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摘 要：国家在“十二五”规划中提出，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，新一轮农村电网改造升级工程由此展开。因此，本文通过对农网升级的研究，进一步分析了农网工程物资管理中的不足，并提出了一系列改进措施。
关键词：农村电网；电网改造升级；工程物质管理
目前农村电网升级改造工程正在全国各地如火如荼的进行，做好农网升级改造工程的管理工作，保证农网工程顺利的进行是当前重要任务，而农网升级改造工程中的物资管理是工程整体管理的重要环节，直接影响着工程的进度和质量，因此做好农网工程物资管理，是提升农网工程水平的迫切需要，经过几年的农网工程管理实践，所以笔者根据相关工作经验对农网工程物资管理存在的难点，进行了分析总结。
一、农网工程物资管理中存在的问题
农网工程物资管理，是合理配置电网资源、促进农村建设的有力保障，但由于其管理工作涉及项目多，工程内容复杂多变，是一项繁杂的工作，对农网资源的配置有重要影响。做好农网工程的物资管理工作首要是要解决其中的难点，只有将难点突破了，并进行规范的项目管理和严格的把控，参建各方协同配合，才能发挥农网的巨大效益。
1.农网设备、材料招投标及采购困难
在农网工程项目的建设中，前期的材料和设施准备占据很大比例，工程的质量好坏及进度安排是农网工程管理的重中之重，首要看材料和设备能否按期到位。其中存在的难点是电力设备制造技术的及时更新，与技术人员的维护管理工作，还有就是工程项目的招投标问题。由于农网工程生产周期长，在建设中，常常会出现基础工程完毕后，施工人员的培训及设备的筹备还未完成，这使得工程进度无形中便在不断拖延，直接影响到工程的进度和工程质量，严重的会造成资金流失。此外，由于管理人员对招标和采购的材料及设施的质量、数量缺乏严格监管，无法对材料的特殊性及设备的重要性作出判断，使得施工场地环境混乱，材料等准备不充分，不仅严重影响了施工人员的工作，而且会延误工期，造成施工不连续，更谈不上控制成本、保证质量了。
2.农网工程内部管理不协调
农网工程关系民生大事，与人们的生活息息相关，统一协调工程的全过程是保证工程进度按计划进行的保障。但由于实际建设过程中，工程项目多、任务重，领导很多，可是真正负责的却没几个，人人都想坐享其成，却不想负责，这就造成了施工中常常发生不合理的行为，却无人治理，使得工程大打折扣，存在质量隐患。此外，各部门间的联系不强，部门之间的工作交流缺乏，一旦农网工程设计变动，造成物资量、物资品种、设备技术标准技术变更等，但物资管理部门收到信息不及时，无法及时对物资进行变动，常常会造成资源浪费，增加企业的成本投入。
3.物资管理的监查力度有待提高
农网工程的物资管理包括采购、收货、发放三个环节，每一个环节都缺一不可，都要求企业的严格监督。物资产品的质量往往决定着一个工程的可行性，由于招投标的方式，使得供货厂家遍布世界各地，因运输因素，厂家因素，使得物资的质量、数量常常会出现偏差，任何粗心的检查、疏忽、不负责任都会很大程度上造成工程的潜在风险，对农网建设造成巨大损失。而目前的农村电网管理体制存在很大的弊端，多数员工都不清楚自身的职责，只是被动的接受领导的指示，极不利于农网的升级。此外，由于没有建立完善的农网监督约束机制，使得一些员工投机取巧，采购质量不合格的产品凑数，而私自拿取一部分公款，严重损害了农网的经济效益。
二、农网工程物资管理的改进对策
农网工程建设在不断改进以适应国家的管理，但其中物资管理的工作内容繁杂，涉及的面广，在统筹管理上仍存在一些难以解决的问题，阻碍了农村电网工程的建设进程。为了解决好涉农矛盾，将农网工程的物资安排的井井有条，可以从以下几个方面入手：
1.加大对工程物资管理各环节的监管力度
农村近几年的快速发展，对电力的需求日益剧增，农网的负荷在不断加重，为了确保其质量，要严格考察施工所用的材料、及设备的质量，达到指标再签字。同时，施工的前期准备一定要及时且全面，制定项目材料、设备质量验收管理制度。在招投标选择施工队伍时，程序要公开化、规范化，避免有人暗箱操作，还要注意合同的签订，减少不必要的民事纠纷。此外，要加强物资管理力度，就要实施工程施工单位自验、市公司终验二级验收制度，同时，施工单位自验不能走过场，必须自验合格后才能书面申请验收，同时提供施工资料和施工总结。对每一个工程竣工验收合格后，施工单位要向建设单位办理移交该工程档案资料移交，如不移交審计部门不审计该工程、财务不决算、不转资。这样各部门之间的管理力度加强，可以更好地开展农网建设工程。
