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摘 要：近年来，菏泽市深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握转方式、调结构这条主线，紧紧围绕“五大基地”建设和“一大产业”发展和打造科学发展高地目标，以抓好大项目建设为中心，攻坚克难，扎实工作，固定资产投资保持了良好的发展势头，继续呈现平稳增长态势。本文以2007年以来菏泽市固定资产投资情况为例，阐述菏泽市固定资产投资的发展思路，供参考。
关键词：固定资产投资；经济发展思路；科学发展新高地
2007年以来，菏泽人民在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，团结奋进，大力实施投资带动战略，努力优化投资环境，集中力量抓好大项目建设，菏泽市固定资产投资总量快速增加，结构不断优化，为菏泽市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供了有力的支撑，为打造鲁苏豫皖科学发展高地奠定了坚实的基础。
一、2007年以来，菏泽市固定资产投资成效显著
（一）固定资产投资快速增长，总量实现大的飞跃。
2007年以来，菏泽市固定资产投资快速增长，投资规模迅速膨胀，投资总量实现大的飞跃。2007-2011年累计完成固定资产投资2312.9亿元，是2007以前五年的2.98倍。年均增长23.1%，高于全省同期0.2个百分点；
特别是今年以来，菏泽市克服国内外诸多不利因素的影响，集中精力抓项目建设，菏泽市固定资产投资保持了平稳快速增长的良好态势。据统计，2011年菏泽市完成固定资产投资552.3亿元，同比增长24.8%，增速居全省第一位。
（二）三次产业投资协调发展，结构升级加快。
2007年以来，菏泽市不断强化农业基础地位，大力推进工业化，实施工业结构战略性调整，不断加快发展第三产业，三次产业投资协调发展，产业结构进一步优化。五年来，第一产业累计完成投资37.7亿元，年均增长-1.62%；第二产业累计完成投资1303亿元，年均增长18.4%，其中工业累计完成投资1268亿元，年均增长18.9%，第三产业累计完成投资972亿元，年均增长31.6%。五年累计投资中，三次产业平均比重为1.6：56.4：42。
2011年三次产业比重提升为0.7：49.3：50.0，其中第一产业投资比2006年下降3.2个百分点；第二产业投资在总量不断增加的情况下，比重逐年回落，2011年第二产业投资比重比2006年下降15.8个百分点；第三产业比重逐步提高， 2011年比2006年提高19个百分点，结构升级明显加快。
（三）大项目建设成效明显，项目平均规模大幅提高。
菏泽市各级紧紧围绕 “四大基地一大产业”建设，狠抓招商引资不放松，集中抓好大项目建设，东明石化、步长制药、洪业化工、玉皇化工、达驰电气、尚舜化工等一批骨干企业加速膨胀，铁雄新沙、巨润玻璃、艺达家纺、金正大国际等一批重点项目相继竣工投产，彭庄、龙堌、赵楼、郭屯四对矿井先后投产运行，郓城矿、万福矿建设和陈蛮庄矿、张集矿前期工作进展顺利。一批批大项目相继竣工投产，对菏泽经济发展发挥了重要支撑。2011年菏泽市完成额千万元以上投资项目达到862个，比2006年增加332个；投资完成额过亿元的项目60个，比2006年增加45个；2011年项目投资完成额平均规模达到3430万元/个；项目平均计划总投资达到17698万元/个，项目规模大幅提高。
（四）房地产开发蓬勃发展，居住条件得到显著提升。
2007年以来，菏泽市房地产蓬勃发展，五年来累计完成房地产开发投资398.4亿元，年均增长37.4%，快于全社会投资14.3个百分点。随着城乡居民收入的快速增长，房地产市场需求旺盛，累计商品房销售面积2477万平方米，年均增长41.7%。
尤其是2011年，菏泽市房地产开发投资进程加快，完成房地产投资148.5亿元，占全部投资的26.9%，比2006年提高15.6个百分点；2011年房地产投资增长43.1%，比2006年加快2.9个百分点。市区和各县一大批档次高、环境好的房地产项目相继建成，有效改善了菏泽百姓的居住条件。
（五）基础设施建设投入增加，发展环境明显改善。
2007年以来，菏泽市电力、交通、通讯和城市基础设施投入大量增加，投资环境和发展条件得到明显改善。
一是电力生产能力大幅提高。菏泽市电力工业累计完成投资89.3亿元，推动电力工业快速发展。2011年菏泽市发电企业达到6家，发电总量达到90.5亿千瓦时。
