论文部分内容阅读
毛主席曾言"世界是你们,也是我们的,但归根结底是你们的,你们青年人朝气蓬勃,正在兴旺时期,好象早晨八、九点钟的太阳,希望寄托在你们身上",道出了青年是希望,是未来。龙湾区院党组也深知培养青年干警对检察事业的重要性,在给予青年干警广阔发展前景的同时,他们还注重通过开展教育培训工作全面提升青年干警素质,以促进青年干警的发展。在"恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法"主题实践活动中,该院党组通过狠抓教育培训工作,加强青年干警检察职业道德素养的培养、提升方面,作了有益探索。
一、联系实际,着眼青年干警现状,着力寻找发展青年干警的有效途径
龙湾区院目前有在职人员75人,其中35岁以下干警41人,青年干警占了该院在职人员数的二分之一强。这些青年干警具有以下特点:一是学历高,全部具本科学历,其中具全日制本科以上学历或学位者22人,高学历人员占青年干警数的二分之一强。二是业务精,均为各部门的业务骨干,其中1人系该院检察委员会委员,这支青年干警队伍是该院检察工作持续、健康、有序发展的中坚力量。三是发展前景好,青年干警中有中层干部7人,主任科员2人,副主任科员10人,是该院干部培养的重点人群,也可看出该院在干部提拔上已经逐步打破按资排辈的传统、转变为注重干部个人能力及表现。
但这些特点对于青年干警本身来讲却不是很大的优势。如2007年以来,该院进人门槛提高,招录公务员均要求硕士研究生学历,青年干警之间在学历上已经不具有优势。在业务知识方面,青年干警面临着司法考试的压力,经过该院出台的系列政策倾斜,该院青年干警中除了司法警察与事业编制人员,仅有两人(文秘工作人员,系周边县政府部门选调而来)未通过司考,其余均已获得法律职业资格证,专业知识基础较好,但相对地由于工作经验少,司法实践经验也较少。在综合能力方面,青年干警岗位调整较少,该院31名青年检察官进院工作以来,仅有6人进行过岗位调整,其他人进院以来一直在同一岗位上发展,忽略了其他岗位带来的知识技能、思维方式和眼界立场。从某种程度上限制了横向发展的潜力,在从专门型人才向复合型人才转变的过程中缺乏后劲。在职业理想方面,青年干警面临日益激烈的竞争和自由开放的择业观念,2005年以来,该院共有11名青年干警调离该院,其中7人离开检察工作岗位在其他工作岗位上任职,1名青年干警辞去公职,给该院的检察队伍的稳定带来一定的负面影响。
二、抓住契机,结合主题实践活动,牢固树立青年干警的检察职业道德意识
面对检察工作发展形势和青年干警队伍现状,该院殚精竭虑,从青年干警的成长规律、日常表现中分析问题原因并提出结合青年干警的检察职业道德教育,加强教育培训工作、促进人才培养的思路,取长补短,固强补弱。
关于检察职业道德建设已不是一个新鲜事物。都说,医生要有医德,教师要有师德,各行各业都有自己的行业道德,检察官也不例外,无规矩不成方圆。《中华人民共和国检察官职业道德基本准则(试行)》将检察职业道德要求细化为具体的行为规范,提炼出了"忠诚、公正、清廉、文明"的检察职业道德八字诤言,这八字概括了检察官的政治信念、价值观念、品行要求、工作目标和行为方式。其中,忠诚是前提、公正是核心、清廉是目标、文明是保证,缺一不可。
检察职业道德建设是一种软实力,它目标明确,通过一段时期的实际努力,其建设目标与建设结果能达到有效统一。通过检察职业道德建设,使干警不仅具备公正、廉洁、正派等高尚人品,具有高尚的人文精神、善良、同情、豁达、克己、奉公等宽广情怀,自觉追求人生的意义和价值,真诚地关怀人的自由和平等,从而实现社会的和谐;使干警牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为检之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性,切实做到立检为公、执法为民,树立检察机关良好的执法形象。归根结底一句话,检察职业道德建设提高检察官的执法能力。因此,检察职业道德建设对于新时期青年检察干警、检察机关的自身发展及社会公平正义的实现,其重大意义自不待言。
