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摘要 随着社会的发展，日益繁重的消防检查工作，仅依靠消防队开展防火主管的工作，很多“五小单位”将处于无法监管的局面，派出所人员，实力雄厚，如果他们能够充分发挥他们在火灾检查中的作用，全面提高全社会的火灾预防、监测能力。虽然消防监督是派出所的一个重要功能，但很多派出所任务繁重，他们自己对消防法律知识缺乏，影响消防检查的进行。本文介绍了如何加强派出所，消防检查，减少火灾的危险，保护人民生命和财产。
关键词 派出所；消防监督；保障
中图分类号 TU 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0208-02
1 消防监督检查概述
消防监督检查是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查；对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。消防监督检查是行政机关的执法行为。
消防监督检查的形式：对公众聚集场所投入使用前的消防安全检查，对经营单位履行法定消防安全职责的监督和检查；核查违反消防安全的投诉举报；举行大规模群众活动前检查消防安全；基于其他火灾监测的需要。
2 当前基层大队消防监督现状
2.1 消防监督人员数量少，整体素质不高
目前，我国的现役消防官兵和公安的消防队员，占全国人口总数的万分之零点九，而发达国家消防工作人员占其人口的比例超过万分之十，大多数发展中国家都还不到万分之零点七五，我们的消防警察只占到发达国家中只有十分之一，超过发展中国家的五分之一。广大基层消防大队的监督人员一般是一到三个，作者所在的大队便只有一个大队防火检查人员编制的消防单位的监督人员在从事日常工作，进行监督抽样和消防验收、工程设计审查和验收公众聚集场所火灾危险性以及举行的大型群众性活动前的检查，火灾调查，消防宣传教育和培训，我们还必须处理突然各类火灾的任务。由于警力不足，消防队员经常扮演多个角色，不堪重负。
2.2 消防工作任务加剧，消防监督人员在数量上有些不足
随着社会的进步和发展，不断扩大的城市规模和社会物质生活日益丰富，火灾监测任务也相应增加。基层消防监督人员不仅必须承担在这方面的监督任务，防火宣传，行政处罚，火灾调查，审查和验收的建设项目和公众聚集场所开业前检查也是每天的日常工作，也负责中期检查活动，并完成更高层次的部署和安排各种指标，工作量非常大，同时基层大队消防监控官员和参谋人员数量严重不足，甚至完成日常任务也存在着不同程度的困难。繁重的工作量和消防监督人员在这方面的约束，缺乏有效的监管执行效率的火灾危险，仅能有效地保护的任务的完成数量，但质量不尽如人意。
2.3 监督执法人员综合素质有待提高
消防监督人员的短缺，同时，人员的整体素质普遍不高。
1）执法人员的业务能力不强。部分基层中队干部的工作转移到执法工作的第一年，虽然接受专业培训，缺乏相关的法律法规，业务知识系统和全面的研究，培训的效果不理想，使他们不能迅速适应岗位要求。
2）一些执法人员的道德素质低，缺乏专业操守，他们的自限，无法承受市场经济的负面影响的冲击和腐蚀，拜金主义严重或不同程度的出现，享乐主义，为自己的经济利益，贿赂，甚至犯罪。
3）部分基层干部和专业素质和专业素质低，工作作风是不正确的，缺乏认真负责，求真务实的态度，在实际工作敷衍了事，没有发挥领导作用监督和指导，消防监督执法工作。
2.4 监督执法程序不够严谨
随着新《消防法》不断完善，火灾处理程序应该相应作出调整。然而，在实际工作中，消防监督员的一部分习惯于依靠的旧思维，老办法，老经验执法办案，重实体，轻程序，重实战，轻保护，这种现象仍然局部存在。一些消防主管甚至不熟悉消防监督程序，错误适用法律规定的现象，法律文书制作不标准，随意执法，人力资源和关系凌驾于法律之上，不能公平执法公正执法，消防法律、法规在某些方面成为一张纸上的规定，也使消防监督执法已经失去了预期的效果。同时，在火灾的执法过程中，不同程度地存在行政干预的问题，当地政府根据当地经济发展的利益考虑问题，往往对一些大型项目未经审计的第一建设，不接受第一次使用，这无疑存在增加的火灾隐患，消防执法监督工作处于被动地位，造成了严重影响消防监督执法权威和说服力。
3 适应变化，顺应形式，建立新的消防监督工作机制
3.1 分清责任，打破旧的监督机制
