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【摘 要】小型农田水利工程的建设，切实关系到广大农民的利益问题，而且提高农业生产水平及改善生产条件可以更好地服务于农民。小型农田水利工程可以促进我国农业的稳定发展，对建设新农村社会主义，具有重大作用。基于此，本文就加强我国小型农田水利建设进行分析与研究。
【关键词】加强；小型农田；水利建设
一、小型农田水利工程建设的作用
中国作为世界最早进入农业社会的国家之一，一直以来都十分重视水利工程的建设和管理，农业在我国具有极其重要的地位。农业是立国之本，关系到整个国家国民的利益，小型农田水利工程的建设意义非凡。它可以促进我国农业稳定发展，减少了农业生产对自然环境的依赖，提高抵御自然灾害的能力。长久以来，在合理建设以及科学管理之下，小型农田水利在农业生产过程中扮演了重要角色，也为促进经济发展可持续做出了贡献。
二、小型农田水利工程建设中存在的问题
在我国全力发展农田水利建设现已实行较长一个时期。但是就当前的农业基础水利建设状况而言，还有诸多不尽如人意的地方。某些地方针对水利基础设备实施了健全与革新，可是还有相当一部分地方还在采用旧的水利设备实施灌溉。较大的效能致使农业经济与农民增收受到制约，这种情况发生究其原因较大方面是由于我国小型水利工程建设管理存在着较大的缺点，着重体现在以下几个方面。
（一）科学规划不足
由于许多地区单纯地认为工程建设的重点在于数量，而减少了对质量的关注，如此使得许多地区在小型农田水利工程建设上缺乏科学的布置和合理的规划，不能把工程的建设技术、土地的合理利用和工程的社会效益有效的结合起来。如果小型水库的堤坝出现了类似渗水的情况，在没有专业技术人员的监管指导下若地方政府盲目的修补，最终将会导致水利工程失去了它原有的功能。有相关数据显示，我国小型农田水利工程有13%在使用5年后出现渗水问题，而其中的6.8%就是因为没有得到及时有效的修缮。
（二）粗放型的管理模式，较低的建设标准
一般的本地政府对小型水利工程都不看重，很大一部分原因是小型水利工程的规模小，投资少而造成的。这样就形成小型水利工程建设缺少细致入微的科学管理，粗放型管理模式就致使建设标准比较低下。同时，施工部门大多是小规模单位承揽小型水利工程，它们的规模小、人员少、资质比较薄弱，經常招录许多本地的临时工人实施建设。人员中缺少具有专业素质的技术人员对整个工程进行有效指导，所建设的工程质量难以保障。更令人担忧的是，某些地方的小型水利工程以本地村民自己组建的工程队进行建设，工程技术能力均位于低水平，工程的质量可想而知。
（三）工程所需要的资金匮乏
大多数小型水利工程建设所需要的费用全部以本地筹措外加中央划拨资金构成。特别情况下，要求本地民众上交一些资金用以工程费用。利用此措施集资额度较小，这样较大程度上限制了小型水利工程建设的水准。另外，农村或者山区处于偏远地区，某些机械难以输送施工现场进行工作，交通上不便利，所需要的材料就不会在规定的时间内运送到施工现场，工程质量很难达到标准，经济效益与预期差距很大，很不理想。某些小型水利工程建设完工的50%时，由于费用不够、材料缺乏、管理管理问题不得不停止施工，形成烂尾工程，造成了人员和财力、物力上的极度浪费，类似事件屡见不鲜。
（四）工程验收和交付使用过程中缺少规范性
由于小型水利工程规模小、费用少、工程处于分散状态、难以集资、人员实施工作时也使得其难以遵循需要实施验收，同时，如此工程在无交付手续而急迫投入使用中，这样会造成工程使用后出现诸多不安全的潜在隐患。
三、加强小型农田水利建设的对策
（一）严审设计资质，确保工程建设过硬
针对当前小型农田水利建设设计粗糙的问题，作为水工管理部门，必须制定严格的设计资质管理制度，选择具备一定资质的单位及个人，从而保证水利工程设计质量，有效的实现最优化设计；保证设计与实际情况相符，为接下来工程的顺利实施提供科学的流程。为了保证工程质量，需要建立施工准入制度和工程监理制度，严格审批具备资质的企业进行施工，确保施工人员具有专业技术和生产设备，在建设过程中监理单位严格履行职责，做好验收工作，并将资料存档，为今后工程管理维护提供必要的依据。
（二）加大宣传力度，确保管理水平过硬
为了确保小型农田水利工程的正常管理与运行，作为政府职能部门配备好相应的技术指导人员，落实相关技术人员的岗位培训，积极引进大中专院校高端水利技术人员；需要加大政策宣传力度，让老百姓明白“自主管理，自己受益”。小农水利涉及到的是老百姓自身的利益，无论是建设还是管理都应当尽自己的一份力，变原来的“要”我干，为现在的我“要”干，鼓励农民自主管理意识，让农民明白国家投资只是农田水利建设的一部分，最关键的是要靠老百姓自主筹建，明白“谁投资、谁受益”的国家政策，调动农民的主观能动性，积极主动的做好农田水利工程的日常管理，让小型农田水利工程真正的发挥作用。
