一个县委书记的考核观

来源 :中国新闻周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:vertra
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  针对岚皋县的考核问题,《中国新闻周刊》在2011年11月中旬采访了该县县委书记鲁琦。
  中国新闻周刊:考核给岚皋带来的最大压力是什么?
  鲁琦:最大压力来自工业发展和环境保护之间的关系。要完成考核,主要靠工业。如果依靠传统的农业,就永远只能是穷县,养猪富不了县。工业对GDP的贡献率占到一半以上。
  但在岚皋搞工业,一是没有地,找个几十亩地都很难;另外一个是耗能的指标压力。比如,去年我们能耗很高。过去没有工业,能耗基数是零,“啪”,去年上了几个矿电,指标马上就上去了。并且,以后的发展又有压力了。
  去年,节能指标影响了我们在全省经济社会指标考核中的排名。本来我们该进14位的,就因为这个耗能,我们只进了4位。这在我们这样的落后地区,是一个矛盾。上面对耗能指标的制定,也没有考虑给落后地区的发展留出空间。就是给你限定个指标,全都是一样的。
  中国新闻周刊:这是不是跟岚皋县是南水北调的水源涵养地有关系?
  鲁琦:对。国家对我们的定位,是“一江清水送北京”,这是“政治水”。我们是南水北调中线的取水地,是限制开发区。我们在水源涵养这一块投入很大,工业发展也受到限制,但这个在考核里并不怎么体现。我们现在是勒紧裤腰带保护这一江清水。国家对生态补偿的转移支付太少太少。这几年我们也在呼吁这事,每年的两会都呼吁。国家现在也已经开始重视这个事。
  我们自己也在想办法。岚皋现在的发展路径是搞生态旅游。另外,我们把小水电和矿相结合,搞一些循环工业。
  把生态旅游作为发展的路径,也是迫不得已。我们没有资源优势,又没有交通优势,招商引资是个问题。以前,我在安康市做政府副秘书长,跟一些投资商很熟,来岚皋时我把这些人带过来,但他们考察后都跑了。
  过去,岚皋有森林工业。森林禁伐以后,我们就搞小水电。但是小水电对岚皋来说,是弊大于利。一方面,在分税制以后,在收入方面中央拿走了大头。另一方面,库区移民这一块有很多遗留问题。2006年,我来岚皋当县长第三天,就来了很多村民,把政府的院子都挤满了,有人还抱住我的裤腿。
  旅游是个富民产业,要发展到一定程度,才能强县。现在政策规定,服务行业5000万元以上的才用交税。但旅游能拉动别的产业——旅游好了,投资商来了,资金就来了;领导也来了,项目就来了。这样就能带动一产二产三产。比如,过去养猪卖不出去,种菜卖不出去,可现在供不应求了。
  中国新闻周刊:发展与稳定之间的关系是不是也是一种压力?要发展,就可能会产生一些矛盾;但稳定又在考核中是“一票否决”。
  鲁琦:这看你怎么说了。首先,这两者是统一的。作为县委书记,必须一手抓发展,一手抓稳定。
  另一方面,老百姓反映的问题,大部分都是好的。但也有少数以上访告状为生的,对这些人,要严厉打击。
  每天,我们都有个县级领导在信访局坐班,协调解决问题。然后,我们还一个季度做一次大排查,大化解。能解决的解决,不能解决的做些思想工作。
  中国新闻周刊:有些考核指标,无论基层干部如何努力,似乎都很难完成。比如计划生育,现在大家出去打工,在外面超生一个回来,干部就要被一票否决。这是不是也是一个困扰?
  鲁琦:这是上面的一票否决。国家对省里是这样,省里对市里是这样,市里对我们是这样,我们对镇里也是这样。计划生育对干部的压力肯定是比较大的。但这是一个全国性的问题,不是我们一个县的问题。
  中国新闻周刊:你对目前的考核制度如何评价?
  鲁琦:考核这个东西,不考核不行。我刚来岚皋的时候,干部上班的时候打牌,现在他们有压力了。但是,考核又很难做得科学。省里和市里对我们的考核,就有点“一刀切”。
  另外,考核给我减轻了一些压力。以前的干部光跑官,不做事。但现在,连续两年优秀才能成为提拔的提名对象。对干部来说,工作要做好,还要人品好。
  中国新闻周刊:近年来你有没有看到考核指标有些什么变化?
  鲁琦:每年的考核指标,都跟国家的工作重点联系得很紧。比如,今年就把保障性住房这一块加大了,还有陕南移民搬迁。总的来说,GDP在淡化,民生这一块在加大。
  就我们县来说,现在不像过去那样“一刀切”了。我们会根据每个乡镇的情况,考核的侧重点也有所不同。
  中國新闻周刊:从你的角度看,考核指标哪方面最需要改进?
