朝鲜核试爆以后

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  朝鲜是一个让人摸不透的国家。本来处境就不大好,但还是违背国际社会的强烈愿望,悍然进行了与自己实力很不相称的核试验,结果遭到世人的一致谴责,并招致联合国安理会的严厉制裁。目前,朝核危机有关各方都在紧张地进行外交活动以避免局势继续恶化,从现在总的情况看,朝鲜半岛安全局势失控的可能性不大。
  


  本来就备受关注的朝鲜半岛局势近来又成为全球媒体报道的焦点,原因是朝鲜不顾国际社会的强烈反对,悍然进行了核试验。据朝鲜中央通讯社9日报道,当地时间10月9日11时进行了一次地下核试验,试验是“安全、成功的”,核试验过程中没有发生像核辐射泄漏那样的危险。此前一个星期,即3日,朝鲜曾发表声明宣布将进行核试验。联合国安理会6日一致通过一项主席声明,要求朝鲜取消核试验,立即无条件重返六方会谈,同时警告朝鲜如果无视国际社会劝阻坚持核试验,安理会将采取进一步行动。然而,朝鲜还是违背国际社会的愿望仍坚持实施了核爆炸。
  
  各方表示谴责和愤怒
  
  朝鲜的核试验一宣布,立即引起国际社会一致的强烈反应。韩国政府发表声明说,朝鲜进行核试验是令人无法容忍的挑衅性行为,朝鲜应立即取消与核武器相关的所有计划。声明称,此次核试验表明其单方面废止了1991年韩朝发表的《朝鲜半岛无核化共同宣言》,朝鲜应对由此引起的包括南北关系倒退在内的所有问题承担全部责任。韩国总统卢武铉表示,朝鲜进行核试验严重威胁到朝鲜半岛乃至东北亚地区的和平与稳定,韩国实施的对朝政策将面临重大调整。日本首相安倍晋三强调,日本绝不能容忍朝鲜进行核试验,日本将开始研究对朝鲜采取单独的严厉应对措施。具体制裁措施包括:禁止朝鲜船只驶入日本港口;禁止朝鲜商品进口日本;扩大限制入境日本的朝鲜政府官员范围。
  俄罗斯总统普京9日说,俄罗斯谴责朝鲜进行核试验,此举将给防止大规模杀伤性武器扩散进程带来“巨大损害”。美国总统布什当天发表声明,谴责朝鲜进行核试验,认为是“挑衅行为”,是对国际和平与安全的一种威胁,是“不能被接受的”。布什还说,如果朝鲜向别国或非国家实体转让核武器或核材料将被认为是对美国的“严重威胁”。
  英国首相布莱尔认为,朝鲜进一步的挑衅行为表明,朝鲜无视其邻国和广大国际社会的关切,违反了其有关《不扩散核武器条约》的承诺以及联合国安理会1695号决议。法国外长杜斯特-布拉齐发表声明指出,朝鲜进行核试验是国际安全领域发生的“一起非常严重的事件”。欧盟现任轮值主席国芬兰9日发表声明,谴责朝鲜进行的核试验。声明要求朝鲜放弃所有核武器和现有核计划,在没有任何前提条件的情况下立即重返六方会谈。德国外长施泰因迈尔发表声明说,德国政府强烈谴责朝鲜进行的核试验,这是对朝鲜半岛以及半岛以外局势的威胁。澳大利亚总理霍华德谴责朝鲜进行核试验,认为朝鲜此举损害了地区和平和朝鲜的自身安全。印度尼西亚、新加坡、捷克、巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨、波兰、乌克兰、保加利亚、瑞士和以色列等国也对朝鲜进行核试验表示遗憾或谴责,认为朝鲜此举将使整个地区变得不稳定,可能导致地区军备竞赛,也将威胁全球的和平与稳定。
  中国外交部在10月9日发表的措辞严厉的声明中说,朝鲜无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验,中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化,反对核扩散,是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺,停止一切可能导致局势进一步恶化的行动,重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定,符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对,坚持通过协商和对话和平解决问题。
  联合国安理会于2006年10月14日一致通过了1718号决议,确定了一系列对朝鲜进行的经济和商业制裁。
  
