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科学发展观的核心是以人为本，要坚持科学的发展观就离不开牢固树立和贯彻科学的人口发展观。人口发展是中国发展的关键环节和关键因素，因为发展的主体是人、发展的归宿也是人。这里的“人”，既是指个体的人，也是指群体的人；既包括现在的13亿人口，也包括未来可能新增的近3亿人口；既涵盖人口数量，也涵盖人口素质、人口结构、人口分布等。要牢固树立和落实科学的人口发展观，就必须从人口多、耕地少、底子薄的基本国情出发，长期坚持计划生育的基本国策，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、