2.加强内部管理，协调各部门的关系
农网工程建设过程中的涉及范围众多，在工程进度的安排上要充分考虑到资金方面、施工条件方面、设计变更方面和其他风险。而不同的部门负责不同的方面，其内在之间都有相应的联系，若管理不善，不能很好地协调各部门间的关系，将很大程度的阻碍施工进度安排，也不利于责任的指令。所以要避免多头领导，尽量将责任明确化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人协调。
3.建立完善的物资施用制度
首先，物资的采购现多采用招投标的方式，以期望经过多家供货公司的对比，找出合理的供货商家，将预算成本尽量控制到最低水平。而采购货物要注意配合施工的进度，不可以因货物的到期时间长而延误施工进度，这就要求采购部门事先要与供货商家协商好合同细则。其次，物资的验收要严格按照程序走，依据合同需要供方落地的货物，严禁车上验收，并且必须伴有专业人员进行货物清点，防止错收、误收物资，若发现物资的理论测算与实际检查存在误差，要查明原因方可签收。在收货完毕后，要做好物资统计工具，可以建立网络数据库，便于日后的物资数量检查。待施工开始后，物资的发放要注意依据施工图纸和施工进程，不可全部堆放在施工现场，一方面不便于物资的维护与管理，可能会被人偷走；一方面，杂乱的施工环境不便于施工人员工作。所以要严格遵守物资发放管理制度，规范物资发放顺序，完善交接签收手续，确保物资的每一去向、用途均有记录，便于时刻监督，使物资管理有序进行。此外，在工程结束后，对于剩余物资要进行回收，分类整理，不可以少充多，以便下一次使用。对于一些旧物资的拆迁与处置，必须先经过科学检测，事先对相关部门进行报废处理。
结语
对于农网升级这一项大工程，是国家目前十分关心的问题。而占据其重要组成部分的物资管理，在其管理制度上仍存在着一些问题，十分不利于农网工程的建设。面对这些亟待解决的问题，管理人员要从多方面入手，加大对物资招投标、采购、验收、发放的监督管理，也要协调好各部门间的关系，加强部门间的工作交流，使物资管理做到规范化、灵活化，为农网工程建设创造良好的外部环境。
参考文献：
[1]李旭农.网升级工程物资管理改进对策分析[J].门窗，2013（8）.
[2]赵宇海，何平，张孝中.浅谈农网升级工程物资管理的改进[J].电子世界，2012（10）.
[3]张辉，周晓燕.浅谈农网升级改造工程管理[J].农电管理，2012（7）.
关键词：农村电网；电网改造升级；工程物质管理
目前农村电网升级改造工程正在全国各地如火如荼的进行，做好农网升级改造工程的管理工作，保证农网工程顺利的进行是当前重要任务，而农网升级改造工程中的物资管理是工程整体管理的重要环节，直接影响着工程的进度和质量，因此做好农网工程物资管理，是提升农网工程水平的迫切需要，经过几年的农网工程管理实践，所以笔者根据相关工作经验对农网工程物资管理存在的难点，进行了分析总结。
一、农网工程物资管理中存在的问题
农网工程物资管理，是合理配置电网资源、促进农村建设的有力保障，但由于其管理工作涉及项目多，工程内容复杂多变，是一项繁杂的工作，对农网资源的配置有重要影响。做好农网工程的物资管理工作首要是要解决其中的难点，只有将难点突破了，并进行规范的项目管理和严格的把控，参建各方协同配合，才能发挥农网的巨大效益。
1.农网设备、材料招投标及采购困难
在农网工程项目的建设中，前期的材料和设施准备占据很大比例，工程的质量好坏及进度安排是农网工程管理的重中之重，首要看材料和设备能否按期到位。其中存在的难点是电力设备制造技术的及时更新，与技术人员的维护管理工作，还有就是工程项目的招投标问题。由于农网工程生产周期长，在建设中，常常会出现基础工程完毕后，施工人员的培训及设备的筹备还未完成，这使得工程进度无形中便在不断拖延，直接影响到工程的进度和工程质量，严重的会造成资金流失。此外，由于管理人员对招标和采购的材料及设施的质量、数量缺乏严格监管，无法对材料的特殊性及设备的重要性作出判断，使得施工场地环境混乱，材料等准备不充分，不仅严重影响了施工人员的工作，而且会延误工期，造成施工不连续，更谈不上控制成本、保证质量了。
2.农网工程内部管理不协调
农网工程关系民生大事，与人们的生活息息相关，统一协调工程的全过程是保证工程进度按计划进行的保障。但由于实际建设过程中，工程项目多、任务重，领导很多，可是真正负责的却没几个，人人都想坐享其成，却不想负责，这就造成了施工中常常发生不合理的行为，却无人治理，使得工程大打折扣，存在质量隐患。此外，各部门间的联系不强，部门之间的工作交流缺乏，一旦农网工程设计变动，造成物资量、物资品种、设备技术标准技术变更等，但物资管理部门收到信息不及时，无法及时对物资进行变动，常常会造成资源浪费，增加企业的成本投入。
