浅谈企业工程招标管理

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  摘要:工程招标采购是工程项目建设中进行成本控制和选择优秀承包商主要手段,一直以来,工程招标采购在房地产项目开发中起着重要作用。特别是近年来,随着房地产调控的进行,房地产市场正逐步向以高性价比产品进行竞争的买方市场过渡,市场价值的理性回归使得各房地产开发商的竞争发展战略也随之发生重大转变,正逐步从产品差异化战略调整为以提高产品品质和有效降低成本为主的发展战略,而这一战略的转变也对其执行的主要手段——工程招标采购提出了更高的要求。本文在此对招标采购过程一些重要的要点做了详细的研究。
  关键词:现代企业;物资;招标;采购;管理
  中图分类号:C93文献标识码: A
  物资招标(supplies bidding)是指运用竞争机制来选择物资承包者。物资招标是由招标人(即买方)与投标人(即卖方)共同合作实现的一种工作、一种程序、一种手段。所招标、投标的物资可以是一项建设工程、一个商品名称、一种规格、特定数量亦或其他某些条件。
  1 物资招标简介
  物资招标主要在市场竞争条件下,给有条件提供各种类型物资的供应商提供机会,成为合格的供应商,经过科学的引导与组织,形成有序竞争,最终获得最优质物资,促进企业可持续发展。
  1.1 特点。
  物资招标与普通多样化的交易方式迥然不同,其独有的特点创造了独有的优势,在极大程度上满足了现代化商业市场的需求,如:缩短了企业采购的时间、避免了企业采购的盲目性、为各企业达成商业协议奠定了更为稳固的基础等,从而弥补了普通交易方式的各种不足与缺陷。
  1.1.1 直接性。
  企业使用物资招标进行采购具备客观有力的直接性。招标方于发布的公告信息中直接提出招标条件,投标方可直接根据公告信息判断是否具备投标条件,从而达成双方“不谋而合”,未谈先明交易是否可行,直接避免了不必要的会谈,亦无须多作无意义的反复磋商,直接递价,直接完成一次性成交。
  1.1.2 明确性。
  物资招标的超强明确性,在极大程度上为各企业节约了宝贵的务商时间。招标方明确指定招标的时间、地点與招标条件,免去了以往存在的“寻标难”与“缺商机”等不必要的麻烦。
  1.1.3 公平性。
  物资招标的公平性不言而喻(假标等违法行为除外),其竞卖性质的交易方式,为招标方与投标方提供了公平的竞争平台。在公平竞争的基础上,能者居之,为商界人士梦寐以求的理想交易平台。
  1.2 方式。
  企业进行物资招标方式的多样化,满足了众多企业、不同需求的采购活动。招标方式有:1,发布公告信息,广邀众多不特定企业、组织法人代表参与投标,此为公开招标方式;2,邀请招标,通过招标机构向符合资质条件的单位(一般为3个或者以上)发出邀请,共同进行投标竞争活动;3,协商招标,即协议,在招标中可以商量价格。例如,对于不宜或者没有必要公开招标的情况,可以通过招标机构选择两个或者以上的企业实行分别竞争招标。
  1.3 程序。
  企业进行物资招标的程序至关重要,直接影响到招标工作的成效。普遍来讲,常用的招标程序为:编制采购计划并通过审核确定招标方式;调查市场、确定采购项目并制定招标文件;发布招标信息、招标公告以及招标邀请函;预审并确定符合竞标资格的投标人;通知符合竞标资格的投标人开标时间与地点;确定中标人并发送中标通知书;最后进行采购交易并签订法律合同。
  2 物资招标风险
  笔者根据分析研究我国国内现代企业的现行物资招标现状,将其存在的风险归纳为以下数点。
  2.1 招标竞争。
  诚然,商界风云变幻莫测,令人难以预料,这足以成为导致招标原则出现风险的致命威胁。
  例:当某一投标活动进行中时,市场可能会出现其他商机。如:有其他比次此投标更为可观的商机出现;某些不符合招标信息的企业或组织表示对本次投标感兴趣等。
  事实表明,并非所有投标方都能够在利益面前,坚守执行招标采购的根本原则。
  2.2 采购资金。
  众所周知,现代企业进行物资招标采购的基本条件便是资金,而能否保证资金按照招标约定进行支付货款则是整个招标活动中的关键因素,于此,应当做到控制资金流向并取信于人。
  当前,有些企业间的流动资金不足,致使企业对采购资金的使用与分配方面受到限制,直接影响招标采购工作的正常运行。
  2.3 实际质量。
  采购物资的质量问题往往出现在交易成交、合同签定之后。事实已经证明,由于采购物资的质量问题而纠缠不清的事例屡见不鲜,招标方与投标方各持合同,各辩其辞,各圆其说,耽误了宝贵的务商时间,且引发了其他诸多不必要的麻烦。由此不难看出,采购物资的实际质量为物资招标的另一大风险区。
  2.4 监察监控。
  政府机关与相关部门早已颁布了由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议,于1999年8月30日通过的《中华人民共和国招标投标法》,并于2000年1月1日起开始施行。《招标投标法》中明确规定了招标、投标的相关法律责任,奈何仍有诸多问题出现。
  笔者认为,其根本原因在于企业部门实行物资采购时,对招标时的监察监控工作进行得不够全面、彻底。
  3 物资招标管理
  物资招标的管理,旨在防范招标采购工作所存在的风险,完善招标采购工作现存的可改善余地,弥补所存在的弊端。笔者认为,应当从以下几方面入手。
  3.1 制度。
  首先,制定并规范采购制度,建立科学、合理、行之有效的企业物资招标采购制度,并设立相应的内控体系,以确保企业在进行物资招标采购时,能够严格依据制度进行招标采购。同时,还须加强内部控制机制与外部监督机制,以求“里应外合”全面规范企业招标。可以借助其他组织机构的人力资源,通过定期或不定期的监督检查与审计,加大监控力度,对企业物资采购进行审核与审批及招标,并严格监督检查投标物资。
  3.2 培训。
  其次,应加强相关业务人员的业务培训与道德教育,全面提高招标采购队伍人员的素质,建设一支高素质、专业化的队伍,并进行定期或不定期的各项培训(包括业务知识培训与专业技能培训)。同时,还应加强招标采购队伍人员的思想道德教育,提高队伍人员的廉洁自律意识与职业道德素养。
  3.3 管理。
  再者,应加强对供应商的管理。要明确企业与供应商的合作关系,以强调供应商与企业间的合作共赢意识,并对供应商进行合理、有效的管理。在选择供应商时,应当依据产品的质量、价格、交货期及企业资信等各种因素进行优选,并建立供应商的相关档案,且适度管理供应商动态。
  3.4 执行。
  企业物资招标采购工作需要超强的执行力,方能够为招标采购活动提供基本保障。建立科学、合理的奖惩制度,能够有效的提高执行力。应当依据所建立的奖惩制度,通过对招标采购部门及相关人员进行绩效考核,并严格、彻底落实奖惩制度,给予相应奖励与处罚,以此激励员工不断提高自己的工作主动性与积极性,同时还可以促进员工业务素质与采购绩效的提高。
  4 总结:
  毋庸置疑,物资招标采购已成为现代企业进行采购等活动时不可或缺的有效方式,其种种特性与创造的优势为各企业带来了极大的便利。因此,应加强对物资招标工作的管理,使之标准化、规范化、制度化,以便降低项目成本并提高企业的经济效益,在更大程度上造益企业。
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