前提是要创建一个新的监督机制，打破旧的监督机制。旧监测机制几十年的地位，他将监督人员与监督单位绑在一起，一对一管理，消防监督人员，监事作为长期的消防管理人员的监督作用，导致低效的监督，责任不清，职责不明形成依赖消防监督人员，甚至消防工作人员的监督单位主管了解隐患的单位，通过降压，徇私舞弊等现象也解决这些问题，仅仅是为了打破现有的机制。落实责任，要改变旧的监督机制，要注意区分的监督和管理的责任，不再扮演监测单位的消防管理人员，要使监督单位尽到自己的职责，做自己的监督。
3.2 依法治火，以法律作为消防监督的行为规范
依法治火是消防管理，消防验收的一贯原则。给消防责任明确的解释，监督单位的义务和责任更加明确，这就要求消防部门要督促准确适用法律和法规的规定，事实清楚，证据充分，严格执法，以适应新情况。否则，由于执法不严，司法不公，适用法律和法规都不得违反执法程序引起行政复议，行政诉讼，将严重影响消防检查的形象，甚至被检控渎职罪。进一步加强执法，严肃执法纪律，提高执法能力，以适应新变化的重点。
3.3 调整人员，严格考核，提高监督工作效率
消防监督人员的消防检查，思想觉悟，工作态度，专业素质，道德品质等直接影响到工作的效果，责任心将直接影响到消防验收。
3.4 改变机制，加大消防检查的透明度
消防检查，在中国一直由军队执行，这个制度造成的消防检查，经常出现外行领导内行，降低较高的绝对服从命令，而不是科学的决定，没有透明度，影响消防检查的公正性和精度的现象。监督机制的变化，是从根本上解决问题，尽量避免行政命令，而是科学决策，集体讨论，集体决策，增加透明度和吸纳专业技术人员的建议和意见，作出适当的监督和批准的决定。 3.5 加强培训，加强消防安全管理人员的业务素质
了解消防法规，摆脱在过去长期的大包大揽的影响下对监督单位的影响，以改善监测单位消防管理人员对本单位的消防监督人员长期依赖。检查消防管理监督单位没有人了解企业的隐患摆在我们面前，是能够检测到的专业素质，要求各单位的防火和消防管理人员的责任，进行消防安全检查，及时发现问题，及时整改，因此需要监测单位的消防管理、消防安全人员，提高专业素质，以确保监测单位的消防安全。
3.6 改善消防监督工作的区域化局限和重点城镇的消防规划工作
一个是要加强问责制，当地政府从根本上改善消防安全的重视程度；根据当地经济发展程度，不同的地区采取不同的地方政策要区别对待，具体问题具体分析，尤其是防火监管要求和当地消防法规，不能盲目的地方保护，必须与当地的实际情况和各地的发展相匹配；消防规划和消防基础设施建设的重视，搞好城市消防规划工作，尤其是以人口集中地的任务为重点，政府的消防规划，城市消防规划到总体规划，城市建设，重点小城镇规划工作的全面部署。
4 结论
消防监督理论，是一个艰巨复杂的系统工程，不可能一墩而就。需要消防理论、科技工作者和广大消防干警共同努大，在理论研究和监督实践中不断进行探索，不断充实、完善和发展。
消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构，拥有消防监督执法权，其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段，特别是新《中华人民共和国消防法》实施以后，消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平，积极回应人民群众对管理服务的新期待，进一步提高社会管理和服务水平为标准，自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持按照科学规律来谋划发展大计，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，全力推进消防工作和部队建设又好又快发展，为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全
环境。
参考文献
[1]王洪宝.消防监督工作面临的困难及应采取对策[J].社会广角.
[2]黄为民.浅谈消防行政审批制度改革后如何强化消防监督工作[J].中国高新技术企业,2010,3.
[3]熊军.论消防监督工作的改革和创新[J].武警学院学报,2008,2.
[4]中华人民共和国消防法(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订)[M].
[5]中山市公安局.中山市公安机关消防监督管理规定[Z].2008.
[6]深圳市公安局消防支队.深圳市公安局消防支队消防监督管理"三分三定"工作方案[Z].2010.
