余姚自古以来就有“东南最名邑”“文献名邦”的美誉。近年来，为加快推进更高水平的文化强市建设，余姚文化、规划、建设等相关部门和单位通力合作，齐抓共管，有序推进，名城和文化遗产保护利用工作取得了较好效果和重要进展。
　　科学编制规划举措扎实有力
　　自2014年起，余姚组织开展新一轮历史文化名城保护规划修编工作。目前，该规划已经省人民政府批准。在此基础上，历史文化名镇名村保护规划编制工作有序推进，保庆路历史文化街区，梁弄、临山历史文化名镇，横坎头、柿林、金冠、中村历史文化名村等7个省级历史文化街区、名镇、名村保护规划获省政府批准，连同先前获批的余姚名城保护规划、武胜门和府前路历史文化街区保护规划，余姚完成省级历史文化名城、名镇、名村保护规划全覆盖，为名城、名镇、名村的保护利用工作提供了科学依据和有力指导。
　　以历史文化名村为例，余姚的规划保护扎实有力。梁弄镇横坎头村是首批省级历史文化名村；2016年，大岚镇柿林村、梨洲街道金冠村、鹿亭乡中村村入选第五批省级历史文化名村。横坎头村是抗战时期“中共浙东区委员会”所在地，中共浙东区委旧址及其周围的浙东银行旧址、新浙东报旧址、浙东行政公署旧址、浙东鲁迅学院旧址等完整体现浙东革命根据地在政治、军事、文化及政权建设等方面的历史足迹，核心保护范围1.89公顷，建控地带18.36公顷。
　　柿林村地处大岚镇丹山赤水景区，拥有“一村一姓一家人，一口古井饮一村”的沈氏宗族文化，保护规划核心保护范围4.18公顷，建控地带5.15公顷。金冠村是典型的浙东山区村落，古村历史与农耕文化交相辉映，保护规划确定核心保护区面积9.38公顷，建控地带23.2公顷。中村村位于鹿亭乡南部，村庄棋盘格局布局独特，街巷机理尺度保存完好，核心保护范围为5.1公顷，建控地带20.7公顷。
　　历史文化名镇名村、文保单位是现代鲜活的历史教科书，更是十分宝贵的文化遗产，只有编制完成保护规划，才能更好地完善保护机制，落实保护举措，为科学保护提供有力保障。目前，余姚拥有世界文化遗产1项、国家级文保单位7处、省级文保单位11处、市县级文保单位98处，公布市级首批历史建筑22处，拥有省级历史文化名镇2个、省级历史文化名村4个、宁波市级历史文化名村2个。
　　加大资金补助做好保护修缮
　　为贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针，早在2004年，余姚市政府成立余姚市历史文化名城保护委员会，并成立专家咨询小组。2014年，余姚市文物局挂牌成立，余姚市规划局成立名城办。2016年8月，余姚市政府颁布实施《余姚市历史文化名城名镇名村保护办法》，为余姚历史文化名城名镇名村的保护、管理和实施提供了制度保障。
　　2013年至今，余姚市文化部门利用市级财政资金、上级补助的专项资金及其他资金，每年立项实施约10个文物保护工程，加上镇乡（街道）配套资金，累计投入超过3500万元。同时，对武胜门历史街区和保庆路历史街区的文物建筑进行了抢救性修缮。
　　柿林村自2012年起投入资金1200多万元，推进村公共卫生与水环境、沿线景观全面整治，进行危旧房拆除改造和外立面改造，并对传统建筑进行修缮。中村村根据村庄设计，对重要节点布置、建筑整治方式、景观廊道整改措施等作了明确，于2014年投入资金2000多万元，启动整村市政设施及景观工程建设，于2015年基本完成，并整体修缮完成村东西、南北轴线传统风貌建筑。其他历史文化名镇名村也积极争取上级补助专项资金，用于传统风貌建筑的修缮维护。
　　為加强历史文化名城名镇名村保护与利用工作，余姚积极争取宁波市历史文化名城名镇名村保护专项补助资金，为保护项目实施提供资金来源和保障。2015年至2017年间，共争取到保护专项补助资金1253万元，分别用于修缮府前路历史文化街区部分传统风貌建筑，陆埠镇翁家老宅，朗霞街道介眉堂，泗门镇成之庄、谢氏宗祠、浪墅桥钱家大院，临山镇邵家老宅等保存较好、具有较高历史价值的历史建筑和文物建筑，已初见成效。
　　强化保护意识建立保障机制
