序展开，并在长期的管理工作中不断提升整体管理素质与管理水平。如果在水利工程受到严重破坏的情况下，未及时派专门管理人员对其进行管理与维护，就会大大降低水库本身的作用。
2、水库工程常态化管理措施
2.1水库建设的关键部位应引起高度重视
水库坝体加高培厚，新旧断面结合处就是关键部位，要严格按设计要求控制好含水量和压实度，坝后盖重也是关键部位，要做好排水棱体。输水洞四周与坝体的结合处为关键部位，除险加固以后，输水洞承受的荷载发生了变化，这时要拆除原有的，重新设计输水洞，同时做到输水洞不渗水（山西曲亭水库就是输水洞洞顶破裂导致坝体塌陷垮坝）。溢洪道上游铺盖与铺盖之间分缝止水、铺盖与边墙的分缝止水、闸室底板与边墙的分缝止水，闸室与陡坡段相连处以及陡坡段底板之间的分缝止水，都是关键部位。以上要做好止水，要采用性能好、强度大，符合国家标准和行业标准的止水材料，施工时，设计代表要驻在工地、指导施工、确保质量，真正达到止水作用。消力池出口处的两侧翼墙、消力池出口底板、海漫段应设排水孔、排水孔按颗粒大小做好级配。用以排除挡土墙后填土及消力池、海漫下土壤中多余的水份，避免冻胀发生。
2.2加大管理工作宣传力度，完善水库管理配套设施
为更好地实现水库管理目标，地方政府应加大宣传力度，可以通过对用户收取水费的方式，加强节约用水宣传，开展节约用水活动，让相关工作人员及水库受益居民都能够积极参与到水库管理当中，并充分认识到水库运行情况与社会经济、农业发展及个人生活的重要性关系。此外，还应进一步落实水库管理人员办公用房，并将水库管理工作记录、归档等，维修或重建存在严重安全隐患和经济上不合理的水库。
2.3加强水库建设与维修
水库建设的主要任务就是解决农业的缺水问题，灌溉农田，促进农作物的生长，因此在水库的建筑用料方面就有其相应的标准和要求。水库是由多部分工程共同构造而成，各建筑物之间相互配合共同完成水库的蓄水、灌溉、和防洪等。水用建筑物在冬日里要经受冰冻的损害，而且建筑物原料主要为粘土，沙土等，在这些恶劣天气的迫害下，这些建筑物都会出现变形，破损等情况。再经过雨水的冲刷，许多建筑物便脱落，离散，因此建筑物的定时维修养护也是一项非常重要的工作。水用建筑物在进水泄水时一直用到的水闸闸门长期受到水的浸泡，容易产生锈蚀、破损等问题，并且在日后的使用中不灵活，容易造成水库在使用过程中的运行困难。 2.4水库管理工作有效分配
对于水库管理工作来说，是一项工程较为复杂的系统工程，所以这项工作不是单纯靠某一个部门就可以完成的，因此，加强水库管理工作的分配是非常必要的。水库管理的相关部门要对负责，管理的各个机构进行性质的分析，根据每个部门的不同特点进行分派工作，同时要注重权责的分配，将具体的责任落实到个人，这样才能加强施工人员和管理人员的责任意识，提高其工作的积极性，更好地配合水库的管理工作。另一方面要提高工作人员的薪资待遇，让他们没有任何的利益冲突，提高工作的主动性，以保证水库建设工程的安全。
2.5强化培训提升管理工作者的素质
如果资金十分充足，就要加强专门员工的学习和培训力度，还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流，特别应注意的是，一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育，提高管理水平不断提高，工作人员还应定期强调学习水库安全方面的教育课程，强化每个員工的安全意识，有条件的话可以考虑聘请一些工程运行方面的专业人才，用他们的综合素质带动整个单位的职工在工程管理和水库调度蓄水运用方面朝科学化发展。
2.6明确责任，加强检查和管理规范化
水库安全管理应当实施政府领导责任制，实践中每一座水库都应当确定相应的行政领导作为安全责任人，尤其对水库的安全管理工作负总责。水利行政主管部门的任务是负责对本辖区的全部水库安全管理进行监督，并及时向本级人民政府报告情况、积极提建议，将本部门的责任落实到位。水库工程主管部门、管理单位，应当对水库进行登记、鉴定以及加固除险。
2.7完善水库管理基础设施
配备和完善水库管理基础设施，首先要不断完善水库监测等基础设备设施，配置通讯工具，配备水库工程的监测设备并实现其自动化监测，并将水库管理工作过程进行详细记录，以书面形式进行总结与归档，拆除或进一步维护除险加固在技术可行性、经济合理性以及效益较低的小型水库。
结束语
在水库承担供水、防洪、发电、抗旱灌溉任务的同时，一定要做好工程的日常维护和管理工作，确保工程运行的质量。特别是在水库的管理和维修养护过程中，所需维护资金一定要保证足额及时拨付，使水库的各种设施（工程设施、观测设施、电力设施和闸门启闭设施等）能够得到及时维修养护，这样才能在保证安全的前提下更好地发挥水库的综合效益。
参考文献：
[1]高金伟.关于提高水库工程管理养护工作的几点建议[J].黑龙江科技信息，2013，18：205.
[2]范文.刍议水库工程管理信息化建设[J].电子技术与软件工程，2013，16：271.
[3]吴朝民.小型水库工程管理存在的问题及对策[J].珠江现代建设，2002，03：11-13.
[4]马国印.水库工程信息管理系统开发研究[J].甘肃水利水电技术，2006，03：269-270+313.