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民生科技的战略性有六：从深层次来说，民生科技实质是改革发展成果如何通过科技手段让全民共享；从社会来说，民生科技有利于减轻科技自身带来的风险；从经济来说，民生科技解决产业共性技术需求，带动产业升级换代；从科技发展理念来说，现代科技正在从“工业科技”走向“民生科技”；从长远来看，民生科技是未来经济增长的最亮点；从价值来说，民生科技重点服务公共经济。
今年年初，2008年国家科技奖励项目揭晓。最引人瞩目的变化是民生科技成为最亮点。新增加的5个评审组中，4个与民生科技有关。国家最高科学技术奖获得者——中国工程院院士王忠诚的研究成果属于民生科技，他提出脑干血管网状细胞瘤术后可产生“正常灌注压突破综合症”的理论，创立了“脊髓缺血预适应”、“大型血管母细胞瘤术后正常灌注压突破”等临床理论，完成脑干肿瘤手术292例，死亡率仅为1.02％，其例数和质量均为世界之首，挽救了一大批曾被判为患不治之症病人的生命，显示了我国民生科技的威力。同济大学研发的“燃料电池轿车动力平台”，获得了国家科学技术奖，也是一项民生科技成果，这一技术能让汽车“喝”氢“吐”水，实现零排放，为我国新能源汽车产业的起飞抢占了先机。这些奖项，体现了国家对民生科技的重视。笔者认为，民生科技将成为科技发展的第一理念，科技工作者应把准这一战略脉搏。
民生科技支撑社会经济发展
从全球来看，民生科技是新方向。德国在众多高科技领域的顶尖技术不如美国，在微电子、信息产业、生物工程等重要领域与美国相比差距很大；但德国的高科技更多地切合民生，很多发明，例如传真机、MP3等都是德国人发明并在全世界普及开来的。
从国内来看，民生科技对国民经济的贡献非凡。改革开放30年来，我国在民生科技方面的科技成果不断涌现，显著提高了人民的生活水平和生活质量，科技在改善民生中发挥了重要的支撑和引领作用。譬如，中国工程院院士袁隆平研究的杂交水稻解决了中国粮食自给难题，为中国粮食安全做出了杰出贡献。据统计，到2006年止，中国累计推广种植杂交水稻56亿多亩，增加稻谷5200多亿公斤。全国杂交水稻年种植面积约2.4亿亩左右，年增产的稻谷可以养活7000多万人口。再如，中国科学院院士王选在世界上首次使用控制信息描述笔画的宽度、拐角形状等特征，使西方人称为最难最复杂的汉文字走上现代之路，跨越当时日本的光机式二代机和欧美的阴极射线管式三代机阶段，开创性地研制出当时国外尚无商品的第四代激光照排系统，取得了一项欧洲专利和八项中国专利，使中国汉字、中华文化的传播速度大为提高，使占世界人口五分之一的中国人使用的文字进入了信息化的新时代。还如，科技部与农业部联合推动的“粮食丰产工程”，在华北、东北、长江中下游三大平原用技术提升、示范、支撑粮食生产，保证粮食安全。“粮食丰产工程”每年为农民带来的直接收益达到300亿元。
这些事例说明，民生科技支撑了经济发展，惠及了广大民众，促进了社会进步。
民生科技的战略要义
所谓民生问题，指的是国民的生计与生活问题，是与百姓生活密切相关的问题，主要包括：教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障、住房保障、环境保障和安全保障七大领域。民生科技，则是指与民生问题具有最直接关联的科学技术，主要是指把科技成果转化到与民众生活紧密相关的活动之中去，达到降低成本、提高效益、改善人民生活质量的目的。笔者认为，民生科技的战略性有六：
从深层次来说。民生科技问题实质是改革发展成果如何通过科技手段让全民共事的问题。胡锦涛同志指出：“社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置，使经济发展成果更多体现到改善民生上。”改革30年后，就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、教育、安全生产、社会治安、环境保护等方面，产生了一些关系人民群众切身利益的民生问题，由此引发的一些社会矛盾和冲突，直接影响到社会的和谐稳定。在新的发展时期，必须在发展成果由人民共享的理念指导下。关注民生问题。在今后5年或者更长一段时间，民众如何分享发展和改革的成果，是中国面临的主要问题。而改善和解决民生问题离不开科技的进步和发展。科技进步和创新是经济和社会发展的重要支撑力量，是服务民生、让广大人民群众共享科技成果的重要途径。因此，发展以关注民生为目标的民生科技势在必行。
