论文部分内容阅读
在全国第38次中心城市工业经济运行会议上,与会代表围绕会议主题及国家工信部党组成员、总工程师朱宏任关于《坚定不移完成节能减排任务 促进工业经济又好又快发展》的重要讲话以及国家工信部规划司副司长顾强所做的《关于“十二五”工业和信息化规划思路的报告》等讲话精神,分为四个组进行了认真深入地讨论,现将各组讨论的观点集纳如下:
罗沈福(苏州市经济和信息化委员会副主任、第一组召集人)
[代表沈阳、唐山、长沙、大同、郑州、合肥、芜湖、武汉、福州、苏州、株洲、乌鲁木齐等12个城市]
一、关于当前工业经济运行情况
讨论中,大家认为今年以来工业经济运行开局良好,增速较快,增幅较高,质量、效益同步提高。但是,部分地区的电、煤等生产要素供应不稳定,价格高居不下,导致企业流动资金不足。
二、关于推动节能减排、淘汰落后工作
大家认为, 当前发展重化工给节能减排工作带来很大压力。因此,要抓好节能减排、淘汰落后工作,必须完善职能,理顺关系,做到职能、手段统一,责任、权利统一。在制订节能减排政策时,要充分考虑到东、中、西部各自的特点,不能“一刀切”。
三、关于制定“十二五”规划
“十二五”规划是此次会议的又一亮点,大家认为,在制订“十二五”规划方面,要注意以下几个问题。
一是对战略新兴产业发展,要有政策配套,建议在全国搞试点;二是对传统产业的改造升级,应纳入国家层次战略,要有必要的支持政策;三是“两化”融合发展,应突出传统产业,并在此方面多出台些指导性意见;四是应出台鼓励产业转移的政策;五是要加强对研究机构的支持。
四、关于加强中心城市经济运行会自身建设的建议
一是要更好地利用和发挥好运行会这一平台的作用,在政策研究上下功夫,突出针对性、主动性、可操作性,力求每次会议能解决一两个问题;二是要进一步加强中心城市之间的交往和交流,主要是加强信息共享、业务工作和具有针对性问题的探讨;三是要进一步完善预警预测体系,建议在信息共享上增加预警预测内容,除了数字信息外,还应增加一些具有指导性、启发性的文字信息。
刘书林(太原市经济和信息化委员会副主任、第二组召集人)
[代表呼和浩特、太原、秦皇岛、泉州、大连、吉林、淄博、洛阳、南宁、深圳、海口、银川等12个城市]
通过讨论,大家形成了以下几点共识:
第一,工信战线取得的成绩,虽不能满足,但却是来之不易的。工信战线的同志们付出了很大努力,为各地的保增长、保就业、保民生、保稳定做出了重大贡献。
第二,在当前宏观经济形势复杂、政策取向不稳定、节能减排约束性指标严格、结构调整和发展方式转变难度很大的情况下,保证一定速度的工业增速是极其艰难的。今年工业经济运行工作的难度是比较大的,因此,工业经济运行工作不仅需要当地政府的大力支持和帮助,也需要国家工信部的大力支持和帮助;不仅需要突破土地等要素瓶颈,还要克服生产复苏与运力紧张的矛盾。
第三,在抓经济运行、保经济增长的同时,要加强节能减排、淘汰落后、结构调整和发展方式转变,不能一味强调经济增长的速度,做到又好又快的发展。
第四,几点建议:一是国家工信部要多组织一些工信系统特别是运行管理方面的培训,加强对地方经济运行工作的指导和支持;二是国家出台产业政策时不要搞“一刀切”,要考虑各地的产业结构情况、经济发展程度特别是财政支出的力度,分类型、分层次的逐步推进,避免造成各地经济的波动,使之保持相对稳定;三是国家工信部要加强对战略性新兴产业发展的统筹规划并尽快出台扶持政策,避免各地盲目上项目、搞扩张,避免出现要么“一窝风”上,要么举步维艰难以推进的现象。
董玉毅 (包头市经济委员会副主任、第三组召集人)
[代表长春、石家庄、包头、杭州、潍坊、南京、广州、厦门、柳州、昆明、襄樊等11个城市]
第一,通过讨论大家一致认为,国家工信部党组成员、总工程师朱宏任的报告内容丰富、全面,深入剖析了当前我国工业经济运行态势,对影响经济运行的国际、国内有利、不利因素都进行了深入分析,对今后一个时期的工作重点,特别是对节能减排工作的重要性以及如何完成该项工作提出了明确的意见要求。同时也对在当前形势下如何进一步做好经济运行工作提出了很好的指导性意见,使我们进一步认清了形势,理清了思路,明确了任务,对做好下一步经济运行工作有很强的指导意义。
