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小城镇在中国城镇化新战略中占有特殊地位。文章从农村和城市两个维度对新型城镇化道路进行了理论探讨,在梳理中国城镇化历程和理论政策的基础上,提出小城镇在城镇化进程中具有特有优势,在总结世界大城市发展规律和经验教训的基础上,提出小城镇是特大城市发展的新空间。文章系统论述了小城镇是城市科学合理布局的战略重点,并提出一系列小城镇发展的对策建议。