从社会来说，民生科技有利于藏轻科技自身带来的风险。现代科技是柄“双刃剑”，正面作用与负面作用均明显。德国学者贝克指出：现代社会的风险包括经济的、生态的、技术的，如核技术、化学的风险、生物的风险和切尔诺贝利核事故、温室效应等环境危机。这些风险与自然风险明显不同，它们是现代化的产物，影响到人类的生存与发展。如果说，过去人们仅仅面临来自自然界的风险的话，那么，今天人类面临着来自技术——经济发展——社会自然的建构本身带来的风险。我们以农业科技的风险分析：“民以食为天”，农业的发展离不开科技的支撑，但农业需要怎样的科技支撑?我们看到，一些农户为了追求产量，规模使用化肥、农药、除草剂、添加剂、农膜以及转基因技术，使农产品充满不确定性。这些产品，种植户极少食用。但是，其他人食用后，会带来不良后果。这说明：现代农业科技可能增加社会风险。如果注重民生科技，农业科技就应建立在生态文明的基础上，这样降低了科技自身带来的风险。
从经济来说，民生科技解决产业共性技术需求，带动产业升级换代。长期以来，民众总是觉得科技的作用不如经济。其实，科技与经济是社会发展的两个“车轮”，科技可以推动社会经济发展。从科技史来看，20世纪50年代以后，以微电子技术为核心的新科技工具的应用，带来了经济效率的大幅提高，美国经济出现了长达20年高速增长的黄金期。进入21世纪以来，与尖端科研相比，更注重运用民生科技，瞄准的是经济社会发展的主战场，可以为社会经济发展提供技术支持，提升产业竞争力。以德国为例，德国在现代出行工具——汽车产业中始终处于世界领先水平，源于德国在机械制造业共性技术上的持续、巨大投入。技术投入不仅提升了产业竞争力，而且带动了相关产业的发展。德国汽车业给国民经济的贡献度是：税收的1／4，出口的1／5，产值的1／6，就业的1／7，德国的汽车工业还带动了机械、化工等相关工业走在世界前列。
从科技发展理念来说，现代科技从“工业科技”走向“民生科技”。我们说，载人航天工程、月球探测工程、超导研究等高精尖技术是国家屹立于世界强国之林的标志性项目，是科技“顶天”的一 面；科技还有另一面——从“庙堂之高”走向大众，真正落地，直接造福于民。从全球来看，把解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，已成为一种新的国际趋势。新西兰将科技植根于人民的生活，提出未来10－15年科技工作的目标是“科技改变新西兰的生活”，明确了科技在未来5－10年战略性的优先任务；韩国公布的《2025构想：韩国科技发展长远规划》中的5个发展方向之一，就是提高民众生活质量。印度公布的7个科技政策导向中，4项政策目标与民生科技有关，日本通过的《第三期科学技术基本计划》，出发点是“为社会与国民支持并将成果还原于民的科技”。改革开放以来，我国科技发展模式从“外生性”向“内生性”转向，科技发展方向从“面向、依靠”转向“支撑、引领”，科技发展理念从“工业科技”转向“民生科技”，通过民生科技惠及广大人民群众。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》中，我国已经将科技工作的重点向民生科技倾斜，规划纲要中涉及的公共安全科技、环保科技、人口科技、健康科技都属于民生科技的范围，体现了“工业科技”向“民生科技”的转向。