第二,通过讨论,大家一致认为,国家工信部规划司副司长顾强的报告,站在全局的高度,对“十二五”工业经济发展,从环境展望、总体要求、目标任务、政策前瞻四个方面,进行了详细讲解。使大家对产业结构转型升级的方向、目标、途径有了更清楚的认识,对于现代产业体系的发展,特别是对战略型新兴产业的发展有了更深入的理解,进一步明确了今后一段时间的目标任务和需要解决的关键问题,对各地做好十二五规划编制,具有非常强的指导意义。
第三,各地经济运行态势良好,在推动工业发展中都有一些好的经验和做法,主要表现在以下几个方面:
一是结构调整不断深入,瞄准高端产业链条先行开展规划研究,主导产业不断延伸,产业链条不断完善。各地在加大传统产业技改提升力度的同时,也依托各自优势发展战略性新兴产业、新产品,新兴产业的增长贡献率不断提升。
二是產业集群逐步壮大,各地加大产业、大企业培育力度,打造发展龙头,同时以工业园区、工业集中区为依托,优化工业布局,推进企业向园区发展,一批优势特色产业集群正在发展壮大。
三是节能减排扎实推进,各地都对节能减排、淘汰落后工作高度重视,开展了卓有成效的工作。对重点行业、重点企业的节能减排工作,各地都采取了一些有针对性的工作措施,取得了较好的效果。
四是服务企业长效有力。在煤、电、油、气、运保障方面通过积极协调,较好满足了生产和社会需要,各类服务企业的平台和制度措施也都发挥了积极作用,收到了很好的保障效果。
同时,当前经济运行中也还存在一些问题,主要表现在:
一是部分生产要素价格上涨较快,如原材料、工资等,影响了企业利润。
二是随着国家经济刺激政策的逐步淡出,银根收紧,对企业信贷造成一定困难。
三是煤、电生产要素保障存在一定问题,电煤供应、运输有时还不能很好衔接。
付洁苒(哈尔滨市经济和信息化委员会副主任、第四组召集人)
[代表哈尔滨、西宁、济南、南昌、无锡、西安、宁波、成都、桂林、兰州、贵阳等11个城市]
讨论中,大家深入学习和领会国家工信部党组成员、总工程师朱宏任所做的形势分析报告,一致认为,这个报告高屋建瓴,深入浅出,渗透力强,为今年乃至今后一个时期抓好经济运行工作指明了方向。
今年以来,西宁、济南、南昌、无锡、西安、宁波、成都、桂林、兰州、贵阳等11个城市,一季度工业经济运行出现了恢复性增长,经济效益明显提高。除总量最大的无锡增长16%之外,其他城市均增长20%以上,其中成都、西安、西宁增长在27%以上。并呈现前高后低的发展趋势。
在讨论交流过程中,大家相互学习,取长补短,11个城市各有所长。西宁招商引资,发展园区;济南发展优势产业,调整产业结构;南昌扩大经济总量,增加财政对工业的投入;无锡转型升级,“四高”联动;西安大企业带动,大项目支撑;宁波突出重点,成都市大力调整结构,实现集约集群发展;桂林把园区建设作为主战场;兰州发展与提高并重,大力发展循环经济;贵阳坚持节能减排,实现“三创一办”的目标;哈尔滨转型升级,优化载体,项目牵动等做法,对城市之间相互借鉴,有一定的指导意义。
特别是芜湖市,抢抓新机遇,实现新跨越。当你来到芜湖时,展现在你眼前有两道靓丽的风景线,那就是满街的奇瑞出租车,满街的动漫画长廊,充分体现这两个产业的迅猛发展和决策者的良苦用心。
在讨论中大家也认识到,尽管前4个月工业经济运行出现了积极变化,但是,工业发展中遇到的问题和矛盾也比较突出,节能减排和保增长的压力比较大,资金的瓶颈问题依然突出,产品成本增加等。集中的问题还是感到节能减排的压力和保增长的压力并行,经济发展的集中度相对较低,产业集群效应不够明显,中小企业发展面临的资金压力仍然较大,企业转型升级面临困难。
针对这些问题,大家建议,要增加信息交流和共享,提高国家信息网的利用率,增加信息的指导性和时效性,加强要素资源的掌握和协调力度。