[7]黄忠.对落实“三分三定”消防监督管理模式的几点思考[EB/OL].广东省公安消防总队网,http://10.40.48.248/gdxf/,2009,11,20
[8]黄忠.论落实"三分三定"中"分区域"消防监管模式[EB/OL].广东省公安消防总队网,http://10.40.48.248/gdxf/,2009,12,10.
关键词 派出所；消防监督；保障
中图分类号 TU 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0208-02
1 消防监督检查概述
消防监督检查是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查；对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。消防监督检查是行政机关的执法行为。
消防监督检查的形式：对公众聚集场所投入使用前的消防安全检查，对经营单位履行法定消防安全职责的监督和检查；核查违反消防安全的投诉举报；举行大规模群众活动前检查消防安全；基于其他火灾监测的需要。
2 当前基层大队消防监督现状
2.1 消防监督人员数量少，整体素质不高
目前，我国的现役消防官兵和公安的消防队员，占全国人口总数的万分之零点九，而发达国家消防工作人员占其人口的比例超过万分之十，大多数发展中国家都还不到万分之零点七五，我们的消防警察只占到发达国家中只有十分之一，超过发展中国家的五分之一。广大基层消防大队的监督人员一般是一到三个，作者所在的大队便只有一个大队防火检查人员编制的消防单位的监督人员在从事日常工作，进行监督抽样和消防验收、工程设计审查和验收公众聚集场所火灾危险性以及举行的大型群众性活动前的检查，火灾调查，消防宣传教育和培训，我们还必须处理突然各类火灾的任务。由于警力不足，消防队员经常扮演多个角色，不堪重负。
2.2 消防工作任务加剧，消防监督人员在数量上有些不足
随着社会的进步和发展，不断扩大的城市规模和社会物质生活日益丰富，火灾监测任务也相应增加。基层消防监督人员不仅必须承担在这方面的监督任务，防火宣传，行政处罚，火灾调查，审查和验收的建设项目和公众聚集场所开业前检查也是每天的日常工作，也负责中期检查活动，并完成更高层次的部署和安排各种指标，工作量非常大，同时基层大队消防监控官员和参谋人员数量严重不足，甚至完成日常任务也存在着不同程度的困难。繁重的工作量和消防监督人员在这方面的约束，缺乏有效的监管执行效率的火灾危险，仅能有效地保护的任务的完成数量，但质量不尽如人意。
2.3 监督执法人员综合素质有待提高
消防监督人员的短缺，同时，人员的整体素质普遍不高。
1）执法人员的业务能力不强。部分基层中队干部的工作转移到执法工作的第一年，虽然接受专业培训，缺乏相关的法律法规，业务知识系统和全面的研究，培训的效果不理想，使他们不能迅速适应岗位要求。
2）一些执法人员的道德素质低，缺乏专业操守，他们的自限，无法承受市场经济的负面影响的冲击和腐蚀，拜金主义严重或不同程度的出现，享乐主义，为自己的经济利益，贿赂，甚至犯罪。
3）部分基层干部和专业素质和专业素质低，工作作风是不正确的，缺乏认真负责，求真务实的态度，在实际工作敷衍了事，没有发挥领导作用监督和指导，消防监督执法工作。
2.4 监督执法程序不够严谨
随着新《消防法》不断完善，火灾处理程序应该相应作出调整。然而，在实际工作中，消防监督员的一部分习惯于依靠的旧思维，老办法，老经验执法办案，重实体，轻程序，重实战，轻保护，这种现象仍然局部存在。一些消防主管甚至不熟悉消防监督程序，错误适用法律规定的现象，法律文书制作不标准，随意执法，人力资源和关系凌驾于法律之上，不能公平执法公正执法，消防法律、法规在某些方面成为一张纸上的规定，也使消防监督执法已经失去了预期的效果。同时，在火灾的执法过程中，不同程度地存在行政干预的问题，当地政府根据当地经济发展的利益考虑问题，往往对一些大型项目未经审计的第一建设，不接受第一次使用，这无疑存在增加的火灾隐患，消防执法监督工作处于被动地位，造成了严重影响消防监督执法权威和说服力。
3 适应变化，顺应形式，建立新的消防监督工作机制
3.1 分清责任，打破旧的监督机制
前提是要创建一个新的监督机制，打破旧的监督机制。旧监测机制几十年的地位，他将监督人员与监督单位绑在一起，一对一管理，消防监督人员，监事作为长期的消防管理人员的监督作用，导致低效的监督，责任不清，职责不明形成依赖消防监督人员，甚至消防工作人员的监督单位主管了解隐患的单位，通过降压，徇私舞弊等现象也解决这些问题，仅仅是为了打破现有的机制。落实责任，要改变旧的监督机制，要注意区分的监督和管理的责任，不再扮演监测单位的消防管理人员，要使监督单位尽到自己的职责，做自己的监督。
