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从环境是资源这一观点出发，论述了环境与社会经济协调发展的必要性，在此基础上，分析了上海１０年多来坚持协调发展原则，环境质量恶化趋势得到控制，局部质量有所好转的现状，指出２０１０年不海环发目标，主要对策措施：建立综合决策机制；纳入国民经济与社会发展计划；较大幅度增加环保投入，加强立法，强调法制和依靠科技进步。