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旅游产业是西部大开发的一个先导性产业，旅游产业因其较强的前瞻、后顾效应，在推进西部经济、社会、文化发展中发挥了重要的作用。西部地区旅游业发展起步迟，拥有后发优势，应借鉴东部发达地区旅游业发展的经验、教训，借助发达地区的产业平台，发挥本地自然、人文旅游资源优势，通过集成重要生产要素，实行政府主导的发展模式，突出营销重点，开展空间的跨行政区划合作，设计必要的制度。