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摘要：建筑施工企业是农村剩余劳动力转移过程中首选之地。本文通过分析建筑施工企业人力资源管理的特点和难点，提出强化农民工管理的建议。
关键词：施工企业；人力资源；开发；管理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01
现今我国社会一个不争的事实，建筑施工企业是农村剩余劳动力转移过程中首选之地，工地亦是农民工第二个“家园”。随着建筑企业体质的进一步改革，企业自有职工队伍——操作层员工萎缩和老化，给企业带来了巨大缺口。而为农民工填补空缺，为农村劳动力转移带来了可能。
农民是我国劳动力市场的基础，人口众多，又不乏能工巧匠，而劳动力价格又相对低廉，是施工企业的首选。同时农民工流动性大，相对专业知识较低，人员组成复杂，地缘关系紧密，也给施工企业人力资源开发与管理带来了新的课题。
一、建筑企业人力资源的特点
1.人力资源组成复杂
（1）农民工人员组成以血缘因素和地缘因素较为普遍。有“父子兵”“兄弟连”“夫妻档”，有叔叔大爷、堂兄堂弟、表兄表弟、姐夫妹夫、大舅小舅等，最为突出的是老乡。（2）农民工技术组成也复杂，有能工巧匠的传、帮、带，有先当小工、学徒，再出师，还有参加培训来获得技能，在从事工作。
2.人力资源的流动性
（1）建筑施工企业主要是以工程项目为基础。其特点就是没有固定的生产场地，生产部门和生产项目，有较高的流动性。施工企业以工程项目建设者的身份，依据每个工程项目的具体情况，灵活的变化起组织者管理机构来适应地域情况，规模大小等的变化。（2）随着建设项目的变化而变化的农民工，就自然而然地要适应施工企业为项目服务而产生的变化。就需要流动农民工本身为了寻找效益更好的工作，也就更增加了流动的可能性。
3.人力资源的再生性
（1）经济资源分为可再生性资源和非再生性资源的两大类。而人力资源也具有再生性，但人力资源的再生性不同于一般生物资源的再生性。除了遵守一般生物学的规律之外，它还受人类意识的支配和人类活动的影响。（2）农村是我广大国劳动力的提供者，但随着物品我国经济改革的不断深化，和人们生活水平的不断提高，从事建筑业农民工的人口比例在不断下降，它已经给建筑业的人力资源开发和利用带来了问题。随着从业人口的减少，单位劳动力成本不断上扬。
4.人力资源的社会性
（1）从人类社会经济活动角度来看，人类劳动是群体性劳动，不同的劳动者一般都分别处于各个劳动集体之中，构成了人力资源社会性的微观基础。（2）但从宏观上看，人力资源总是与一定的社会环境相联系的。它的形成、配置、开发和使用都是一种社会活动。从本质上讲，农民工是一种社会资源，应当归整个社会所有。农民工也是现阶段社会改革开放而产生的一种现象。
二、施工企业人力资源管理的难点——农民工
对农民工的管理没有现成的模式，首先是企业生产的产品不固定；其次是定员定编管理工作的不明确、不精确；第三，企业偏制的劳动计划比较粗；第四，人员招聘管理工作不细致；第五，人员使用和调配没有原则，不能按现场的实际生产需要合理地安排劳动力。
三、随着施工企业的体制改革，企业的原有职工退休的退休
下海的下海、劳动力缺口越来越大。而国内建筑业市场逐年增大。另外企业通过培训等手段使大部分员工走上了管理岗位。操作层员工严重缺失，为农民工进入建筑业劳务市场并成为主力军提供了机会。
四、原有企业劳资部门的职能转变，以及对自有职工的管理模式，已经不适应现阶段企业对农民工的管理。
五、公司职能部门与项目部之间存在着时间差、政策差等
也给对农民工的管理带来了困难。首先，公司各职能部门执行公司各项规章制度，而项目部有最能掌握施工过程中存在的各种各样的问题，有最好的解决问题的办法。但这种办法有不符合公司的有关规定，遇事就变通处理。
六、强化对农民工管理的几点建议
农民工进城务工，是我国现阶段农村剩余劳动力转移的一个事实。要做好企业人力资源的开发与管理工作，笔者认为：
1.各级政府的相关部门要将强法规、政策的出台与监督。首先，要对施工企业用工制度的管理，每年要给辖区政府主管部门申报年度农民工使用计划，随着施工任务的增减变化每季度做一次施工补充计划。其次，各级政府要加强对施工企业使用农民工的合同管理，施工企业只要是使用农民工就必须要签订劳动管理合同，用法律来规范双方的权利与义务。第三，第四，各级政府要对施工企业的施工现场加强监督管理，从安全环保等处入手，以改善农民工的工作环境和生活环境。各级政府应搭建一个网络信息平台，由政府出面搭建一个网络平台，利用政府的主导地位，来掌控施工企业把关于农民工使用计划人数的合同管理，工资福利等信息传送到信息平台上让政府部门，行业，社会，以及农民工个人都来监督企业和农民工。