二是交通运输设施进一步改善。几年来相继建设了菏关高速、济菏高速、德商高速曹县段、德商高速鄄城段等重点项目，东明至巨野、曹县至鄄城一级公路建成，洙水河航道菏泽段工程完工，日东输油管道、东明石化铁路专用线扩能改造项目建设顺利推进。2011年末，菏泽市境内公路通车里程已达20194公里，其中省级及以上公路通车里程1556公里，高速公路通车里程达到260多公里。几年来菏泽市累计完成交通运输业投资151亿元，占全社会投资的6.5%。
三是通讯设施投资不断加大。五年菏泽市累计完成信息传输业投资12.9亿元，推动了信息传输业快速发展。
四是市政基础设施逐步配套完善。2007年以来，菏泽市不断加大市政基础设施建设，菏泽大剧院、演武楼、赵王河公园、长江路黄河路改造等一批重点工程相继完工，中国优秀旅游城市和省级园林城市的创建成功，市政基础设施逐步配套完善，城市功能明显提升。
（六）民间投资活跃，成为菏泽市投资的主要力量。
随着市场经济的不断发展，菏泽市民间投资日趋活跃。2007-2011年，菏泽市民间投资占规模以上投资的比重分别是91.5%、92.6%、90.1%、93.7%、94.9%，比重逐年上升。民间投资的主导地位逐步加强，成为菏泽市投资快速增长的主要力量。
从总体上看，2007年以来，菏泽市固定资产投资保持了快速健康发展态势，对菏泽市经济发展、结构调整、增加就业、社会进步等发挥了重要作用，但也存在一些发展中的问题。一是投资总量小，在全省占比一直较低，对经济发展的拉动还不够强。二是投资结构层次低，高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业以及现代服务业等方面投资量少，对结构调整推动力弱。 二、“十二五”菏泽市固定资产投资形势展望
“十二五”时期是菏泽市经济社会发展的又一个战略机遇期和战略转型期。菏泽市固定资产投资将会继续保持良好的发展势头。
一是宏观环境继续趋好。“十二五”期间，国家将继续坚持扩大内需战略，进一步加大战略性新兴产业、社会民生、现代服务业等重点领域的投入力度。保持投资平稳快速增长的宏观环境继续看好。
二是菏泽市投资发展的内在动力不断增强，项目支撑力度加大。经过几年的投资积累，菏泽市基础设施日臻完善，交通条件明显改善，“五大基地”一大产业初具规模，规模效益初步显现，自我发展能力进一步增强。东新高速、德商高速北段、万福矿井、陈蛮庄矿井、张集矿井、赵楼煤矸石电厂、东明石化300万吨高硫重油综合利用、威信铁雄30万吨粗苯加氢及8万吨环己烷等一批特大项目将陆续开工或进入投资密集期，总投资2727亿元，对菏泽市投资保持平稳较快增长起到支撑作用。
三是鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地建设，将为菏泽市投资增长注入强劲动力。全省“十二五”规划明确提出，要把菏泽打造成鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地，在鲁苏豫皖交界地区初步形成具有较大影响的战略性新兴产业基地、煤电化工基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和独具特色的文化旅游产业，一批重大基础设施和重点产业项目将在菏泽市深入实施，为菏泽实现大发展大跨越提供了重大历史机遇期，投资建设将会有一个新的突破。
四是文化体制改革为菏泽市固定资产投资提供了新的增长点。菏泽市历史悠久，文化底蕴深厚，具有丰富的历史文化资源，文化旅游产业的开发投资，将会随着文化体制改革的推进成为菏泽市投资建设的又一新的增长点。
三、几点建议
（一）继续加大招商引资力度，坚定不移抓好项目建设，确保投资平稳增长。
一是紧紧抓住省委省政府把菏泽市打造成鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的战略规划的重大机遇，进一步优化投资环境，全方位加大招商引资力度，采取有效措施，集中精力招大引强，加强对世界500强、国内500强等大企业、大财团发展方向、投资重点的跟踪分析研究，搞好对接合作，加快引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目。二是进一步健全机制，落实责任制，全力提升大项目建设的质量和水平。按照“竣工投产一批、开工建设一批、论证储备一批、准备开工一批”的原则，加强大项目规划储备，加快推进郓城煤矿、日东输油管道、玉皇化工8万吨稀土顺丁橡胶、巨润玻璃（二期）、铁雄新沙（二期）、富海化工、鑫泽铜业、万福煤矿、张集煤矿、陈蛮庄煤矿、东明石化300万吨重质油综合利用等大项目建设进度，尽早发挥效益，确保投资保持平稳增长。三是加快园区经济转型升级。加强园区软硬件配套建设，着力提高园区承载能力。积极引导重点产业、重点企业、重点项目向园区集中，推动园区产业向集约化、专业化和高端化发展。
