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法治是治国理政的基本方式,依法治国是我们的基本方略。在加强法治建设,全面推进依法治国方面,我们重点要做到:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
一、立法要坚持科学、民主,提高立法质量
党的十八大报告指出:“完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。”随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善,各种利益关系将更加错综复杂,完善社会主义法律体系的任务还十分繁重。在立法方面,我们要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和形势发展的需要。
1、坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,这是坚持我国法律体系的社会主义性质和方向的保证。
2、以中国国情和宪法为依据,这是我国法律体系科学性和合法性的保证。
3、总结历史、面对现实、放眼未来,把立足本国国情与借鉴国外成熟经验相结合,使法治的本土化与国际化相统一,法治的民族性与普遍性相统一。
4、综合考虑道德、党纪、政纪、社区公约、村规民约以及传统风俗习惯,正确处理公民与国家和社会、局部与整体、当前与长远的关系。
二、行政执法要规范,推进依法行政
党的十八大报告提出要“推进依法行政,做到嚴格规范公正文明执法”。针对目前在行政执法工作中存在的一些问题,提高执法水平,必须做到以下几点:
1、切实转变执法观念。要树立法律的权威,任何组织和个人都必须严格依法办事。要解决认识问题,首先从世界观、人生观着手,使执法人员树立正确的人生观、世界观和权力观,坚决摒弃人治思想,树立法治观念;其次是大力加强法制宣传教育,提高法律素质,增强执法人员“以法为本、以法为度、依法办事”的法制观念和能力。
2、切实加强执法制度建设。一是执法要着眼于建立科学、合理、有效的制度和机制。二是必须坚定不移地实行权力与利益彻底脱钩,决不允许利用权力“寻私”。三是加强对执法活动的监督,推进依法行政、维护司法公正。监督包括国家权力机关监督、司法监督、行政机关监督、各政党监督、社会组织监督、社会舆论监督和人民群众的监督等,并且要把监督机制全面、有效地启动起来。
3、切实提高执法队伍素质。一是要切实抓好教育和培训工作,重点是搞好信念宗旨、公正执法、纪律作风、职业道德教育,突出抓好公正执法。二是整顿执法队伍,坚决把聘用的从事执法的合同工、临时工调离执法岗位或予以辞退。三是录用执法人员要有严格标准,公平竞争,择优录用,切实把好进人关。
三、司法体制改革要积极推进
党的十八大报告强调指出:“进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”推进司法体制改革是一个漫长的过程,是一个有计划、有节奏的渐进式过程。就目前来讲,我们需要做以下努力。
1、从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。
2、逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离,建立司法机关财政经费保障体制,解决制约司法独立的“瓶颈”问题。
3、建立高素质的司法队伍,为司法公正提供组织人事保证。
四、法制宣传教育要强化
党的十八大报告指出:“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。”积极推进法制宣传教育,不断加强和完善法律服务工作,仍然是我国法治建设中的一项重要而艰巨的长期战略任务。
1、深入开展法制宣传教育。加强社会主义法治,必须增强全社会的守法意识与法治观念。要让人民群众了解法律、懂得法律和正确运用法律,开展法制宣传教育,绝不可以蜻蜓点水、浅尝辄止,摆花架子、做表面文章,而是要突出重点对象,突出重点内容,采用多种普法形式,把更多的人吸引到学法用法中来。
2、不断加强和完善法律服务工作。要进一步加强和完善法律服务体系,不断提高服务质量,要以发展市场中介组织为重点,健全和完善在司法行政机关主管、指导、协调下的司法行政法律服务体系,突出重点,强化管理,开拓领域,不断加强法律服务工作的改革,使法律服务工作与市场经济发展相适应。
一、立法要坚持科学、民主,提高立法质量
党的十八大报告指出:“完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。”随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善,各种利益关系将更加错综复杂,完善社会主义法律体系的任务还十分繁重。在立法方面,我们要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和形势发展的需要。
1、坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,这是坚持我国法律体系的社会主义性质和方向的保证。
2、以中国国情和宪法为依据,这是我国法律体系科学性和合法性的保证。
3、总结历史、面对现实、放眼未来,把立足本国国情与借鉴国外成熟经验相结合,使法治的本土化与国际化相统一,法治的民族性与普遍性相统一。
4、综合考虑道德、党纪、政纪、社区公约、村规民约以及传统风俗习惯,正确处理公民与国家和社会、局部与整体、当前与长远的关系。
二、行政执法要规范,推进依法行政
党的十八大报告提出要“推进依法行政,做到嚴格规范公正文明执法”。针对目前在行政执法工作中存在的一些问题,提高执法水平,必须做到以下几点:
1、切实转变执法观念。要树立法律的权威,任何组织和个人都必须严格依法办事。要解决认识问题,首先从世界观、人生观着手,使执法人员树立正确的人生观、世界观和权力观,坚决摒弃人治思想,树立法治观念;其次是大力加强法制宣传教育,提高法律素质,增强执法人员“以法为本、以法为度、依法办事”的法制观念和能力。
2、切实加强执法制度建设。一是执法要着眼于建立科学、合理、有效的制度和机制。二是必须坚定不移地实行权力与利益彻底脱钩,决不允许利用权力“寻私”。三是加强对执法活动的监督,推进依法行政、维护司法公正。监督包括国家权力机关监督、司法监督、行政机关监督、各政党监督、社会组织监督、社会舆论监督和人民群众的监督等,并且要把监督机制全面、有效地启动起来。
3、切实提高执法队伍素质。一是要切实抓好教育和培训工作,重点是搞好信念宗旨、公正执法、纪律作风、职业道德教育,突出抓好公正执法。二是整顿执法队伍,坚决把聘用的从事执法的合同工、临时工调离执法岗位或予以辞退。三是录用执法人员要有严格标准,公平竞争,择优录用,切实把好进人关。
三、司法体制改革要积极推进
党的十八大报告强调指出:“进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”推进司法体制改革是一个漫长的过程,是一个有计划、有节奏的渐进式过程。就目前来讲,我们需要做以下努力。
1、从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。
2、逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离,建立司法机关财政经费保障体制,解决制约司法独立的“瓶颈”问题。
3、建立高素质的司法队伍,为司法公正提供组织人事保证。
四、法制宣传教育要强化
党的十八大报告指出:“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。”积极推进法制宣传教育,不断加强和完善法律服务工作,仍然是我国法治建设中的一项重要而艰巨的长期战略任务。
1、深入开展法制宣传教育。加强社会主义法治,必须增强全社会的守法意识与法治观念。要让人民群众了解法律、懂得法律和正确运用法律,开展法制宣传教育,绝不可以蜻蜓点水、浅尝辄止,摆花架子、做表面文章,而是要突出重点对象,突出重点内容,采用多种普法形式,把更多的人吸引到学法用法中来。
2、不断加强和完善法律服务工作。要进一步加强和完善法律服务体系,不断提高服务质量,要以发展市场中介组织为重点,健全和完善在司法行政机关主管、指导、协调下的司法行政法律服务体系,突出重点,强化管理,开拓领域,不断加强法律服务工作的改革,使法律服务工作与市场经济发展相适应。