从长远来说，民生科技是经济增长的最亮点。在德国，人们也曾经历河水发臭、空气污浊的年代，给民生造成了极大伤害，最终使德国人认识到经济的发展最终是为了民生。于是，德国不以牺牲环境和人的生命为代价的可持续发展理念深入人心。德国科学技术的出发点和落脚点都是以民生为本，环境保护被德国政府摆在首位，而且被认为是未来经济增长的最亮点。这是符合长远发展的。在21世纪，只有绿色、环保、无公害的产品才为民众所接受。2008年，德国科恩大学研究机构通过监测发现，鲁尔河存在欧盟法律中明文禁止的化学物质PET，不仅保证了生态环境免遭再次破坏，而且直接导致环境部长引咎辞职和使用PET的企业主锒铛入狱。内地某绿色蔬菜基地有着良好的市场前景，但某些企业和农户为节省成本，使用国家明令禁止的农药。当地政府也缺乏有效监督，放任有毒蔬菜被当作“绿色蔬菜”销售。被媒体曝光后，该地区生产的蔬菜无人问津，被彻底挤出了市场。由此可见，政府刻意“保护”税源的行为，反而扼杀了税源的增长；以民生为本，则可以促进经济良性发展。国际经验表明：民生科技是经济的最亮点。“二战”之后，日本、韩国的经济发展，得益于科技向民生的投入要大干科技向“军口”的投入。这对于日本与韩国的经济起飞，具有深远意义。反观苏联，长期以来，“军口”和重工业作为第一科技投入，虽然在较短时间里获得了强大的军事力量，但社会经济为此付出了沉重代价。形成对照的是，美国在“军口”上也保持了高投入，为何社会经济的代价要小得多?因为，美国产业部门的军民结合，使“军口”的科技向民生“溢出”，实现了科技与社会的同步发展。因此，经济的发展最终是为了民生，民生科技是经济增长的最亮点。
从价值来说，民生科技重点服务公共经济。民生科技的主要价值在于服务公共经济。从公共经济学来说，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等社会问题，经济效益不明显，其价值主要在于社会效益，其科技投入主要属于公益性投入，属于公共品的范围，无法完全靠经济效益实现。在市场经济中，由于公共品在消费时不具排他性，人们往往希望在别人消费时“搭便车”，这种心理注定了没有人愿意去进行公共科技投入，以免“得不偿失”，那么，就应由政府提供社会必要的公共科技投入。举例来说，在“菜篮子”不断丰富的同时，蔬菜质量存在的问题日益突出，特别是近几年，食品中毒，农药残留等事件时有发生，给民生造成严重影响，老百姓吃在口中，忧在心头。有关部门监督监测结果显示，北京市场的蔬菜51.2％农药残留量超标，其中生产基地、批发市场及农贸市场的蔬菜农药残留量超标率分别为22.2％、56.3％和65.6％。如果让个人进行蔬菜监测，必然“得不偿失”。那么，通过政府提供公共科技投入，拨出专项的检查费用，就可以有效地解决这一问题，让老百姓吃上“放心菜”。以往，内地在社会事业的建设中所需的资金支持，服务和设施管理等方面的投入全由政府买单，而没有通过科学规划，政策引导和一定的资金扶持并吸纳动员社会各方面力量共同兴建、共同服务经营，从而导致了政府始终处于缺钱办事的不良循环之中。那么，如何加大民生科技的投入资金?德国通过政府与企业合作，有效地解决了这一难题。在德国洛伊纳化工园区，联邦政府与INFRALEUNA公司合作，首先利用科学技术对土地进行修复，然后出售给化工企业。联邦政府拥有洛伊纳化工园区13.25％的股份，INFRALEUNA公司则具体运营，LINDE公司占24.5％的股份，其他股份由园内企业共同参与控制，通过先进的治理模式，有效地解决了民生科技的投入问题。
大力发展民生科技的着力点
胡锦涛同志指出：“要坚持以人为本，把解决好关系人民群众切身利益的问题作为科技工作的重要内容，在生命健康、生态环境保护、公共安全等领域加强攻关，推动科技成果充分惠及广大人民群众。”那么，如何使科技发展从“工业科技”向“民生科技”转向呢?要点有四：
首先，体现民生优先主题。应当确立民生科技作为衡量国家科技发展的重要标志。建议国家将民生科技作为今后科技工作的主攻方向之一，加强社会领域的创新建设，提升科技对社会发展的影响力，集中科技资源向关系群众切身利益的领域——教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障、住房保障、环境保障和安全保障等领域倾斜。
其次，科技方向进行战略性调整。对科技经费的投入方向进行战略性调整，重点加强社会发展科技领域工作，建议社会发展科技领域的投入成倍增长，大幅度提高农村、健康、环境、生态、安全、节能、防灾减灾方面的科技经费，对于关系节能、环保、健康、安全等民生问题的课题，加大投入，给予重点支持。
再次，改革民生科技评价体系。原来用论文数量、科工贸收入来评价科研院所的方式，今后应更多用民生需求和应用情况来评判，让更多的科研人员投入到民生科技上来。