同时大家也表示,要在国家工信部经济运行局的领导下,一定要克服困难,扎实工作,全面落实好工信部的各项部署。进一步放宽眼界,拓宽思路,不断提高分析和研判能力。跳出工业抓 工业,透过数字看问题,用节能减排和保增长目标实现的实际行动提升工信部门的凝聚力和战斗力。
罗沈福(苏州市经济和信息化委员会副主任、第一组召集人)
[代表沈阳、唐山、长沙、大同、郑州、合肥、芜湖、武汉、福州、苏州、株洲、乌鲁木齐等12个城市]
一、关于当前工业经济运行情况
讨论中,大家认为今年以来工业经济运行开局良好,增速较快,增幅较高,质量、效益同步提高。但是,部分地区的电、煤等生产要素供应不稳定,价格高居不下,导致企业流动资金不足。
二、关于推动节能减排、淘汰落后工作
大家认为, 当前发展重化工给节能减排工作带来很大压力。因此,要抓好节能减排、淘汰落后工作,必须完善职能,理顺关系,做到职能、手段统一,责任、权利统一。在制订节能减排政策时,要充分考虑到东、中、西部各自的特点,不能“一刀切”。
三、关于制定“十二五”规划
“十二五”规划是此次会议的又一亮点,大家认为,在制订“十二五”规划方面,要注意以下几个问题。
一是对战略新兴产业发展,要有政策配套,建议在全国搞试点;二是对传统产业的改造升级,应纳入国家层次战略,要有必要的支持政策;三是“两化”融合发展,应突出传统产业,并在此方面多出台些指导性意见;四是应出台鼓励产业转移的政策;五是要加强对研究机构的支持。
四、关于加强中心城市经济运行会自身建设的建议
一是要更好地利用和发挥好运行会这一平台的作用,在政策研究上下功夫,突出针对性、主动性、可操作性,力求每次会议能解决一两个问题;二是要进一步加强中心城市之间的交往和交流,主要是加强信息共享、业务工作和具有针对性问题的探讨;三是要进一步完善预警预测体系,建议在信息共享上增加预警预测内容,除了数字信息外,还应增加一些具有指导性、启发性的文字信息。
刘书林(太原市经济和信息化委员会副主任、第二组召集人)
[代表呼和浩特、太原、秦皇岛、泉州、大连、吉林、淄博、洛阳、南宁、深圳、海口、银川等12个城市]
通过讨论,大家形成了以下几点共识:
第一,工信战线取得的成绩,虽不能满足,但却是来之不易的。工信战线的同志们付出了很大努力,为各地的保增长、保就业、保民生、保稳定做出了重大贡献。
第二,在当前宏观经济形势复杂、政策取向不稳定、节能减排约束性指标严格、结构调整和发展方式转变难度很大的情况下,保证一定速度的工业增速是极其艰难的。今年工业经济运行工作的难度是比较大的,因此,工业经济运行工作不仅需要当地政府的大力支持和帮助,也需要国家工信部的大力支持和帮助;不仅需要突破土地等要素瓶颈,还要克服生产复苏与运力紧张的矛盾。
第三,在抓经济运行、保经济增长的同时,要加强节能减排、淘汰落后、结构调整和发展方式转变,不能一味强调经济增长的速度,做到又好又快的发展。
第四,几点建议:一是国家工信部要多组织一些工信系统特别是运行管理方面的培训,加强对地方经济运行工作的指导和支持;二是国家出台产业政策时不要搞“一刀切”,要考虑各地的产业结构情况、经济发展程度特别是财政支出的力度,分类型、分层次的逐步推进,避免造成各地经济的波动,使之保持相对稳定;三是国家工信部要加强对战略性新兴产业发展的统筹规划并尽快出台扶持政策,避免各地盲目上项目、搞扩张,避免出现要么“一窝风”上,要么举步维艰难以推进的现象。
董玉毅 (包头市经济委员会副主任、第三组召集人)
[代表长春、石家庄、包头、杭州、潍坊、南京、广州、厦门、柳州、昆明、襄樊等11个城市]
第一,通过讨论大家一致认为,国家工信部党组成员、总工程师朱宏任的报告内容丰富、全面,深入剖析了当前我国工业经济运行态势,对影响经济运行的国际、国内有利、不利因素都进行了深入分析,对今后一个时期的工作重点,特别是对节能减排工作的重要性以及如何完成该项工作提出了明确的意见要求。同时也对在当前形势下如何进一步做好经济运行工作提出了很好的指导性意见,使我们进一步认清了形势,理清了思路,明确了任务,对做好下一步经济运行工作有很强的指导意义。