3.2 依法治火，以法律作为消防监督的行为规范
依法治火是消防管理，消防验收的一贯原则。给消防责任明确的解释，监督单位的义务和责任更加明确，这就要求消防部门要督促准确适用法律和法规的规定，事实清楚，证据充分，严格执法，以适应新情况。否则，由于执法不严，司法不公，适用法律和法规都不得违反执法程序引起行政复议，行政诉讼，将严重影响消防检查的形象，甚至被检控渎职罪。进一步加强执法，严肃执法纪律，提高执法能力，以适应新变化的重点。
3.3 调整人员，严格考核，提高监督工作效率
消防监督人员的消防检查，思想觉悟，工作态度，专业素质，道德品质等直接影响到工作的效果，责任心将直接影响到消防验收。
3.4 改变机制，加大消防检查的透明度
消防检查，在中国一直由军队执行，这个制度造成的消防检查，经常出现外行领导内行，降低较高的绝对服从命令，而不是科学的决定，没有透明度，影响消防检查的公正性和精度的现象。监督机制的变化，是从根本上解决问题，尽量避免行政命令，而是科学决策，集体讨论，集体决策，增加透明度和吸纳专业技术人员的建议和意见，作出适当的监督和批准的决定。 3.5 加强培训，加强消防安全管理人员的业务素质
了解消防法规，摆脱在过去长期的大包大揽的影响下对监督单位的影响，以改善监测单位消防管理人员对本单位的消防监督人员长期依赖。检查消防管理监督单位没有人了解企业的隐患摆在我们面前，是能够检测到的专业素质，要求各单位的防火和消防管理人员的责任，进行消防安全检查，及时发现问题，及时整改，因此需要监测单位的消防管理、消防安全人员，提高专业素质，以确保监测单位的消防安全。
3.6 改善消防监督工作的区域化局限和重点城镇的消防规划工作
一个是要加强问责制，当地政府从根本上改善消防安全的重视程度；根据当地经济发展程度，不同的地区采取不同的地方政策要区别对待，具体问题具体分析，尤其是防火监管要求和当地消防法规，不能盲目的地方保护，必须与当地的实际情况和各地的发展相匹配；消防规划和消防基础设施建设的重视，搞好城市消防规划工作，尤其是以人口集中地的任务为重点，政府的消防规划，城市消防规划到总体规划，城市建设，重点小城镇规划工作的全面部署。
4 结论
消防监督理论，是一个艰巨复杂的系统工程，不可能一墩而就。需要消防理论、科技工作者和广大消防干警共同努大，在理论研究和监督实践中不断进行探索，不断充实、完善和发展。
消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构，拥有消防监督执法权，其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段，特别是新《中华人民共和国消防法》实施以后，消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平，积极回应人民群众对管理服务的新期待，进一步提高社会管理和服务水平为标准，自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持按照科学规律来谋划发展大计，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，全力推进消防工作和部队建设又好又快发展，为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全
环境。
参考文献
[1]王洪宝.消防监督工作面临的困难及应采取对策[J].社会广角.
[2]黄为民.浅谈消防行政审批制度改革后如何强化消防监督工作[J].中国高新技术企业,2010,3.
[3]熊军.论消防监督工作的改革和创新[J].武警学院学报,2008,2.
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[5]中山市公安局.中山市公安机关消防监督管理规定[Z].2008.
[6]深圳市公安局消防支队.深圳市公安局消防支队消防监督管理"三分三定"工作方案[Z].2010.
[7]黄忠.对落实“三分三定”消防监督管理模式的几点思考[EB/OL].广东省公安消防总队网,http://10.40.48.248/gdxf/,2009,11,20
[8]黄忠.论落实"三分三定"中"分区域"消防监管模式[EB/OL].广东省公安消防总队网,http://10.40.48.248/gdxf/,2009,12,10.