而对于年龄轻、学历高、有热情、具发展潜力的青年干警来说,拥有一个良好的职业道德素养方是其"万里长征出发的第一步",也是其立业发展之本。搞好青年检察官的职业道德建设,是培育青年检察官人才的一个最坚实的踏脚石,龙湾区院深刻认识到了这一点。
三、突出重点,狠抓教育培训工作,全面促进青年干警的检察职业道德素养
在"恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法"主题实践活动中,龙湾区院将提升青年干警的检察职业道德素养摆在了重要位置。该院党组在调研中深刻认识到对青年干警的教育培训是培育青年干警检察职业道德的一个重要途径,也是培养检察事业生力军的主要途径。为此,该院遵循以人为本、联系实际、全面发展、学以致用、与时俱进的原则,以提高培训质量和效益为重点,全面推进青年干警的检察职业道德培育,最终做到"德化于自身、德化于本职、德化于社会",为实现社会公平正义提供基础。
1、重"品行",强化德育培训。坚持不懈地开展理论学习和政治教育,不断强化职业责任、职业道德,加强为人民服务的宗旨教育,大力倡导为人民服务的道德观,增强干警的荣辱观和职业道德责任感,从根本上夯实思想道德根基。深入开展《中华人民共和国检察职业道德基本准则》的教育培训,让每个青年检察官都熟知《基本准则》每一条内容,引导检察官深入领会其精神实质,把"忠诚、公正、清廉、文明"八字检察官职业道德铭记于心,领会其精神实质,自觉作为行为准则,严格恪守,提高检察官遵守检察官职业道德的自觉性。在教育方式上,举行宣誓仪式、参加集体活动等形式,培养青年干警的集体荣誉感,采取剖析案例以案论德、设定专题集中研讨、先进事迹巡回报告、反面事例警示教育等多种方式,培养青年干警的检察事业心,从而坚定青年干警的职业理想,增强恪守职业道德的自觉性,提高教育效果。
2、重"人才",实施干部培养。对干部的培养,该院从知识结构、业务水平、年龄层次等方面出发,以业务骨干、业务尖子、调研人才为重点,进行有计划、有重点、有层次的培养,对于这些干部,该院优先提供各类培训机会,优先推荐在职法硕的进修,并在干部选拔中予以优先考虑。一是加强对业务骨干的培养,集中全院法律专业理论知识丰富、学习热情高肯钻研、有发展潜力、具硕士研究生学历的7位青年干警,组成检委会参谋小组,对需提送检委会讨论的重大疑难案件进行预先讨论,形成意见,提交检委会作参考,院检委会在讨论案件的同时,对该参考意见进行评析,提高干警发现问题、解决问题的能力,增强对办案的法律效果、社会效果、政治效果的把握。二是加强对业务尖子的培养,制订选拔业务尖子评审方案,确定业务尖子培养对象,囊括院里各部门各项业务的优秀人才,2008年确定了8名人才,建立培养工作档案,其中有3名干部走上中层岗位,1名干部进入检委会,1名干部被列为后备干部。三是加强对调研人才的培养,由该院唯一一位具有在职硕士学位的副检察长挂帅,将全院25位具全日制本科以上学历学位的干警组成青年调研理论小组,要求每人每年完成3篇以上高质量的调研论文,并形成一项长效机制,全面活跃该院的调研学术气氛。
3、重"能力",开展岗位练兵。根据按需施教、因材施教原则,突出针对性与实用性、培训主体与发展需要、灵活性与实用相相结合的特性,广泛开展各类业务知识培训和技能训练。在业务技能方面,该院在公诉部门开展模拟法庭抗辩赛、庭审观摩评比活动,在自侦部门开展初查预案评比,联系各业务部门开展通用业务技能训练,如开展优秀法律文书评比和展示,开展讯(询)问笔录竞赛、讯问(询问)过程鉴赏等,在应变能力、法律应用、证据使用、辩论技能、语言表达、心理素质等方面使干警得到了锻炼,提高了广大青年干警的检察业务水平。在专项技能方面,通过专项调查,将计算机、统计、宣传、速记作为青年干警必备的专项技能,按干警岗位职责进行自主选择进行培训,负责计算机、统计等各专项工作的业务领导轮流开展辅导和授予课,以小范围的小讲座形式,深入浅出地进行专项培训。综合技能方面,主要是在文书写作、辩论演讲才能发掘方面下功夫,结合业务部门的法律文书写作、法庭抗辩赛等内容,通过实际参与与现场观摩、赛后评析等形式,增强青年干警的结合素养。另外,该院还别出心裁,邀请该区声乐界名师王增老师对干警进行发声训练,引进歌唱发声的技巧,指导干警端庄姿仪、吐字清楚、声音洪亮,通过良好的发声状态使干警在良好的职业形象上加分。