3.物资管理的监查力度有待提高
农网工程的物资管理包括采购、收货、发放三个环节，每一个环节都缺一不可，都要求企业的严格监督。物资产品的质量往往决定着一个工程的可行性，由于招投标的方式，使得供货厂家遍布世界各地，因运输因素，厂家因素，使得物资的质量、数量常常会出现偏差，任何粗心的检查、疏忽、不负责任都会很大程度上造成工程的潜在风险，对农网建设造成巨大损失。而目前的农村电网管理体制存在很大的弊端，多数员工都不清楚自身的职责，只是被动的接受领导的指示，极不利于农网的升级。此外，由于没有建立完善的农网监督约束机制，使得一些员工投机取巧，采购质量不合格的产品凑数，而私自拿取一部分公款，严重损害了农网的经济效益。
二、农网工程物资管理的改进对策
农网工程建设在不断改进以适应国家的管理，但其中物资管理的工作内容繁杂，涉及的面广，在统筹管理上仍存在一些难以解决的问题，阻碍了农村电网工程的建设进程。为了解决好涉农矛盾，将农网工程的物资安排的井井有条，可以从以下几个方面入手：
1.加大对工程物资管理各环节的监管力度
农村近几年的快速发展，对电力的需求日益剧增，农网的负荷在不断加重，为了确保其质量，要严格考察施工所用的材料、及设备的质量，达到指标再签字。同时，施工的前期准备一定要及时且全面，制定项目材料、设备质量验收管理制度。在招投标选择施工队伍时，程序要公开化、规范化，避免有人暗箱操作，还要注意合同的签订，减少不必要的民事纠纷。此外，要加强物资管理力度，就要实施工程施工单位自验、市公司终验二级验收制度，同时，施工单位自验不能走过场，必须自验合格后才能书面申请验收，同时提供施工资料和施工总结。对每一个工程竣工验收合格后，施工单位要向建设单位办理移交该工程档案资料移交，如不移交審计部门不审计该工程、财务不决算、不转资。这样各部门之间的管理力度加强，可以更好地开展农网建设工程。
2.加强内部管理，协调各部门的关系
农网工程建设过程中的涉及范围众多，在工程进度的安排上要充分考虑到资金方面、施工条件方面、设计变更方面和其他风险。而不同的部门负责不同的方面，其内在之间都有相应的联系，若管理不善，不能很好地协调各部门间的关系，将很大程度的阻碍施工进度安排，也不利于责任的指令。所以要避免多头领导，尽量将责任明确化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人协调。
3.建立完善的物资施用制度
首先，物资的采购现多采用招投标的方式，以期望经过多家供货公司的对比，找出合理的供货商家，将预算成本尽量控制到最低水平。而采购货物要注意配合施工的进度，不可以因货物的到期时间长而延误施工进度，这就要求采购部门事先要与供货商家协商好合同细则。其次，物资的验收要严格按照程序走，依据合同需要供方落地的货物，严禁车上验收，并且必须伴有专业人员进行货物清点，防止错收、误收物资，若发现物资的理论测算与实际检查存在误差，要查明原因方可签收。在收货完毕后，要做好物资统计工具，可以建立网络数据库，便于日后的物资数量检查。待施工开始后，物资的发放要注意依据施工图纸和施工进程，不可全部堆放在施工现场，一方面不便于物资的维护与管理，可能会被人偷走；一方面，杂乱的施工环境不便于施工人员工作。所以要严格遵守物资发放管理制度，规范物资发放顺序，完善交接签收手续，确保物资的每一去向、用途均有记录，便于时刻监督，使物资管理有序进行。此外，在工程结束后，对于剩余物资要进行回收，分类整理，不可以少充多，以便下一次使用。对于一些旧物资的拆迁与处置，必须先经过科学检测，事先对相关部门进行报废处理。
结语
对于农网升级这一项大工程，是国家目前十分关心的问题。而占据其重要组成部分的物资管理，在其管理制度上仍存在着一些问题，十分不利于农网工程的建设。面对这些亟待解决的问题，管理人员要从多方面入手，加大对物资招投标、采购、验收、发放的监督管理，也要协调好各部门间的关系，加强部门间的工作交流，使物资管理做到规范化、灵活化，为农网工程建设创造良好的外部环境。
参考文献：
[1]李旭农.网升级工程物资管理改进对策分析[J].门窗，2013（8）.
[2]赵宇海，何平，张孝中.浅谈农网升级工程物资管理的改进[J].电子世界，2012（10）.
[3]张辉，周晓燕.浅谈农网升级改造工程管理[J].农电管理，2012（7）.