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摘要：EPC总承包工程是指总承包企业根据合同约定，针对工程项目设计、采购、施工、运维等全过程采取的承包方式。电厂EPC总承包多以设计单位为实施主体，在设计龙头指导下，在工程的各个过程贯穿工程造价措施，在设计完善的基础上，还需要围绕电厂工程物资采购、施工及结算等环节做好相应的造价造价控制，以提高整个工程的效益产出。
关键词：电厂工程;全过程;造价控制
引言：
电厂工程施工周期长，技术要求高，几乎各环节均涉及造价造价的控制。随着我国工程行业管理技术的改进，EPC工程在应用频率上逐年提升，电厂EPC工程施工建设蔚为可观。EPC工程全过程造价控制涵盖了设计、采购、施工、调试、竣工结算等各个环节，其中又涉及设计施工方案制定、工程施工管理、合同管理及风险化解等。本文围绕电厂工程全过程对造价控制措施要点进行了探讨。
1综合造价管控的重要性
电厂作为国家的能源根本，关系到国家经济发展、社会稳定。随着国家电厂机组容量的逐渐饱和以及社会对环保的不断关注，提高电厂综合效益，控制污染排放，已成为当今社会对电厂发展的主要需求。在当今体制经济改革的背景下，电厂不仅注重发电过程的可靠、安全生产，也注重对发电造价、经济效益的合理控制。特别是在经济发达地区电力生产能力过剩的情景下，电厂已从满足电力用户用电的基本角色逐步向提供经济、稳定的电力角色转化。电厂在维持现有安全生产技术的基础上，通过优化生产运行、改善综合管理等手段，不仅可以节约、控制综合发电造价，同时能够提高资金的综合利用率，提升电厂经济效益，为国家经济建设发展，提供更多的力量。
2对电厂进行造价控制的作用
2.1减小生产造价，扩大效益
造价控制主要是对企业的造价进行分配和管理，通过在企业运行的过程中采取必要的措施来降低各方面的成本，从而达到企业造价支出的最小化。所以在电厂运行的过程中做好造价控制工作，能够减少企业的造价支出，扩大企业的经济效益。在电厂运行的过程中主要有动态造价和静态造价两部分，动态造价主要是发电燃料的造价;静态造价主要是人力、设备等固有造价。所以造价管理人员在日常工作中就可以制定完整的预算目标和造价控制方案，并进行实施，从而使电厂在生产运行中所产生的实际造价控制在目标范围之内。
2.2提高企业的市场竞争力
做好造价管理工作能够提高企业的实力。随着时代的发展和变化，市场化趋势不断加深，企业之间的竞争比较激烈，企业的效益作为企业的根本，效益越高表示企业的实力越强，所以提高企业的效益就能提高企业在行业中的地位，做好造价管理工作能够降低企业的造价，增强企业的效益，所以做好造價管理工作就能提高企业的市场竞争力，让企业在市场竞争中占据有利地位。
3电厂EPC工程全过程造价控制的措施与途径
3.1电厂EPC工程采购阶段的造价控制要点
第一，电厂工程施工材料及施工设备在预算阶段应根据市场规律及行情，对材料价格预算进行编制，同时结合电厂工程的实际建设需求，将不必要的预算开支剔除，获取最低预算价格。第二，加强采购原材料供应链管理，在选择电厂工程材料供应商时，需要综合评价供应商的资质，同时对电力设施重要设备及配件的质量加以审核，与优质供应商保持长期合作。例如，在电厂的输配电设备采购上，如条件具备，应采用设备监造措施，通过驻厂方式，对设备元器件加工过程，工艺步骤及测试状况等加以监督。第三，电厂工程EPC设计人员介入电厂工程设备采购环节，主要对电力设备的性能表现及技术参数加以跟踪分析。第四，电厂工程采购合同在签订时，应明确几方面的条款，如设备供应范围、技术服务、责任划分、质量管理等，避免因采购合同内容不完整而增加合同纠纷几率。第五，在电厂工程所需物资的采购计划编制时，应参考工程项目的总体进度计划，确保采购物资能够及时供应，一方面降低物资提早采购入场的保管成本，另一方面避免出现电厂工程物资供应与电厂施工进度不同步的问题。