　　自2014年开始，余姚已连续举办五届名城申报系列宣传活动，积极利用国际博物馆日和文化遗产日等节日开展文化遗产宣传活动，常年开展“我快乐，我是河姆渡小传人”、文博小课堂等活动。编辑《余姚市申报国家历史文化名城工作简讯》13期，并在《浙江日报》上登载余姚申名宣传专版，在全社会营造良好舆论氛围，名城和文化遗产意识得到强化。
　　余姚市文化部门继主持完成“姚江文化丛书”编辑出版后，相继组织编撰出版《四明山古村》《阳明先生行迹》《王阳明与余姚》等历史文化研究著作，重新修订出版《昔日姚城》一书。由此，进一步挖掘余姚的历史文化内涵，有力地宣传历史文化及其载体，扩大余姚的文化辐射力，余姚作为文化强市的地位和形象得到进一步强化。
　　此外，为更好地保护和传承非物质文化遗产，余姚市委、市政府和文化部门先后出台一系列保护扶持政策，建立良好的保障机制。余姚市财政每年拨出专款对传承项目、代表性传承人和传承基地进行重点补助和扶持，进一步推动非遗项目的保护。2008年，余姚市成立专门的非物质文化遗产保护机构。迄今，从数万条田野普查线索中筛选非遗普查成果共计十七大类1600余项，现有国家级非遗项目2个、省级11个、宁波市级26个、余姚市级78个，从国家到地方的四级非物质文化遗产名录体系得到建立和完善，一大批珍贵、濒危的非物质文化遗产得到有效抢救和保护传承。
　　深挖潜在空间丰富文化格局
　　文化遗产的保护与利用就像一枚硬币的两面，是相互依托的并存。如果得不到较好利用，保护的意义就会严重打折，失去色彩。以创建A级景区村庄为例，从2018年起一直到2022年，余姚计划创建A级景区村庄135个，其中3A级景区村庄10个。在创建过程中，拥有文物遗产的村落比较容易被选入名录。比如大岚镇柿林村、鹿亭乡中村村和梨洲街道金冠村，因其古桥、古建筑等遗产丰富，自然环境优美、人文气息浓郁，就顺利成为浙江省首批3A级景区村庄。可以说，文物保护和旅游发展相辅相成，文物保护为旅游资源增强“内核”，旅游发展为文物利用配备“导航”。
　　余姚如何高效利用文化遗产？从余姚三大文化可得到案例式的回答。余姚的三大文化分别是以河姆渡遗址为代表的史前文化、以四先贤为代表的姚江文化和以浙东（四明山）革命根据地为代表的红色文化。围绕河姆渡遗址，余姚着力挖掘内部开发潜在空间，丰富河姆渡文化格局，利用原生态湿地资源优势，有意向打造“一带一路”主题文化园、A级景区标准周边旅游休闲区。目前，河姆渡遗址公园正积极申报创建国家级考古公园，余姚市政府斥资近2000万元用于建设4D文化影院，积极开展陶艺传承、钻木取火等史前实践大课堂活动，吸引大批游客参观和参与。
　　围绕姚江文化，不断盘点四先贤、名门望族遗存，发现“文旅融合”的亮点和熔点。2018年2月，王阳明故居成功创建成为3A级国家旅游景区。自此，王阳明故居就有了国家级文保单位与3A级国家旅游景区的“双重”身份。今年4月22日，“阳明古镇”投资开发协议签约，标志着“阳明古镇”项目正式启动。阳明古镇分武胜门、府前路、龙泉山、老西门、保庆路五个区域，蕴含心学圣地、理想居所、人文盛景、文献之邦、文化源头五大要素，初步规划学习、休闲、体验、感悟、旅游、购物、节庆等十大文化活动，以及会议、培训、展览等十三种文化业态。
　　围绕浙东（四明山）抗日根据地旧址群，余姚不断增强红色旅游向心力，提升旅游服务水平。今年初，浙东（四明山）抗日根据地旧址群景区被批准为国家4A级旅游景区，成为余姚继丹山赤水、天下玉苑之后第三个国家4A级旅游景区。该旧址群同样具有文化与旅游兼融的“身份”，2005年被列为全国重点建设的百个“红色旅游经典景区”和“浙江省百万青少年红色之旅经典景区”。2006年6月被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，是抗日战争时期全国十九块抗日根据地之一，是解放战争时期江南七大游击区之一。
　　此外，余姚对非物质文化遗产项目、可移动文物等文化遗产同样不断探索利用途径，力争赢得实效。比如，对于余姚土布、梁弄大糕的产业转化，群众受益颇丰；在2013年完成8050册古籍普查登记的基础上，对有条件的古籍予以上网，群众可登录“梨洲文献馆网络平台”查找、翻阅，既保护古籍纸页，又满足社会需求，实现古籍利用的价值最大化。
　　（作者单位：余姚市文化和广电旅游体育局）