  鲁琦:考核是个不断完善的过程。现在不考核也不行,要做得非常科学,需要一个很长的时间逐步完善。
其他文献
有些中国大陆游客到了外边,言行举止比在家还要放肆,这是因为他们内心还没有摆脱被禁锢的阴影,忍不住兴奋过度了    若干年前,我和朋友去新疆吐鲁番旅游,被当地的奇山异石吸引,跑进了荒山野岭。前面是一座小山,乱石垒垒,看不出任何人迹兽痕,我们决定爬上去。举目四望,我们相信自己所到之处前无古人后无来者。爬到山顶却惊奇地发现,有人已经来过了,他们用碎石码出了自己的名字。那些名字已经“长”进了山里,少说也有
在中国,以习惯了单一语言环境的眼光看张爱玲,怎么看都是一个异数。  现在读张爱玲就像读很多民初人物一样,如果只是把他们当作老照片来看,也许没有什么新鲜的意义。虽然张爱玲离开了大陆,虽然她并无意加入20世纪新文学的主流,但是我不认为她这个异数完全来自她个人的选择。她的疏离也是历史。  我们讨论《色·戒》的时候没有花工夫区别李安和张爱玲,两个人真的很不一样。张没有李安的成功却有李安同样的艰难。这不是个
香港电影《岁月神偷》和内地电影《我们天上见》两部文艺“小片”,都是以儿童视角共同纪念一个逝去的时代。这两部作品在影坛一片山寨、恶搞与3D迷狂里,一份发自内心的创作诚意竟显得如此弥足珍贵    在电影档期的安排上,四月似乎不太受大片商们的青睐,喧哗的贺岁档与火热的暑期档之间,开春的银幕上少了大红大紫的明星与排山倒海的特效,影院里也显得素净几分,不咸不淡地上映着几部不温不火的电影,平日里被窒息在大片风
欧洲的引擎英国《经济学人》(3月12日)    10年前,饱受经济发展迟滞和高失业率困扰的德国堪称“欧洲病人”,但10年后的德国却异军突起,成为了欧元经济区最强的经济体。总体来说,德国经济的出色灵活性源自其旧有制度和全新元素的结合:旧有的管理体制有助于雇主摆脱工会的困扰降低人工成本,而全新的自由主义经济道路也让德国得以对劳动力市场和福利体制实行一定程度的改革。不过德国也应该认识到,本国经济的成功某
2011年10月24日之后,登录维基解密的官网,人们会发现这样一段文字:  “为了谋求经济层面的生存,我们被迫暂时停止发布消息。差不多一年的时间我们都在与不合法的金融封锁进行斗争。我们不能允许强大的美国金融机构来决定整个世界是否用捐款来表达立场。我们的抗争花费巨大,而我们的反击也需要你的支持。现在请为我们捐款。”  相比于此前的豪言壮语,这段文字显得缺乏底气,人们在战斗誓言背后读出了两个字——“差
10月31日,筹备一年的苏宁易购图书频道正式上线,并且从早上8时开始,启动了为期三天的“0元售书”的优惠活动。  所谓“0元售书”,即消费者购买多少金额的图书,就将获得同等额度的“现金券”,此券可在苏宁易购的其他频道购买商品,且不受消费限制。  由每个新入场者掀起一轮价格战,这几乎成了中国电子商务领域的范例。始作俑者已经出手,业内其他网站也只得接招应对。  一向对市场价格波动比较敏感的当当网,马上
有人留意过自己每天扔出的垃圾吗?一点烂菜叶,几节废电池,易拉罐,塑料袋,或许还有刚刚擦了鼻涕的几张纸……  我们通常也就是把它们打成一包,出门走上几步,将这些生活的“废物”扔进垃圾桶。当清洁工们拉着清运车把它们弄走,我们似乎觉得,它们就此消失了。  但人类产生的垃圾,人类必须消化掉。无论是把它们简单堆积弄得臭水横流、蚊蝇乱飞,还是把它们运进专门辟出的填埋场,或是送进高科技的焚烧炉,都对环境造成负担
莫斯科郊外的晚上本来很美,令人流连,但持续多日的烟雾把人们都赶回到家里。打开电视,新闻里播出的净是森林大火肆虐的消息,更增加了空气中烦躁的情绪。  入夏以来,俄罗斯大部分地区遭遇罕见高温、干旱天气,引发百年不遇的森林和泥炭地大火。目前,17个州仍有火点611处,火灾导致52人死亡,超过3500人无家可归。  8月13日,莫斯科终于迎来一个多月以来的第一场大雨,弥漫在城市的烟雾被冲散了,坚挺在30摄
在信息公开已是大势所趋的情况下,应谨防地方“隐藏”部分预算的“敏感”信息    全国“两会”的热点议题——财政预算公开,在 “两会”召开前夕再现新动作:近日,财政部发布《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿),要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息,并对预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。  该《通知》的推出,适逢民间对财政预算公开的呼声日高、广州市顺应潮流率先破冰
6月19日,中国央行新闻发言人发表《进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性》的讲话,指出:根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况,中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。这是一个有意思的时机,在金融危机后,在G20峰会前。那么,何以要在此时重提汇改呢?    美国的压力?    从国际范围来看,早在2005年7月21日,央行就做出决定实行有管理的浮动汇