3.2电厂EPC工程设计阶段的造价控制要点
在电厂EPC工程设计阶段，需把握如下几个造价控制要点：第一，根据总承包合同中有关设计方案规范的相关规定，对电厂工程初步设计进行优化，其中，作为工程价值的主要表现形式，初步概算极为重要，应秉持经济性与技术性相结合的原则，对工程造价进行源头控制。第二，与电厂工程业主积极沟通，掌握业主需求，根据业主要求进行工程设计，提高设计的可行性。为此，应深入电厂工程施工现场，做好设计方案摸底调研。第三，电厂EPC工程借鉴建筑工程EPC模式，采用限额设计方法，将设计预算严控在特定区间。尽量降低设计变更概率，电厂工程监理人员评估比对设计图纸，提高设计方案经济性。第四，对电厂工程所用的材料设备及整个市场行情进行调查，确保设计阶段造价预算能够精准。第五，审核电厂EPC工程的初步设计及施工图设计，查看设计的完整性及可操作性，控制设计变更。
3.3电厂EPC工程施工阶段的造价控制要点
第一，电厂EPC工程各参与方应对施工阶段造价控制的重要性清晰认知，在施工开始前，调取项目建议书、可行性报告、设计方案、施工方案文件等，确定施工技术及施工标准，编制施工预算，分派预算执行及造价控制责任。第二，审核电厂EPC工程设计及施工方案，严控施工中的设计变更，如出现设计变更，应按规操作并留存现场签证相关手续，降低风险。第三，对电厂EPC工程施工重点及关键部位进行重点管控。例如，电厂引风机数量、安装方位、吊装方法、大倾角除渣皮带安装、灰库、渣库、炉前煤仓等部位的设计及施工等，都有施工质量及成本变动的可能，对其应检验施工质量，并对相关设备进行试运行。第四，对电厂EPC工程施工中的隐蔽工程进行严格控制，对工程施工质量与设计规范进行比对，留存相关证据。
3.4电厂EPC工程竣工结算阶段的造价控制要点
第一，竣工决算应加以重点把控。在电厂工程施工工作完成后，根据电厂EPC工程前期签订的合同开展竣工验收及结算。为此，电厂EPC工程各环节人员应对功臣项目的资料进行全面收集整理，确保工程项目资料完整不漏项，以为竣工结算提供基础信息参考。第二，电厂工程竣工结算应对电厂施工材料、施工人员、施工机具等资源消耗情况进行统计分析，在此基础上确定竣工结算的区间范围，对超出结算区间的数据进行复核，查看其有效性。第三，电厂EPC工程竣工结算成本核算及成本考核方面应进行科学分析，对影响结算成本的因素进行考量，以便于为电厂承包工程的施工提供参考。第四，对比电厂工程材料结算量及施工环节的领用量，如不存在过大的偏差，以预算来统计，如存在过大的偏差，应该组织EPC参与人员对原因进行分析比对，找出偏差所在，归纳相关原因，在施工合同的基础上对差价进行调整。
结语：
电力工程作为我国的基础设施建设工程，在建造模式上主要以EPC总承包方式为主，随着电力EPC工程建设数量的增多，如何控制工程成本造价成为业界关注的重点问题。对此，应站在EPC模式框架下，围绕电厂工程建造特征，从工程的设计、采购、施工、竣工结算等各个环节做好造价控制管理，从而使电厂EPC工程能够达到质量、经济、安全等要素的统一。
参考文献：
[1]陈迪，谭雪，周楷，石磊，马中.基于燃煤电厂脱硫造价的脱硫电价政策分析[J].环境保护科学，2019，45（02）：1-5.
[2]美国风电光伏的全造价比煤电厂运行造价还低[J].四川水力发电，2019，38（02）：87.
