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<正>医疗监管,一直被卫生部门视作"全行业管理",但至今依然是纸上谈兵。众所周知,医疗服务是关系民众生活的重大民生问题,医疗市场竞争是不完全的,破除公立医院的逐利机制,除加大财政投入外,还必须将它置于政府严格监控下,实行强有力的全行业监管。然而现实并非如此。卫生监管体制是多部门多主体的横向分段管理,政府不同部门主体间重复监管和挚肘,缺乏