（三）探索筹资途径，确保管理常规过硬
小型农田水利建设工程管理中，管理资金的缺乏导致问题屡屡出现，生产效益降低，设备老化失修，无形中增加了管理的难度，而资金的筹措单纯依靠政府的投入，无法满足常规管理的需求。针对于这一问题，创新资金筹措方法，构建和谐自主的建设管理模式尤为重要。如加强水价管理，根据国家相关规定，合理确定水费价格，并严格执行收费标准，避免乱收费，杜绝收费不透明现象；再如，在水利管理中引进企业管理模式，将水利工程的经济效益、社会效益和生态效益有机融合，正确处理好三者之间的关系，实施科学规划，促进水利投资的经济回报，将回报再用于配套设施的建设与管理之中；又如，强化市场监管力度，以适应市场经济下价格机制、供求管理和竞争机制，让水利工程管理逐步走入法制管理之中，通过强化立法，严格执法，促进水利市场经济的蓬勃发展，进而解决日常维护管理资金问题。
（四）健全完善水利政策法规，合理进行利用与保护
在新形势下，农田水利建设要对相关的水利法规进行建立和完善，采取必要的法律手段保证水资源得到合理的利用，还要加大水利执法的力度，对出现的违法用水事件要进行严厉的打击和查处，对水利活动进行规范，保证用水的规范性。在水资源利用方面对费用进行收取时，对水资源的利用和保护要进行重视，促进农田水利建设取得更好的成效。
（五）提高工程建设与维护的工作效率
提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。
结束语
小型农田水利建设管理中存在的问题，归根到底是质量问题，必须建立健全水利工程建设与管理制度，培养具备专业技术才能的高端人才，从设计到验收时刻严把质量关，有效完善后期维护管理工作，让小型农田水利工程发挥效能，确保农业生产和百姓生活用水，以可持续发展为前提，促进社会经济的进步。
参考文献：
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[2]钟玉秀，李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2010，03：12-16+45.
[3]黄海.浅谈加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].农业与技术，2014，02：39.
【关键词】加强；小型农田；水利建设
一、小型农田水利工程建设的作用
中国作为世界最早进入农业社会的国家之一，一直以来都十分重视水利工程的建设和管理，农业在我国具有极其重要的地位。农业是立国之本，关系到整个国家国民的利益，小型农田水利工程的建设意义非凡。它可以促进我国农业稳定发展，减少了农业生产对自然环境的依赖，提高抵御自然灾害的能力。长久以来，在合理建设以及科学管理之下，小型农田水利在农业生产过程中扮演了重要角色，也为促进经济发展可持续做出了贡献。
二、小型农田水利工程建设中存在的问题
在我国全力发展农田水利建设现已实行较长一个时期。但是就当前的农业基础水利建设状况而言，还有诸多不尽如人意的地方。某些地方针对水利基础设备实施了健全与革新，可是还有相当一部分地方还在采用旧的水利设备实施灌溉。较大的效能致使农业经济与农民增收受到制约，这种情况发生究其原因较大方面是由于我国小型水利工程建设管理存在着较大的缺点，着重体现在以下几个方面。
（一）科学规划不足
由于许多地区单纯地认为工程建设的重点在于数量，而减少了对质量的关注，如此使得许多地区在小型农田水利工程建设上缺乏科学的布置和合理的规划，不能把工程的建设技术、土地的合理利用和工程的社会效益有效的结合起来。如果小型水库的堤坝出现了类似渗水的情况，在没有专业技术人员的监管指导下若地方政府盲目的修补，最终将会导致水利工程失去了它原有的功能。有相关数据显示，我国小型农田水利工程有13%在使用5年后出现渗水问题，而其中的6.8%就是因为没有得到及时有效的修缮。
（二）粗放型的管理模式，较低的建设标准
一般的本地政府对小型水利工程都不看重，很大一部分原因是小型水利工程的规模小，投资少而造成的。这样就形成小型水利工程建设缺少细致入微的科学管理，粗放型管理模式就致使建设标准比较低下。同时，施工部门大多是小规模单位承揽小型水利工程，它们的规模小、人员少、资质比较薄弱，經常招录许多本地的临时工人实施建设。人员中缺少具有专业素质的技术人员对整个工程进行有效指导，所建设的工程质量难以保障。更令人担忧的是，某些地方的小型水利工程以本地村民自己组建的工程队进行建设，工程技术能力均位于低水平，工程的质量可想而知。