（二）加快投资结构的调整，推进结构优化升级。
“十二五”期间，一是要加大对菏泽市传统产业的升级改造力度，鼓励发展先进制造业项目和高新技术项目，逐步淘汰能源消耗高、资源利用率低、对环境影响大的落后产能、落后产品。二是要大力培育和发展战略性新兴产业，包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等。重点支持发展高技术、高附加值、高性能、具有自主知识产权的高新技术项目，带动传统产业的升级改造。三是加快科技进步和创新。继续推进技术创新提升工程行动计划，重点实施一批科技重大专项，着力加强产学研合作，积极培育创新型试点企业，引导全社会加大科技投入。
（三）进一步加强服务业投资，推动服务业实现新跨越。
一是要加快商贸物流基地建设。以菏泽农资配送中心、菏泽保税物流中心、海王医药物流、巨野煤炭化工物流、东明石油化工物流和菏泽城区东部物流等10大物流园区为依托，加快现代物流业投资建设；以牡丹区商贸市场群、单县国际市场群、曹县庄寨林产品、鄄城中药材、成武大蒜和东明西瓜等10大专业市场，以及牡丹区中亿大市场、巨野华泰农贸市场和定陶国大农产品市场等大型综合批发市场为重点，抓好批发市场投资建设。二是要以城市基础设施和房地产开发为重点，加快城市开发力度。三是要进一步加大教育、卫生、科技等公共服务业投入，进一步提升民生保障水平。
（四）抢抓政策发展机遇，加大文化旅游产业投资力度。
“十二五”期间，要进一步加强文化产业投资规划，强化文化载体、文化基础设施建设，不断创新发展思路，挖掘文化资源，搭建文化产业投资平台，抢抓政策发展机遇。要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导带动金融资本和其他社会资本投入文化产业。以文化馆、图书馆、新建农村文化大院建设为重点，加大公共文化事业投资；加快黄河文化旅游景区、民俗文化旅游景区、浮龙湖生态旅游景区、名人文化旅游景区、水浒文化旅游景区、儒商文化旅游景区、冀鲁豫边区革命纪念馆景区、鲁西南战役纪念馆景区、湖西红色教育基地景区等项目建设；以打造“一城四乡一生态”旅游品牌为重点，重点抓好水浒文化、黄河风光和红色经典等旅游线路建设，形成现代文化旅游、历史文化旅游和红色文化旅游等综合体系。
关键词：固定资产投资；经济发展思路；科学发展新高地
2007年以来，菏泽人民在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，团结奋进，大力实施投资带动战略，努力优化投资环境，集中力量抓好大项目建设，菏泽市固定资产投资总量快速增加，结构不断优化，为菏泽市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供了有力的支撑，为打造鲁苏豫皖科学发展高地奠定了坚实的基础。
一、2007年以来，菏泽市固定资产投资成效显著
（一）固定资产投资快速增长，总量实现大的飞跃。
2007年以来，菏泽市固定资产投资快速增长，投资规模迅速膨胀，投资总量实现大的飞跃。2007-2011年累计完成固定资产投资2312.9亿元，是2007以前五年的2.98倍。年均增长23.1%，高于全省同期0.2个百分点；
特别是今年以来，菏泽市克服国内外诸多不利因素的影响，集中精力抓项目建设，菏泽市固定资产投资保持了平稳快速增长的良好态势。据统计，2011年菏泽市完成固定资产投资552.3亿元，同比增长24.8%，增速居全省第一位。
（二）三次产业投资协调发展，结构升级加快。
2007年以来，菏泽市不断强化农业基础地位，大力推进工业化，实施工业结构战略性调整，不断加快发展第三产业，三次产业投资协调发展，产业结构进一步优化。五年来，第一产业累计完成投资37.7亿元，年均增长-1.62%；第二产业累计完成投资1303亿元，年均增长18.4%，其中工业累计完成投资1268亿元，年均增长18.9%，第三产业累计完成投资972亿元，年均增长31.6%。五年累计投资中，三次产业平均比重为1.6：56.4：42。
2011年三次产业比重提升为0.7：49.3：50.0，其中第一产业投资比2006年下降3.2个百分点；第二产业投资在总量不断增加的情况下，比重逐年回落，2011年第二产业投资比重比2006年下降15.8个百分点；第三产业比重逐步提高， 2011年比2006年提高19个百分点，结构升级明显加快。