4、重"创新",落实激励机制。对于青年干警的培训、培养,不仅在方式方法上要有创新,在实施执行上也要保证"有令即行"。为确保培训落实与培训效果,该院创新激励约束机制。完善考核制度。根据上级院、区委关于干部学分制度要求,建立和完善学分制度、督学制度、考核制度等干部教育培训考核激励机制,建立内在与外在相结合、激励与约束共同作用的干部培训培训动力机制,把参训的考评鉴定、学习时间、学习内容和学习成绩计入干部培训台账。强化激励机制。2007年以来,该院施行了绩效考核办法,在实践中取得了巨大的成功。在2010年度的绩效考核办法中,该院加重了个人绩效考核分数的比例,突出了个人能力水平的发挥,把个人荣誉、信息、宣传、调研的分数值进行了比较大的调整,(这几项工作在青年干警中的优势明显,所以这些调整可以说就是针对青年干警的)并把教育培训情况与干部年度考核结果挂钩,与晋升职务、职级挂钩,与评选各类先进挂钩,培训效果不断提升。
2006年该院被评为温州市学习型机关,2007年该院获得省级先进检察院的称号,2008年度工作业绩突出,该院又先继被评为全国先进基层检察院、省级先进检察院,2009年中共龙湾区委发文"开展向龙湾区人民检察院学习的决定",这些荣誉不仅肯定了龙湾区院五年来的检察工作业绩,也反映了该院的青年人才教育培养模式的成功。
"青年智则院智,青年富则院富,青年强则院强",深以为然。
参考资料:
[1]张金锁《把软约束作为硬任务》,2010年1月12日《检察日报》第三版。
[2]袁向民《从科学发展观的角度创新检察文化建设的新途径》,载于法律图书馆网站;
[3]伍学文、朱慧莹:《关于加强我市青年干警教育培训的几点思考》,载于宜昌市人民检察院网站;
[4]柏忠林,《红河州人事"五注重"加强干部教育培训工作》,载于红河人才网站。
作者简介:张晓慧,女,1979年12月出生,浙江温州人,大学本科,温州市龙湾区人民检察院助理检察员,研究方向:人力资源。
一、联系实际,着眼青年干警现状,着力寻找发展青年干警的有效途径
龙湾区院目前有在职人员75人,其中35岁以下干警41人,青年干警占了该院在职人员数的二分之一强。这些青年干警具有以下特点:一是学历高,全部具本科学历,其中具全日制本科以上学历或学位者22人,高学历人员占青年干警数的二分之一强。二是业务精,均为各部门的业务骨干,其中1人系该院检察委员会委员,这支青年干警队伍是该院检察工作持续、健康、有序发展的中坚力量。三是发展前景好,青年干警中有中层干部7人,主任科员2人,副主任科员10人,是该院干部培养的重点人群,也可看出该院在干部提拔上已经逐步打破按资排辈的传统、转变为注重干部个人能力及表现。
但这些特点对于青年干警本身来讲却不是很大的优势。如2007年以来,该院进人门槛提高,招录公务员均要求硕士研究生学历,青年干警之间在学历上已经不具有优势。在业务知识方面,青年干警面临着司法考试的压力,经过该院出台的系列政策倾斜,该院青年干警中除了司法警察与事业编制人员,仅有两人(文秘工作人员,系周边县政府部门选调而来)未通过司考,其余均已获得法律职业资格证,专业知识基础较好,但相对地由于工作经验少,司法实践经验也较少。在综合能力方面,青年干警岗位调整较少,该院31名青年检察官进院工作以来,仅有6人进行过岗位调整,其他人进院以来一直在同一岗位上发展,忽略了其他岗位带来的知识技能、思维方式和眼界立场。从某种程度上限制了横向发展的潜力,在从专门型人才向复合型人才转变的过程中缺乏后劲。在职业理想方面,青年干警面临日益激烈的竞争和自由开放的择业观念,2005年以来,该院共有11名青年干警调离该院,其中7人离开检察工作岗位在其他工作岗位上任职,1名青年干警辞去公职,给该院的检察队伍的稳定带来一定的负面影响。