  进行核试验的原因
  
  朝鲜进行核试爆后,众多媒体对朝鲜明知要遭到国际社会的谴责和制裁还要实施核试验的原因进行了许多猜测。有报道说是自身安全需要,是美国逼迫的结果。在过去十多年时间,美国发动了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争,现在又叫嚣要攻打伊朗,特别是布什政府上台后改变了克林顿政府的对朝政策,一味强硬,并明确指出朝鲜是邪恶轴心国,似乎一定要灭之而后快。为此朝鲜有安全上的危机感,认为只有通过显示其拥有核武器,才能加强其安全感。另外,第四轮六方会谈曾为朝鲜半岛核问题的和平解决带来一丝希望,然而美国对朝鲜的金融制裁,再次让希望落空。美国卡内基国际和平基金会就指出,历史一再证明,今天的盟国明天就可能成为无赖国家。朝鲜核试验无疑印证了这个结论,强硬的对朝政策,不但没能迫使朝鲜就范,反而使朝鲜在核武装道路上越走越远。
  


  有部分学者认为,朝鲜搞核试验是为鼓舞国内的士气。朝鲜在国际上处于孤立地位,国内的压力和困难非常大,朝鲜想通过进行核试验鼓舞国内的士气。朝鲜驻联合国代表朴吉渊对记者说,朝鲜方面希望将核试验作为一种振奋民族精神的工具,以此增加国内的凝聚力。美国学者也认为,核试验确有聚拢民意之效。印度1998年核试验后,印度人民党的支持率就曾猛增了40多个百分点。
  也有分析人士认为,平壤试图以核试验引起世人关注朝鲜的存在,增加外交筹码,迫使华盛顿对朝做出让步。朝鲜希望美国放弃对其进行制裁,做出安全担保,放弃对朝实施“政权更迭”政策,与朝鲜建立正常外交关系,以
  新的条约取代“朝鲜战争停战协议”等。
  