（三）大项目建设成效明显，项目平均规模大幅提高。
菏泽市各级紧紧围绕 “四大基地一大产业”建设，狠抓招商引资不放松，集中抓好大项目建设，东明石化、步长制药、洪业化工、玉皇化工、达驰电气、尚舜化工等一批骨干企业加速膨胀，铁雄新沙、巨润玻璃、艺达家纺、金正大国际等一批重点项目相继竣工投产，彭庄、龙堌、赵楼、郭屯四对矿井先后投产运行，郓城矿、万福矿建设和陈蛮庄矿、张集矿前期工作进展顺利。一批批大项目相继竣工投产，对菏泽经济发展发挥了重要支撑。2011年菏泽市完成额千万元以上投资项目达到862个，比2006年增加332个；投资完成额过亿元的项目60个，比2006年增加45个；2011年项目投资完成额平均规模达到3430万元/个；项目平均计划总投资达到17698万元/个，项目规模大幅提高。
（四）房地产开发蓬勃发展，居住条件得到显著提升。
2007年以来，菏泽市房地产蓬勃发展，五年来累计完成房地产开发投资398.4亿元，年均增长37.4%，快于全社会投资14.3个百分点。随着城乡居民收入的快速增长，房地产市场需求旺盛，累计商品房销售面积2477万平方米，年均增长41.7%。
尤其是2011年，菏泽市房地产开发投资进程加快，完成房地产投资148.5亿元，占全部投资的26.9%，比2006年提高15.6个百分点；2011年房地产投资增长43.1%，比2006年加快2.9个百分点。市区和各县一大批档次高、环境好的房地产项目相继建成，有效改善了菏泽百姓的居住条件。
（五）基础设施建设投入增加，发展环境明显改善。
2007年以来，菏泽市电力、交通、通讯和城市基础设施投入大量增加，投资环境和发展条件得到明显改善。
一是电力生产能力大幅提高。菏泽市电力工业累计完成投资89.3亿元，推动电力工业快速发展。2011年菏泽市发电企业达到6家，发电总量达到90.5亿千瓦时。
二是交通运输设施进一步改善。几年来相继建设了菏关高速、济菏高速、德商高速曹县段、德商高速鄄城段等重点项目，东明至巨野、曹县至鄄城一级公路建成，洙水河航道菏泽段工程完工，日东输油管道、东明石化铁路专用线扩能改造项目建设顺利推进。2011年末，菏泽市境内公路通车里程已达20194公里，其中省级及以上公路通车里程1556公里，高速公路通车里程达到260多公里。几年来菏泽市累计完成交通运输业投资151亿元，占全社会投资的6.5%。
三是通讯设施投资不断加大。五年菏泽市累计完成信息传输业投资12.9亿元，推动了信息传输业快速发展。
四是市政基础设施逐步配套完善。2007年以来，菏泽市不断加大市政基础设施建设，菏泽大剧院、演武楼、赵王河公园、长江路黄河路改造等一批重点工程相继完工，中国优秀旅游城市和省级园林城市的创建成功，市政基础设施逐步配套完善，城市功能明显提升。
（六）民间投资活跃，成为菏泽市投资的主要力量。
随着市场经济的不断发展，菏泽市民间投资日趋活跃。2007-2011年，菏泽市民间投资占规模以上投资的比重分别是91.5%、92.6%、90.1%、93.7%、94.9%，比重逐年上升。民间投资的主导地位逐步加强，成为菏泽市投资快速增长的主要力量。
从总体上看，2007年以来，菏泽市固定资产投资保持了快速健康发展态势，对菏泽市经济发展、结构调整、增加就业、社会进步等发挥了重要作用，但也存在一些发展中的问题。一是投资总量小，在全省占比一直较低，对经济发展的拉动还不够强。二是投资结构层次低，高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业以及现代服务业等方面投资量少，对结构调整推动力弱。 二、“十二五”菏泽市固定资产投资形势展望
“十二五”时期是菏泽市经济社会发展的又一个战略机遇期和战略转型期。菏泽市固定资产投资将会继续保持良好的发展势头。
一是宏观环境继续趋好。“十二五”期间，国家将继续坚持扩大内需战略，进一步加大战略性新兴产业、社会民生、现代服务业等重点领域的投入力度。保持投资平稳快速增长的宏观环境继续看好。
二是菏泽市投资发展的内在动力不断增强，项目支撑力度加大。经过几年的投资积累，菏泽市基础设施日臻完善，交通条件明显改善，“五大基地”一大产业初具规模，规模效益初步显现，自我发展能力进一步增强。东新高速、德商高速北段、万福矿井、陈蛮庄矿井、张集矿井、赵楼煤矸石电厂、东明石化300万吨高硫重油综合利用、威信铁雄30万吨粗苯加氢及8万吨环己烷等一批特大项目将陆续开工或进入投资密集期，总投资2727亿元，对菏泽市投资保持平稳较快增长起到支撑作用。
