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胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”。要实现这一宏伟目标，必须进一步提高少数民族、特别是农村少数民族人口的素质。我市作为多民族地区，进一步提高农村少数民族人口素质，不仅是促进民族团结、构建和谐社会的需要，也是加快我市新农村建设、促进城乡统筹发展、经济社会全面进步的重要举措。