[3]李江华.试论电厂企业设备采购造价的控制策略[J].山西农经，2019（06）：154.
中电投电力工程有限公司 上海市闵行区 201100
关键词：电厂工程;全过程;造价控制
引言：
电厂工程施工周期长，技术要求高，几乎各环节均涉及造价造价的控制。随着我国工程行业管理技术的改进，EPC工程在应用频率上逐年提升，电厂EPC工程施工建设蔚为可观。EPC工程全过程造价控制涵盖了设计、采购、施工、调试、竣工结算等各个环节，其中又涉及设计施工方案制定、工程施工管理、合同管理及风险化解等。本文围绕电厂工程全过程对造价控制措施要点进行了探讨。
1综合造价管控的重要性
电厂作为国家的能源根本，关系到国家经济发展、社会稳定。随着国家电厂机组容量的逐渐饱和以及社会对环保的不断关注，提高电厂综合效益，控制污染排放，已成为当今社会对电厂发展的主要需求。在当今体制经济改革的背景下，电厂不仅注重发电过程的可靠、安全生产，也注重对发电造价、经济效益的合理控制。特别是在经济发达地区电力生产能力过剩的情景下，电厂已从满足电力用户用电的基本角色逐步向提供经济、稳定的电力角色转化。电厂在维持现有安全生产技术的基础上，通过优化生产运行、改善综合管理等手段，不仅可以节约、控制综合发电造价，同时能够提高资金的综合利用率，提升电厂经济效益，为国家经济建设发展，提供更多的力量。
2对电厂进行造价控制的作用
2.1减小生产造价，扩大效益
造价控制主要是对企业的造价进行分配和管理，通过在企业运行的过程中采取必要的措施来降低各方面的成本，从而达到企业造价支出的最小化。所以在电厂运行的过程中做好造价控制工作，能够减少企业的造价支出，扩大企业的经济效益。在电厂运行的过程中主要有动态造价和静态造价两部分，动态造价主要是发电燃料的造价;静态造价主要是人力、设备等固有造价。所以造价管理人员在日常工作中就可以制定完整的预算目标和造价控制方案，并进行实施，从而使电厂在生产运行中所产生的实际造价控制在目标范围之内。
2.2提高企业的市场竞争力
做好造价管理工作能够提高企业的实力。随着时代的发展和变化，市场化趋势不断加深，企业之间的竞争比较激烈，企业的效益作为企业的根本，效益越高表示企业的实力越强，所以提高企业的效益就能提高企业在行业中的地位，做好造价管理工作能够降低企业的造价，增强企业的效益，所以做好造價管理工作就能提高企业的市场竞争力，让企业在市场竞争中占据有利地位。
3电厂EPC工程全过程造价控制的措施与途径
3.1电厂EPC工程采购阶段的造价控制要点
第一，电厂工程施工材料及施工设备在预算阶段应根据市场规律及行情，对材料价格预算进行编制，同时结合电厂工程的实际建设需求，将不必要的预算开支剔除，获取最低预算价格。第二，加强采购原材料供应链管理，在选择电厂工程材料供应商时，需要综合评价供应商的资质，同时对电力设施重要设备及配件的质量加以审核，与优质供应商保持长期合作。例如，在电厂的输配电设备采购上，如条件具备，应采用设备监造措施，通过驻厂方式，对设备元器件加工过程，工艺步骤及测试状况等加以监督。第三，电厂工程EPC设计人员介入电厂工程设备采购环节，主要对电力设备的性能表现及技术参数加以跟踪分析。第四，电厂工程采购合同在签订时，应明确几方面的条款，如设备供应范围、技术服务、责任划分、质量管理等，避免因采购合同内容不完整而增加合同纠纷几率。第五，在电厂工程所需物资的采购计划编制时，应参考工程项目的总体进度计划，确保采购物资能够及时供应，一方面降低物资提早采购入场的保管成本，另一方面避免出现电厂工程物资供应与电厂施工进度不同步的问题。
