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“可持续发展”与“可持续发展能力”是有差异的，“可持续发展能力”是一个国家或地区为实现这种发展需求所具备的支付能力。根据环境经济学原理，运用可持续发展理论、产权理论，从理论与实践相结合的角度分析论证政府与旅游资源资产化形成的“聚合力”是旅游业可持续发展能力的“支付能力”。经济系统是旅游业可持续发展的能力的供给者。