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采用问卷调查法，以内蒙古3个旗县区的农户为调研对象，对用水者协会发展的制约因素进行了研究。结果表明：按照相对重要性指数排序，这些因素为“政府的支持力度不足，水利工程设施完好程度，缺乏好的带头人，缺乏相关项目的牵头，制度环境因素的制约，农户及政府的认识不足”。为此，提出了促进农民用水者协会持续发展的建议。