最后，创建民生科技服务平台。一方面，把民生科技创新活动纳入国家创新体系建设和科技管理范畴，让更多的科研要素转移到民生科技上来，另一方面，创建民生科技服务平台，围绕社会需求进行科技攻关，形成关注民生、以人为本的时代发展理念。
今年年初，2008年国家科技奖励项目揭晓。最引人瞩目的变化是民生科技成为最亮点。新增加的5个评审组中，4个与民生科技有关。国家最高科学技术奖获得者——中国工程院院士王忠诚的研究成果属于民生科技，他提出脑干血管网状细胞瘤术后可产生“正常灌注压突破综合症”的理论，创立了“脊髓缺血预适应”、“大型血管母细胞瘤术后正常灌注压突破”等临床理论，完成脑干肿瘤手术292例，死亡率仅为1.02％，其例数和质量均为世界之首，挽救了一大批曾被判为患不治之症病人的生命，显示了我国民生科技的威力。同济大学研发的“燃料电池轿车动力平台”，获得了国家科学技术奖，也是一项民生科技成果，这一技术能让汽车“喝”氢“吐”水，实现零排放，为我国新能源汽车产业的起飞抢占了先机。这些奖项，体现了国家对民生科技的重视。笔者认为，民生科技将成为科技发展的第一理念，科技工作者应把准这一战略脉搏。
民生科技支撑社会经济发展
从全球来看，民生科技是新方向。德国在众多高科技领域的顶尖技术不如美国，在微电子、信息产业、生物工程等重要领域与美国相比差距很大；但德国的高科技更多地切合民生，很多发明，例如传真机、MP3等都是德国人发明并在全世界普及开来的。
从国内来看，民生科技对国民经济的贡献非凡。改革开放30年来，我国在民生科技方面的科技成果不断涌现，显著提高了人民的生活水平和生活质量，科技在改善民生中发挥了重要的支撑和引领作用。譬如，中国工程院院士袁隆平研究的杂交水稻解决了中国粮食自给难题，为中国粮食安全做出了杰出贡献。据统计，到2006年止，中国累计推广种植杂交水稻56亿多亩，增加稻谷5200多亿公斤。全国杂交水稻年种植面积约2.4亿亩左右，年增产的稻谷可以养活7000多万人口。再如，中国科学院院士王选在世界上首次使用控制信息描述笔画的宽度、拐角形状等特征，使西方人称为最难最复杂的汉文字走上现代之路，跨越当时日本的光机式二代机和欧美的阴极射线管式三代机阶段，开创性地研制出当时国外尚无商品的第四代激光照排系统，取得了一项欧洲专利和八项中国专利，使中国汉字、中华文化的传播速度大为提高，使占世界人口五分之一的中国人使用的文字进入了信息化的新时代。还如，科技部与农业部联合推动的“粮食丰产工程”，在华北、东北、长江中下游三大平原用技术提升、示范、支撑粮食生产，保证粮食安全。“粮食丰产工程”每年为农民带来的直接收益达到300亿元。
这些事例说明，民生科技支撑了经济发展，惠及了广大民众，促进了社会进步。
民生科技的战略要义
所谓民生问题，指的是国民的生计与生活问题，是与百姓生活密切相关的问题，主要包括：教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障、住房保障、环境保障和安全保障七大领域。民生科技，则是指与民生问题具有最直接关联的科学技术，主要是指把科技成果转化到与民众生活紧密相关的活动之中去，达到降低成本、提高效益、改善人民生活质量的目的。笔者认为，民生科技的战略性有六：
从深层次来说。民生科技问题实质是改革发展成果如何通过科技手段让全民共事的问题。胡锦涛同志指出：“社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置，使经济发展成果更多体现到改善民生上。”改革30年后，就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、教育、安全生产、社会治安、环境保护等方面，产生了一些关系人民群众切身利益的民生问题，由此引发的一些社会矛盾和冲突，直接影响到社会的和谐稳定。在新的发展时期，必须在发展成果由人民共享的理念指导下。关注民生问题。在今后5年或者更长一段时间，民众如何分享发展和改革的成果，是中国面临的主要问题。而改善和解决民生问题离不开科技的进步和发展。科技进步和创新是经济和社会发展的重要支撑力量，是服务民生、让广大人民群众共享科技成果的重要途径。因此，发展以关注民生为目标的民生科技势在必行。