2.施工企业人力资源开发与管理的重点应放到对农民工的管理上来
加强企业对农民工人力资源的管理是提高企业劳动生产率，提高经济效益的重要手段。企业通过人力资源的开发与管理，能够使农民工更新知识、提高技能水平，就会提高工作质量，企业的管理水平也会有很大的提高。从而增强企业整体竞争实力，企业的经济效益也会随之提高。加强企业对农民工人力资源的管理可以提高凝聚力。企业有组织有计划地开展对农民工的人力资源的开发与管理，可以使企业的文化建设的理念扎根于农民工心中，增强了企业的凝聚力和向心力，增强了农民工自信心和自豪感，推动了企业想着更高的目标发展。企业和项目经理部应加强与农民工的沟通与交流，关心农民工的身心健康，同时为农民工提供良好的工作环境和比较完善的生活条件，关心其身体状况和就医情况。最关键的是企业各级领导和员工要把农民工看成自己人和一家人，没有歧视、没有偏见、一视同仁是企业长远利益的所在，社会和谐的根本。
3.农民工要提高自身的综合能力与素质
遵守国家的法律，法规，遵守施工企业的各项规章制度，认真履行劳务合同，服从项目现场的管理，提高自我保持意识。利用各种机会提高自身的技术能力和文化水平。积极参加职业技术培训，根据自己在工作中所从事的的工作和自己的喜好，选择最适宜自己的各级、各类职业知识和技术，夯实职业能力基础，做到将所学的知识技能和实际操作结合起来，只有良好的专业技能才能有事业的发展。
农民工应加强文化学习。当今社会发展日新月异，不论什么工作都需要具备基本的文化素质。建筑业农民工文化水平普遍较低，对学习文化科学知识就更加重要。
总之，施工企业对农民工的开发与管理需要改变的地方还有很多，把农民工“正常化”是我认为最为重要的，只有在平等的基础上所做的各项工作在会更加有生命力。
各级政府应搭建一个网络信息平台，由政府出面搭建一个网络平台，利用政府的主导地位，来掌控施工企业把关于农民工使用计划人数的合同管理，工资福利等信息传送到信息平台上让政府部门、行业、社会以及农民工个人都来监督企业和农民工。
关键词：施工企业；人力资源；开发；管理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01
现今我国社会一个不争的事实，建筑施工企业是农村剩余劳动力转移过程中首选之地，工地亦是农民工第二个“家园”。随着建筑企业体质的进一步改革，企业自有职工队伍——操作层员工萎缩和老化，给企业带来了巨大缺口。而为农民工填补空缺，为农村劳动力转移带来了可能。
农民是我国劳动力市场的基础，人口众多，又不乏能工巧匠，而劳动力价格又相对低廉，是施工企业的首选。同时农民工流动性大，相对专业知识较低，人员组成复杂，地缘关系紧密，也给施工企业人力资源开发与管理带来了新的课题。
一、建筑企业人力资源的特点
1.人力资源组成复杂
（1）农民工人员组成以血缘因素和地缘因素较为普遍。有“父子兵”“兄弟连”“夫妻档”，有叔叔大爷、堂兄堂弟、表兄表弟、姐夫妹夫、大舅小舅等，最为突出的是老乡。（2）农民工技术组成也复杂，有能工巧匠的传、帮、带，有先当小工、学徒，再出师，还有参加培训来获得技能，在从事工作。
2.人力资源的流动性
（1）建筑施工企业主要是以工程项目为基础。其特点就是没有固定的生产场地，生产部门和生产项目，有较高的流动性。施工企业以工程项目建设者的身份，依据每个工程项目的具体情况，灵活的变化起组织者管理机构来适应地域情况，规模大小等的变化。（2）随着建设项目的变化而变化的农民工，就自然而然地要适应施工企业为项目服务而产生的变化。就需要流动农民工本身为了寻找效益更好的工作，也就更增加了流动的可能性。
3.人力资源的再生性
（1）经济资源分为可再生性资源和非再生性资源的两大类。而人力资源也具有再生性，但人力资源的再生性不同于一般生物资源的再生性。除了遵守一般生物学的规律之外，它还受人类意识的支配和人类活动的影响。（2）农村是我广大国劳动力的提供者，但随着物品我国经济改革的不断深化，和人们生活水平的不断提高，从事建筑业农民工的人口比例在不断下降，它已经给建筑业的人力资源开发和利用带来了问题。随着从业人口的减少，单位劳动力成本不断上扬。