3.2电厂EPC工程设计阶段的造价控制要点
在电厂EPC工程设计阶段，需把握如下几个造价控制要点：第一，根据总承包合同中有关设计方案规范的相关规定，对电厂工程初步设计进行优化，其中，作为工程价值的主要表现形式，初步概算极为重要，应秉持经济性与技术性相结合的原则，对工程造价进行源头控制。第二，与电厂工程业主积极沟通，掌握业主需求，根据业主要求进行工程设计，提高设计的可行性。为此，应深入电厂工程施工现场，做好设计方案摸底调研。第三，电厂EPC工程借鉴建筑工程EPC模式，采用限额设计方法，将设计预算严控在特定区间。尽量降低设计变更概率，电厂工程监理人员评估比对设计图纸，提高设计方案经济性。第四，对电厂工程所用的材料设备及整个市场行情进行调查，确保设计阶段造价预算能够精准。第五，审核电厂EPC工程的初步设计及施工图设计，查看设计的完整性及可操作性，控制设计变更。
3.3电厂EPC工程施工阶段的造价控制要点
第一，电厂EPC工程各参与方应对施工阶段造价控制的重要性清晰认知，在施工开始前，调取项目建议书、可行性报告、设计方案、施工方案文件等，确定施工技术及施工标准，编制施工预算，分派预算执行及造价控制责任。第二，审核电厂EPC工程设计及施工方案，严控施工中的设计变更，如出现设计变更，应按规操作并留存现场签证相关手续，降低风险。第三，对电厂EPC工程施工重点及关键部位进行重点管控。例如，电厂引风机数量、安装方位、吊装方法、大倾角除渣皮带安装、灰库、渣库、炉前煤仓等部位的设计及施工等，都有施工质量及成本变动的可能，对其应检验施工质量，并对相关设备进行试运行。第四，对电厂EPC工程施工中的隐蔽工程进行严格控制，对工程施工质量与设计规范进行比对，留存相关证据。
3.4电厂EPC工程竣工结算阶段的造价控制要点
第一，竣工决算应加以重点把控。在电厂工程施工工作完成后，根据电厂EPC工程前期签订的合同开展竣工验收及结算。为此，电厂EPC工程各环节人员应对功臣项目的资料进行全面收集整理，确保工程项目资料完整不漏项，以为竣工结算提供基础信息参考。第二，电厂工程竣工结算应对电厂施工材料、施工人员、施工机具等资源消耗情况进行统计分析，在此基础上确定竣工结算的区间范围，对超出结算区间的数据进行复核，查看其有效性。第三，电厂EPC工程竣工结算成本核算及成本考核方面应进行科学分析，对影响结算成本的因素进行考量，以便于为电厂承包工程的施工提供参考。第四，对比电厂工程材料结算量及施工环节的领用量，如不存在过大的偏差，以预算来统计，如存在过大的偏差，应该组织EPC参与人员对原因进行分析比对，找出偏差所在，归纳相关原因，在施工合同的基础上对差价进行调整。
结语：
电力工程作为我国的基础设施建设工程，在建造模式上主要以EPC总承包方式为主，随着电力EPC工程建设数量的增多，如何控制工程成本造价成为业界关注的重点问题。对此，应站在EPC模式框架下，围绕电厂工程建造特征，从工程的设计、采购、施工、竣工结算等各个环节做好造价控制管理，从而使电厂EPC工程能够达到质量、经济、安全等要素的统一。
参考文献：
[1]陈迪，谭雪，周楷，石磊，马中.基于燃煤电厂脱硫造价的脱硫电价政策分析[J].环境保护科学，2019，45（02）：1-5.
[2]美国风电光伏的全造价比煤电厂运行造价还低[J].四川水力发电，2019，38（02）：87.
[3]李江华.试论电厂企业设备采购造价的控制策略[J].山西农经，2019（06）：154.
中电投电力工程有限公司 上海市闵行区 201100