第二,通过讨论,大家一致认为,国家工信部规划司副司长顾强的报告,站在全局的高度,对“十二五”工业经济发展,从环境展望、总体要求、目标任务、政策前瞻四个方面,进行了详细讲解。使大家对产业结构转型升级的方向、目标、途径有了更清楚的认识,对于现代产业体系的发展,特别是对战略型新兴产业的发展有了更深入的理解,进一步明确了今后一段时间的目标任务和需要解决的关键问题,对各地做好十二五规划编制,具有非常强的指导意义。
第三,各地经济运行态势良好,在推动工业发展中都有一些好的经验和做法,主要表现在以下几个方面:
一是结构调整不断深入,瞄准高端产业链条先行开展规划研究,主导产业不断延伸,产业链条不断完善。各地在加大传统产业技改提升力度的同时,也依托各自优势发展战略性新兴产业、新产品,新兴产业的增长贡献率不断提升。
二是產业集群逐步壮大,各地加大产业、大企业培育力度,打造发展龙头,同时以工业园区、工业集中区为依托,优化工业布局,推进企业向园区发展,一批优势特色产业集群正在发展壮大。
三是节能减排扎实推进,各地都对节能减排、淘汰落后工作高度重视,开展了卓有成效的工作。对重点行业、重点企业的节能减排工作,各地都采取了一些有针对性的工作措施,取得了较好的效果。
四是服务企业长效有力。在煤、电、油、气、运保障方面通过积极协调,较好满足了生产和社会需要,各类服务企业的平台和制度措施也都发挥了积极作用,收到了很好的保障效果。
同时,当前经济运行中也还存在一些问题,主要表现在:
一是部分生产要素价格上涨较快,如原材料、工资等,影响了企业利润。
二是随着国家经济刺激政策的逐步淡出,银根收紧,对企业信贷造成一定困难。
三是煤、电生产要素保障存在一定问题,电煤供应、运输有时还不能很好衔接。
付洁苒(哈尔滨市经济和信息化委员会副主任、第四组召集人)
[代表哈尔滨、西宁、济南、南昌、无锡、西安、宁波、成都、桂林、兰州、贵阳等11个城市]
讨论中,大家深入学习和领会国家工信部党组成员、总工程师朱宏任所做的形势分析报告,一致认为,这个报告高屋建瓴,深入浅出,渗透力强,为今年乃至今后一个时期抓好经济运行工作指明了方向。
今年以来,西宁、济南、南昌、无锡、西安、宁波、成都、桂林、兰州、贵阳等11个城市,一季度工业经济运行出现了恢复性增长,经济效益明显提高。除总量最大的无锡增长16%之外,其他城市均增长20%以上,其中成都、西安、西宁增长在27%以上。并呈现前高后低的发展趋势。
在讨论交流过程中,大家相互学习,取长补短,11个城市各有所长。西宁招商引资,发展园区;济南发展优势产业,调整产业结构;南昌扩大经济总量,增加财政对工业的投入;无锡转型升级,“四高”联动;西安大企业带动,大项目支撑;宁波突出重点,成都市大力调整结构,实现集约集群发展;桂林把园区建设作为主战场;兰州发展与提高并重,大力发展循环经济;贵阳坚持节能减排,实现“三创一办”的目标;哈尔滨转型升级,优化载体,项目牵动等做法,对城市之间相互借鉴,有一定的指导意义。
特别是芜湖市,抢抓新机遇,实现新跨越。当你来到芜湖时,展现在你眼前有两道靓丽的风景线,那就是满街的奇瑞出租车,满街的动漫画长廊,充分体现这两个产业的迅猛发展和决策者的良苦用心。
在讨论中大家也认识到,尽管前4个月工业经济运行出现了积极变化,但是,工业发展中遇到的问题和矛盾也比较突出,节能减排和保增长的压力比较大,资金的瓶颈问题依然突出,产品成本增加等。集中的问题还是感到节能减排的压力和保增长的压力并行,经济发展的集中度相对较低,产业集群效应不够明显,中小企业发展面临的资金压力仍然较大,企业转型升级面临困难。
针对这些问题,大家建议,要增加信息交流和共享,提高国家信息网的利用率,增加信息的指导性和时效性,加强要素资源的掌握和协调力度。
同时大家也表示,要在国家工信部经济运行局的领导下,一定要克服困难,扎实工作,全面落实好工信部的各项部署。进一步放宽眼界,拓宽思路,不断提高分析和研判能力。跳出工业抓 工业,透过数字看问题,用节能减排和保增长目标实现的实际行动提升工信部门的凝聚力和战斗力。