从社会来说，民生科技有利于藏轻科技自身带来的风险。现代科技是柄“双刃剑”，正面作用与负面作用均明显。德国学者贝克指出：现代社会的风险包括经济的、生态的、技术的，如核技术、化学的风险、生物的风险和切尔诺贝利核事故、温室效应等环境危机。这些风险与自然风险明显不同，它们是现代化的产物，影响到人类的生存与发展。如果说，过去人们仅仅面临来自自然界的风险的话，那么，今天人类面临着来自技术——经济发展——社会自然的建构本身带来的风险。我们以农业科技的风险分析：“民以食为天”，农业的发展离不开科技的支撑，但农业需要怎样的科技支撑?我们看到，一些农户为了追求产量，规模使用化肥、农药、除草剂、添加剂、农膜以及转基因技术，使农产品充满不确定性。这些产品，种植户极少食用。但是，其他人食用后，会带来不良后果。这说明：现代农业科技可能增加社会风险。如果注重民生科技，农业科技就应建立在生态文明的基础上，这样降低了科技自身带来的风险。
从经济来说，民生科技解决产业共性技术需求，带动产业升级换代。长期以来，民众总是觉得科技的作用不如经济。其实，科技与经济是社会发展的两个“车轮”，科技可以推动社会经济发展。从科技史来看，20世纪50年代以后，以微电子技术为核心的新科技工具的应用，带来了经济效率的大幅提高，美国经济出现了长达20年高速增长的黄金期。进入21世纪以来，与尖端科研相比，更注重运用民生科技，瞄准的是经济社会发展的主战场，可以为社会经济发展提供技术支持，提升产业竞争力。以德国为例，德国在现代出行工具——汽车产业中始终处于世界领先水平，源于德国在机械制造业共性技术上的持续、巨大投入。技术投入不仅提升了产业竞争力，而且带动了相关产业的发展。德国汽车业给国民经济的贡献度是：税收的1／4，出口的1／5，产值的1／6，就业的1／7，德国的汽车工业还带动了机械、化工等相关工业走在世界前列。
从科技发展理念来说，现代科技从“工业科技”走向“民生科技”。我们说，载人航天工程、月球探测工程、超导研究等高精尖技术是国家屹立于世界强国之林的标志性项目，是科技“顶天”的一 面；科技还有另一面——从“庙堂之高”走向大众，真正落地，直接造福于民。从全球来看，把解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，已成为一种新的国际趋势。新西兰将科技植根于人民的生活，提出未来10－15年科技工作的目标是“科技改变新西兰的生活”，明确了科技在未来5－10年战略性的优先任务；韩国公布的《2025构想：韩国科技发展长远规划》中的5个发展方向之一，就是提高民众生活质量。印度公布的7个科技政策导向中，4项政策目标与民生科技有关，日本通过的《第三期科学技术基本计划》，出发点是“为社会与国民支持并将成果还原于民的科技”。改革开放以来，我国科技发展模式从“外生性”向“内生性”转向，科技发展方向从“面向、依靠”转向“支撑、引领”，科技发展理念从“工业科技”转向“民生科技”，通过民生科技惠及广大人民群众。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》中，我国已经将科技工作的重点向民生科技倾斜，规划纲要中涉及的公共安全科技、环保科技、人口科技、健康科技都属于民生科技的范围，体现了“工业科技”向“民生科技”的转向。
从长远来说，民生科技是经济增长的最亮点。在德国，人们也曾经历河水发臭、空气污浊的年代，给民生造成了极大伤害，最终使德国人认识到经济的发展最终是为了民生。于是，德国不以牺牲环境和人的生命为代价的可持续发展理念深入人心。德国科学技术的出发点和落脚点都是以民生为本，环境保护被德国政府摆在首位，而且被认为是未来经济增长的最亮点。这是符合长远发展的。在21世纪，只有绿色、环保、无公害的产品才为民众所接受。2008年，德国科恩大学研究机构通过监测发现，鲁尔河存在欧盟法律中明文禁止的化学物质PET，不仅保证了生态环境免遭再次破坏，而且直接导致环境部长引咎辞职和使用PET的企业主锒铛入狱。内地某绿色蔬菜基地有着良好的市场前景，但某些企业和农户为节省成本，使用国家明令禁止的农药。当地政府也缺乏有效监督，放任有毒蔬菜被当作“绿色蔬菜”销售。