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马基雅维里基于人性的自私自利与意大利内忧外患的现实,指出共和国不可能像古典政治学所说的那样依赖德性的完善而自然生成,需要人为地加以创建.他援用古希腊政治学说中的"形式"与"质料"这对范畴,作为其创建共和国与改造社会的方法论基础.这样,创建者的政治目标、政治信念与政治技巧就成为决定共和国创建的关键因素.