（三）工程所需要的资金匮乏
大多数小型水利工程建设所需要的费用全部以本地筹措外加中央划拨资金构成。特别情况下，要求本地民众上交一些资金用以工程费用。利用此措施集资额度较小，这样较大程度上限制了小型水利工程建设的水准。另外，农村或者山区处于偏远地区，某些机械难以输送施工现场进行工作，交通上不便利，所需要的材料就不会在规定的时间内运送到施工现场，工程质量很难达到标准，经济效益与预期差距很大，很不理想。某些小型水利工程建设完工的50%时，由于费用不够、材料缺乏、管理管理问题不得不停止施工，形成烂尾工程，造成了人员和财力、物力上的极度浪费，类似事件屡见不鲜。
（四）工程验收和交付使用过程中缺少规范性
由于小型水利工程规模小、费用少、工程处于分散状态、难以集资、人员实施工作时也使得其难以遵循需要实施验收，同时，如此工程在无交付手续而急迫投入使用中，这样会造成工程使用后出现诸多不安全的潜在隐患。
三、加强小型农田水利建设的对策
（一）严审设计资质，确保工程建设过硬
针对当前小型农田水利建设设计粗糙的问题，作为水工管理部门，必须制定严格的设计资质管理制度，选择具备一定资质的单位及个人，从而保证水利工程设计质量，有效的实现最优化设计；保证设计与实际情况相符，为接下来工程的顺利实施提供科学的流程。为了保证工程质量，需要建立施工准入制度和工程监理制度，严格审批具备资质的企业进行施工，确保施工人员具有专业技术和生产设备，在建设过程中监理单位严格履行职责，做好验收工作，并将资料存档，为今后工程管理维护提供必要的依据。
（二）加大宣传力度，确保管理水平过硬
为了确保小型农田水利工程的正常管理与运行，作为政府职能部门配备好相应的技术指导人员，落实相关技术人员的岗位培训，积极引进大中专院校高端水利技术人员；需要加大政策宣传力度，让老百姓明白“自主管理，自己受益”。小农水利涉及到的是老百姓自身的利益，无论是建设还是管理都应当尽自己的一份力，变原来的“要”我干，为现在的我“要”干，鼓励农民自主管理意识，让农民明白国家投资只是农田水利建设的一部分，最关键的是要靠老百姓自主筹建，明白“谁投资、谁受益”的国家政策，调动农民的主观能动性，积极主动的做好农田水利工程的日常管理，让小型农田水利工程真正的发挥作用。
（三）探索筹资途径，确保管理常规过硬
小型农田水利建设工程管理中，管理资金的缺乏导致问题屡屡出现，生产效益降低，设备老化失修，无形中增加了管理的难度，而资金的筹措单纯依靠政府的投入，无法满足常规管理的需求。针对于这一问题，创新资金筹措方法，构建和谐自主的建设管理模式尤为重要。如加强水价管理，根据国家相关规定，合理确定水费价格，并严格执行收费标准，避免乱收费，杜绝收费不透明现象；再如，在水利管理中引进企业管理模式，将水利工程的经济效益、社会效益和生态效益有机融合，正确处理好三者之间的关系，实施科学规划，促进水利投资的经济回报，将回报再用于配套设施的建设与管理之中；又如，强化市场监管力度，以适应市场经济下价格机制、供求管理和竞争机制，让水利工程管理逐步走入法制管理之中，通过强化立法，严格执法，促进水利市场经济的蓬勃发展，进而解决日常维护管理资金问题。
（四）健全完善水利政策法规，合理进行利用与保护
在新形势下，农田水利建设要对相关的水利法规进行建立和完善，采取必要的法律手段保证水资源得到合理的利用，还要加大水利执法的力度，对出现的违法用水事件要进行严厉的打击和查处，对水利活动进行规范，保证用水的规范性。在水资源利用方面对费用进行收取时，对水资源的利用和保护要进行重视，促进农田水利建设取得更好的成效。
（五）提高工程建设与维护的工作效率
提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。
结束语
小型农田水利建设管理中存在的问题，归根到底是质量问题，必须建立健全水利工程建设与管理制度，培养具备专业技术才能的高端人才，从设计到验收时刻严把质量关，有效完善后期维护管理工作，让小型农田水利工程发挥效能，确保农业生产和百姓生活用水，以可持续发展为前提，促进社会经济的进步。
参考文献：
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[2]钟玉秀，李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2010，03：12-16+45.
[3]黄海.浅谈加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].农业与技术，2014，02：39.