二、抓住契机,结合主题实践活动,牢固树立青年干警的检察职业道德意识
面对检察工作发展形势和青年干警队伍现状,该院殚精竭虑,从青年干警的成长规律、日常表现中分析问题原因并提出结合青年干警的检察职业道德教育,加强教育培训工作、促进人才培养的思路,取长补短,固强补弱。
关于检察职业道德建设已不是一个新鲜事物。都说,医生要有医德,教师要有师德,各行各业都有自己的行业道德,检察官也不例外,无规矩不成方圆。《中华人民共和国检察官职业道德基本准则(试行)》将检察职业道德要求细化为具体的行为规范,提炼出了"忠诚、公正、清廉、文明"的检察职业道德八字诤言,这八字概括了检察官的政治信念、价值观念、品行要求、工作目标和行为方式。其中,忠诚是前提、公正是核心、清廉是目标、文明是保证,缺一不可。
检察职业道德建设是一种软实力,它目标明确,通过一段时期的实际努力,其建设目标与建设结果能达到有效统一。通过检察职业道德建设,使干警不仅具备公正、廉洁、正派等高尚人品,具有高尚的人文精神、善良、同情、豁达、克己、奉公等宽广情怀,自觉追求人生的意义和价值,真诚地关怀人的自由和平等,从而实现社会的和谐;使干警牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为检之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性,切实做到立检为公、执法为民,树立检察机关良好的执法形象。归根结底一句话,检察职业道德建设提高检察官的执法能力。因此,检察职业道德建设对于新时期青年检察干警、检察机关的自身发展及社会公平正义的实现,其重大意义自不待言。
而对于年龄轻、学历高、有热情、具发展潜力的青年干警来说,拥有一个良好的职业道德素养方是其"万里长征出发的第一步",也是其立业发展之本。搞好青年检察官的职业道德建设,是培育青年检察官人才的一个最坚实的踏脚石,龙湾区院深刻认识到了这一点。
三、突出重点,狠抓教育培训工作,全面促进青年干警的检察职业道德素养
在"恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法"主题实践活动中,龙湾区院将提升青年干警的检察职业道德素养摆在了重要位置。该院党组在调研中深刻认识到对青年干警的教育培训是培育青年干警检察职业道德的一个重要途径,也是培养检察事业生力军的主要途径。为此,该院遵循以人为本、联系实际、全面发展、学以致用、与时俱进的原则,以提高培训质量和效益为重点,全面推进青年干警的检察职业道德培育,最终做到"德化于自身、德化于本职、德化于社会",为实现社会公平正义提供基础。
1、重"品行",强化德育培训。坚持不懈地开展理论学习和政治教育,不断强化职业责任、职业道德,加强为人民服务的宗旨教育,大力倡导为人民服务的道德观,增强干警的荣辱观和职业道德责任感,从根本上夯实思想道德根基。深入开展《中华人民共和国检察职业道德基本准则》的教育培训,让每个青年检察官都熟知《基本准则》每一条内容,引导检察官深入领会其精神实质,把"忠诚、公正、清廉、文明"八字检察官职业道德铭记于心,领会其精神实质,自觉作为行为准则,严格恪守,提高检察官遵守检察官职业道德的自觉性。在教育方式上,举行宣誓仪式、参加集体活动等形式,培养青年干警的集体荣誉感,采取剖析案例以案论德、设定专题集中研讨、先进事迹巡回报告、反面事例警示教育等多种方式,培养青年干警的检察事业心,从而坚定青年干警的职业理想,增强恪守职业道德的自觉性,提高教育效果。