三是鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地建设，将为菏泽市投资增长注入强劲动力。全省“十二五”规划明确提出，要把菏泽打造成鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地，在鲁苏豫皖交界地区初步形成具有较大影响的战略性新兴产业基地、煤电化工基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和独具特色的文化旅游产业，一批重大基础设施和重点产业项目将在菏泽市深入实施，为菏泽实现大发展大跨越提供了重大历史机遇期，投资建设将会有一个新的突破。
四是文化体制改革为菏泽市固定资产投资提供了新的增长点。菏泽市历史悠久，文化底蕴深厚，具有丰富的历史文化资源，文化旅游产业的开发投资，将会随着文化体制改革的推进成为菏泽市投资建设的又一新的增长点。
三、几点建议
（一）继续加大招商引资力度，坚定不移抓好项目建设，确保投资平稳增长。
一是紧紧抓住省委省政府把菏泽市打造成鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的战略规划的重大机遇，进一步优化投资环境，全方位加大招商引资力度，采取有效措施，集中精力招大引强，加强对世界500强、国内500强等大企业、大财团发展方向、投资重点的跟踪分析研究，搞好对接合作，加快引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目。二是进一步健全机制，落实责任制，全力提升大项目建设的质量和水平。按照“竣工投产一批、开工建设一批、论证储备一批、准备开工一批”的原则，加强大项目规划储备，加快推进郓城煤矿、日东输油管道、玉皇化工8万吨稀土顺丁橡胶、巨润玻璃（二期）、铁雄新沙（二期）、富海化工、鑫泽铜业、万福煤矿、张集煤矿、陈蛮庄煤矿、东明石化300万吨重质油综合利用等大项目建设进度，尽早发挥效益，确保投资保持平稳增长。三是加快园区经济转型升级。加强园区软硬件配套建设，着力提高园区承载能力。积极引导重点产业、重点企业、重点项目向园区集中，推动园区产业向集约化、专业化和高端化发展。
（二）加快投资结构的调整，推进结构优化升级。
“十二五”期间，一是要加大对菏泽市传统产业的升级改造力度，鼓励发展先进制造业项目和高新技术项目，逐步淘汰能源消耗高、资源利用率低、对环境影响大的落后产能、落后产品。二是要大力培育和发展战略性新兴产业，包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等。重点支持发展高技术、高附加值、高性能、具有自主知识产权的高新技术项目，带动传统产业的升级改造。三是加快科技进步和创新。继续推进技术创新提升工程行动计划，重点实施一批科技重大专项，着力加强产学研合作，积极培育创新型试点企业，引导全社会加大科技投入。
（三）进一步加强服务业投资，推动服务业实现新跨越。
一是要加快商贸物流基地建设。以菏泽农资配送中心、菏泽保税物流中心、海王医药物流、巨野煤炭化工物流、东明石油化工物流和菏泽城区东部物流等10大物流园区为依托，加快现代物流业投资建设；以牡丹区商贸市场群、单县国际市场群、曹县庄寨林产品、鄄城中药材、成武大蒜和东明西瓜等10大专业市场，以及牡丹区中亿大市场、巨野华泰农贸市场和定陶国大农产品市场等大型综合批发市场为重点，抓好批发市场投资建设。二是要以城市基础设施和房地产开发为重点，加快城市开发力度。三是要进一步加大教育、卫生、科技等公共服务业投入，进一步提升民生保障水平。
（四）抢抓政策发展机遇，加大文化旅游产业投资力度。
“十二五”期间，要进一步加强文化产业投资规划，强化文化载体、文化基础设施建设，不断创新发展思路，挖掘文化资源，搭建文化产业投资平台，抢抓政策发展机遇。要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导带动金融资本和其他社会资本投入文化产业。以文化馆、图书馆、新建农村文化大院建设为重点，加大公共文化事业投资；加快黄河文化旅游景区、民俗文化旅游景区、浮龙湖生态旅游景区、名人文化旅游景区、水浒文化旅游景区、儒商文化旅游景区、冀鲁豫边区革命纪念馆景区、鲁西南战役纪念馆景区、湖西红色教育基地景区等项目建设；以打造“一城四乡一生态”旅游品牌为重点，重点抓好水浒文化、黄河风光和红色经典等旅游线路建设，形成现代文化旅游、历史文化旅游和红色文化旅游等综合体系。