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2013年12月,工信部颁发了第一批共11张虚拟运营商的牌照,2014年1月,再次颁发第二批共8张虚拟运营商牌照,而第三批即将在4-5月份间颁发,从而形成有25家虚拟运营商的市场,而根据业内预测,到2015年试点工作结束前,最多达到40家虚拟运营商的规模.目前,已经有京东、苏宁等第一、二批比牌照获批方在进行测试,预计在6月份之前提供服务.