4.人力资源的社会性
（1）从人类社会经济活动角度来看，人类劳动是群体性劳动，不同的劳动者一般都分别处于各个劳动集体之中，构成了人力资源社会性的微观基础。（2）但从宏观上看，人力资源总是与一定的社会环境相联系的。它的形成、配置、开发和使用都是一种社会活动。从本质上讲，农民工是一种社会资源，应当归整个社会所有。农民工也是现阶段社会改革开放而产生的一种现象。
二、施工企业人力资源管理的难点——农民工
对农民工的管理没有现成的模式，首先是企业生产的产品不固定；其次是定员定编管理工作的不明确、不精确；第三，企业偏制的劳动计划比较粗；第四，人员招聘管理工作不细致；第五，人员使用和调配没有原则，不能按现场的实际生产需要合理地安排劳动力。
三、随着施工企业的体制改革，企业的原有职工退休的退休
下海的下海、劳动力缺口越来越大。而国内建筑业市场逐年增大。另外企业通过培训等手段使大部分员工走上了管理岗位。操作层员工严重缺失，为农民工进入建筑业劳务市场并成为主力军提供了机会。
四、原有企业劳资部门的职能转变，以及对自有职工的管理模式，已经不适应现阶段企业对农民工的管理。
五、公司职能部门与项目部之间存在着时间差、政策差等
也给对农民工的管理带来了困难。首先，公司各职能部门执行公司各项规章制度，而项目部有最能掌握施工过程中存在的各种各样的问题，有最好的解决问题的办法。但这种办法有不符合公司的有关规定，遇事就变通处理。
六、强化对农民工管理的几点建议
农民工进城务工，是我国现阶段农村剩余劳动力转移的一个事实。要做好企业人力资源的开发与管理工作，笔者认为：
1.各级政府的相关部门要将强法规、政策的出台与监督。首先，要对施工企业用工制度的管理，每年要给辖区政府主管部门申报年度农民工使用计划，随着施工任务的增减变化每季度做一次施工补充计划。其次，各级政府要加强对施工企业使用农民工的合同管理，施工企业只要是使用农民工就必须要签订劳动管理合同，用法律来规范双方的权利与义务。第三，第四，各级政府要对施工企业的施工现场加强监督管理，从安全环保等处入手，以改善农民工的工作环境和生活环境。各级政府应搭建一个网络信息平台，由政府出面搭建一个网络平台，利用政府的主导地位，来掌控施工企业把关于农民工使用计划人数的合同管理，工资福利等信息传送到信息平台上让政府部门，行业，社会，以及农民工个人都来监督企业和农民工。
2.施工企业人力资源开发与管理的重点应放到对农民工的管理上来
加强企业对农民工人力资源的管理是提高企业劳动生产率，提高经济效益的重要手段。企业通过人力资源的开发与管理，能够使农民工更新知识、提高技能水平，就会提高工作质量，企业的管理水平也会有很大的提高。从而增强企业整体竞争实力，企业的经济效益也会随之提高。加强企业对农民工人力资源的管理可以提高凝聚力。企业有组织有计划地开展对农民工的人力资源的开发与管理，可以使企业的文化建设的理念扎根于农民工心中，增强了企业的凝聚力和向心力，增强了农民工自信心和自豪感，推动了企业想着更高的目标发展。企业和项目经理部应加强与农民工的沟通与交流，关心农民工的身心健康，同时为农民工提供良好的工作环境和比较完善的生活条件，关心其身体状况和就医情况。最关键的是企业各级领导和员工要把农民工看成自己人和一家人，没有歧视、没有偏见、一视同仁是企业长远利益的所在，社会和谐的根本。
3.农民工要提高自身的综合能力与素质
遵守国家的法律，法规，遵守施工企业的各项规章制度，认真履行劳务合同，服从项目现场的管理，提高自我保持意识。利用各种机会提高自身的技术能力和文化水平。积极参加职业技术培训，根据自己在工作中所从事的的工作和自己的喜好，选择最适宜自己的各级、各类职业知识和技术，夯实职业能力基础，做到将所学的知识技能和实际操作结合起来，只有良好的专业技能才能有事业的发展。
农民工应加强文化学习。当今社会发展日新月异，不论什么工作都需要具备基本的文化素质。建筑业农民工文化水平普遍较低，对学习文化科学知识就更加重要。
总之，施工企业对农民工的开发与管理需要改变的地方还有很多，把农民工“正常化”是我认为最为重要的，只有在平等的基础上所做的各项工作在会更加有生命力。
各级政府应搭建一个网络信息平台，由政府出面搭建一个网络平台，利用政府的主导地位，来掌控施工企业把关于农民工使用计划人数的合同管理，工资福利等信息传送到信息平台上让政府部门、行业、社会以及农民工个人都来监督企业和农民工。