被媒体曝光后，该地区生产的蔬菜无人问津，被彻底挤出了市场。由此可见，政府刻意“保护”税源的行为，反而扼杀了税源的增长；以民生为本，则可以促进经济良性发展。国际经验表明：民生科技是经济的最亮点。“二战”之后，日本、韩国的经济发展，得益于科技向民生的投入要大干科技向“军口”的投入。这对于日本与韩国的经济起飞，具有深远意义。反观苏联，长期以来，“军口”和重工业作为第一科技投入，虽然在较短时间里获得了强大的军事力量，但社会经济为此付出了沉重代价。形成对照的是，美国在“军口”上也保持了高投入，为何社会经济的代价要小得多?因为，美国产业部门的军民结合，使“军口”的科技向民生“溢出”，实现了科技与社会的同步发展。因此，经济的发展最终是为了民生，民生科技是经济增长的最亮点。
从价值来说，民生科技重点服务公共经济。民生科技的主要价值在于服务公共经济。从公共经济学来说，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等社会问题，经济效益不明显，其价值主要在于社会效益，其科技投入主要属于公益性投入，属于公共品的范围，无法完全靠经济效益实现。在市场经济中，由于公共品在消费时不具排他性，人们往往希望在别人消费时“搭便车”，这种心理注定了没有人愿意去进行公共科技投入，以免“得不偿失”，那么，就应由政府提供社会必要的公共科技投入。举例来说，在“菜篮子”不断丰富的同时，蔬菜质量存在的问题日益突出，特别是近几年，食品中毒，农药残留等事件时有发生，给民生造成严重影响，老百姓吃在口中，忧在心头。有关部门监督监测结果显示，北京市场的蔬菜51.2％农药残留量超标，其中生产基地、批发市场及农贸市场的蔬菜农药残留量超标率分别为22.2％、56.3％和65.6％。如果让个人进行蔬菜监测，必然“得不偿失”。那么，通过政府提供公共科技投入，拨出专项的检查费用，就可以有效地解决这一问题，让老百姓吃上“放心菜”。以往，内地在社会事业的建设中所需的资金支持，服务和设施管理等方面的投入全由政府买单，而没有通过科学规划，政策引导和一定的资金扶持并吸纳动员社会各方面力量共同兴建、共同服务经营，从而导致了政府始终处于缺钱办事的不良循环之中。那么，如何加大民生科技的投入资金?德国通过政府与企业合作，有效地解决了这一难题。在德国洛伊纳化工园区，联邦政府与INFRALEUNA公司合作，首先利用科学技术对土地进行修复，然后出售给化工企业。联邦政府拥有洛伊纳化工园区13.25％的股份，INFRALEUNA公司则具体运营，LINDE公司占24.5％的股份，其他股份由园内企业共同参与控制，通过先进的治理模式，有效地解决了民生科技的投入问题。
大力发展民生科技的着力点
胡锦涛同志指出：“要坚持以人为本，把解决好关系人民群众切身利益的问题作为科技工作的重要内容，在生命健康、生态环境保护、公共安全等领域加强攻关，推动科技成果充分惠及广大人民群众。”那么，如何使科技发展从“工业科技”向“民生科技”转向呢?要点有四：
首先，体现民生优先主题。应当确立民生科技作为衡量国家科技发展的重要标志。建议国家将民生科技作为今后科技工作的主攻方向之一，加强社会领域的创新建设，提升科技对社会发展的影响力，集中科技资源向关系群众切身利益的领域——教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障、住房保障、环境保障和安全保障等领域倾斜。
其次，科技方向进行战略性调整。对科技经费的投入方向进行战略性调整，重点加强社会发展科技领域工作，建议社会发展科技领域的投入成倍增长，大幅度提高农村、健康、环境、生态、安全、节能、防灾减灾方面的科技经费，对于关系节能、环保、健康、安全等民生问题的课题，加大投入，给予重点支持。
再次，改革民生科技评价体系。原来用论文数量、科工贸收入来评价科研院所的方式，今后应更多用民生需求和应用情况来评判，让更多的科研人员投入到民生科技上来。
最后，创建民生科技服务平台。一方面，把民生科技创新活动纳入国家创新体系建设和科技管理范畴，让更多的科研要素转移到民生科技上来，另一方面，创建民生科技服务平台，围绕社会需求进行科技攻关，形成关注民生、以人为本的时代发展理念。