  朝鲜半岛局势还不会失控
  
  朝鲜在核武装道路上越走越远,世人担心朝鲜半岛局势是否会出现人们不愿意看到的失控局面。但半岛问题专家比较一致的看法是,朝鲜半岛还不会发生战争。理由有三:一是朝鲜不愿意也无力量打仗。虽然面对国际上谴责朝鲜采取了强硬立场,拒绝了安理会的决议,并作好了应对不测的军事准备,同时在平壤金日成广场举行了有10万多军人和群众参加的大会,庆祝朝鲜核试验取得成功,但朝鲜也明确表示不再进行核试验,愿意有条件地回到六方会谈。据韩国《朝鲜日报》报道,朝鲜国家元首金正日说,如果美国让步,朝鲜也愿意让步,包括重开磋商朝鲜核问题的六方会谈,而美国首先要解除金融制裁。
  分析人士指出,长期以来朝鲜经济并不很景气,又受到美国等国的经济制裁,特别是此次联合国1718号决议后朝鲜的形势就更加困难。据报道,1718号决议的制裁是非常严厉的,其主要内容是:要求朝鲜销毁所有核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹;要求所有国家停止向平壤出售或转让与非常规武器有关的材料以及其他重型军用装备,如坦克、导弹、直升飞机;要求各国冻结与朝鲜核武器项目、弹道导弹项目有关的个人或者商业团体的资金;允许对进出朝鲜的货物进行检查,以防止朝鲜获得非常规武器;呼吁朝鲜无条件地返回六方谈判桌前;制裁委员会所有联合国会员国必须在30天内,把根据此决议制定的草案报给安理会。决议同时决定建立一个制裁委员会,由联合国安理会15个常任理事国组成,以监督制裁的执行并在至少每90天向安理会提交一份报告。
  二是美国没有从根本上改变对朝政策。朝鲜核试验对东北亚的安全造成了很大震动,极大地恶化了局势,作为朝鲜危机主要一方的美国虽然愤怒,但还没有为此从根本上改变固有的对朝政策。美国总统布什和国务卿赖斯都明确表示不会对朝鲜发动战争,布什仍强调要继续通过外交手段解决朝核问题。赖斯19日在首尔与韩国外交通商部长官潘基文会谈后说,双方强调,韩美将通过外交努力和平解决朝鲜半岛核问题。美国这一立场是受国际和国内局势影响的结果。首先是韩国,它坚决反对用武力来解决朝鲜核问题,韩国南北经济文化合作财团等6家民间团体的负责人12日还表示,韩国民间团体将继续对朝鲜提供人道主义援助。这些负责人表示,民间团体对朝鲜提供援助完全是出于人道主义考虑,不应受政治关系影响。韩国民间团体对朝鲜的援助应通过灵活的方式保持下去。所以考虑到韩国的立场,美朝不大可能开战。中国和俄罗斯是朝鲜的近邻,美国必须与两国协调立场,另外美国深陷伊拉克泥潭,而且中期选举马上就要进行,布什没有更多的力量对朝鲜动武。
  三是中国和俄罗斯都主要通过谈判解决朝鲜核危机。中国外交部发言人刘建超12日说,国际社会无论采取任何措施都应有利于实现半岛无核化,有利于朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定,有利于六方会谈尽早复会。刘建超说,中方主张联合国安理会采取适当的行动,并正在与联合国安理会有关方面就此进行磋商,希望这些磋商有助于外交努力,有助于通过协商和对话和平解决朝鲜半岛核问题。俄外交部发言人卡梅宁指出,俄方要求朝鲜立即采取措施,重返《不扩散核武器条约》并推动朝核问题六方会谈尽早恢复。他还指出,在目前复杂的情况下,俄方呼吁有关方面保持克制。普京表示,他已委托俄外交部在联合国安理会框架内与有关各方就朝鲜核试验问题举行磋商,并希望朝鲜回到谈判桌前。鉴于俄罗斯的这一立场,在联合国通过对朝鲜的制裁决议后,俄罗斯仍对朝鲜实施经济援助。据报道,俄罗斯向朝鲜提供一批粮食援助的交接仪式13日在朝鲜西海岸的南浦港举行。
  美国有媒体在分析未来朝核问题时指出,未来两年是朝核问题的“冬眠期”。原因是布什政府不会因为此事改变以往的对朝政策。更可能的情况是,朝核问题由此回归僵局。如果韩国等国在制裁问题上不合作,美国只能进一步宣布单边制裁,但是它能对朝鲜进行的强制性限制很有限。今年时值中期选举,而两年后就是总统大选,一切要等到美国新政府上台后才会有转机。国际问题专家强调,坚持半岛无核化目标,反对核扩散,主张通过对话和谈判和平解决朝核问题,维护半岛和东北亚和平与稳定,是国际社会的共同期待。只是由于主要当事方美国和朝鲜缺乏互信,立场对立,致使六方会谈陷入僵局。
  国务院总理温家宝10月20日在会见美国国务卿赖斯时指出,朝鲜半岛核问题正处在十字路口,何去何从,事关东北亚乃至世界的和平与稳定。各方要看到形势的严峻性,也要看到希望,以对未来负责的态度,努力解决这场危机。半岛核问题只有通过对话和平解决才符合各国的利益,舍此别无选择。尽早重启六方会谈,是解决半岛核问题的有效途径。赖斯也表示,朝鲜进行核试验给大家带来了挑战。布什总统认为核问题能够,也必须通过外交途径解决。美国愿随时恢复六方会谈,执行达成的六方会谈联合声明,同时朝鲜必须拆除它的核武器。相信通过各方共同努力,能找到和平解决问题的适当办法。
  目前,各国和国际社会都在为解决朝核试验危机行动起来,局势究竟朝哪个方向发展还不确定。人们只能耐心等待各方较量的结果。 (责任编辑 魏敏)
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