2、重"人才",实施干部培养。对干部的培养,该院从知识结构、业务水平、年龄层次等方面出发,以业务骨干、业务尖子、调研人才为重点,进行有计划、有重点、有层次的培养,对于这些干部,该院优先提供各类培训机会,优先推荐在职法硕的进修,并在干部选拔中予以优先考虑。一是加强对业务骨干的培养,集中全院法律专业理论知识丰富、学习热情高肯钻研、有发展潜力、具硕士研究生学历的7位青年干警,组成检委会参谋小组,对需提送检委会讨论的重大疑难案件进行预先讨论,形成意见,提交检委会作参考,院检委会在讨论案件的同时,对该参考意见进行评析,提高干警发现问题、解决问题的能力,增强对办案的法律效果、社会效果、政治效果的把握。二是加强对业务尖子的培养,制订选拔业务尖子评审方案,确定业务尖子培养对象,囊括院里各部门各项业务的优秀人才,2008年确定了8名人才,建立培养工作档案,其中有3名干部走上中层岗位,1名干部进入检委会,1名干部被列为后备干部。三是加强对调研人才的培养,由该院唯一一位具有在职硕士学位的副检察长挂帅,将全院25位具全日制本科以上学历学位的干警组成青年调研理论小组,要求每人每年完成3篇以上高质量的调研论文,并形成一项长效机制,全面活跃该院的调研学术气氛。
3、重"能力",开展岗位练兵。根据按需施教、因材施教原则,突出针对性与实用性、培训主体与发展需要、灵活性与实用相相结合的特性,广泛开展各类业务知识培训和技能训练。在业务技能方面,该院在公诉部门开展模拟法庭抗辩赛、庭审观摩评比活动,在自侦部门开展初查预案评比,联系各业务部门开展通用业务技能训练,如开展优秀法律文书评比和展示,开展讯(询)问笔录竞赛、讯问(询问)过程鉴赏等,在应变能力、法律应用、证据使用、辩论技能、语言表达、心理素质等方面使干警得到了锻炼,提高了广大青年干警的检察业务水平。在专项技能方面,通过专项调查,将计算机、统计、宣传、速记作为青年干警必备的专项技能,按干警岗位职责进行自主选择进行培训,负责计算机、统计等各专项工作的业务领导轮流开展辅导和授予课,以小范围的小讲座形式,深入浅出地进行专项培训。综合技能方面,主要是在文书写作、辩论演讲才能发掘方面下功夫,结合业务部门的法律文书写作、法庭抗辩赛等内容,通过实际参与与现场观摩、赛后评析等形式,增强青年干警的结合素养。另外,该院还别出心裁,邀请该区声乐界名师王增老师对干警进行发声训练,引进歌唱发声的技巧,指导干警端庄姿仪、吐字清楚、声音洪亮,通过良好的发声状态使干警在良好的职业形象上加分。
4、重"创新",落实激励机制。对于青年干警的培训、培养,不仅在方式方法上要有创新,在实施执行上也要保证"有令即行"。为确保培训落实与培训效果,该院创新激励约束机制。完善考核制度。根据上级院、区委关于干部学分制度要求,建立和完善学分制度、督学制度、考核制度等干部教育培训考核激励机制,建立内在与外在相结合、激励与约束共同作用的干部培训培训动力机制,把参训的考评鉴定、学习时间、学习内容和学习成绩计入干部培训台账。强化激励机制。2007年以来,该院施行了绩效考核办法,在实践中取得了巨大的成功。在2010年度的绩效考核办法中,该院加重了个人绩效考核分数的比例,突出了个人能力水平的发挥,把个人荣誉、信息、宣传、调研的分数值进行了比较大的调整,(这几项工作在青年干警中的优势明显,所以这些调整可以说就是针对青年干警的)并把教育培训情况与干部年度考核结果挂钩,与晋升职务、职级挂钩,与评选各类先进挂钩,培训效果不断提升。
2006年该院被评为温州市学习型机关,2007年该院获得省级先进检察院的称号,2008年度工作业绩突出,该院又先继被评为全国先进基层检察院、省级先进检察院,2009年中共龙湾区委发文"开展向龙湾区人民检察院学习的决定",这些荣誉不仅肯定了龙湾区院五年来的检察工作业绩,也反映了该院的青年人才教育培养模式的成功。
"青年智则院智,青年富则院富,青年强则院强",深以为然。
参考资料:
[1]张金锁《把软约束作为硬任务》,2010年1月12日《检察日报》第三版。
[2]袁向民《从科学发展观的角度创新检察文化建设的新途径》,载于法律图书馆网站;
[3]伍学文、朱慧莹:《关于加强我市青年干警教育培训的几点思考》,载于宜昌市人民检察院网站;
[4]柏忠林,《红河州人事"五注重"加强干部教育培训工作》,载于红河人才网站。
作者简介:张晓慧,女,1979年12月出生,浙江温州人,大学本科,温州市龙湾区人民检察院助理检察员,研究方向:人力资源。