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土地财政是指政府通过土地运作来保障财政运行的财政机制。从伦理视角分析，地方政府伦理责任的缺失、中央政府的伦理困境是土地财政产生的浅层原因，而各利益主体对土地利益的追逐是土地财政产生的深层根源。土地财政问题的解决仅仅依靠法律和制度的力量还是不够的，更需要借助伦理的规制和救助，即通过明确界定和区分土地利益，针对不同性质土地利益的表现形式和实现方式进行不同伦理规制。