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经济转型、制度因素、非转型性失业等是造成城市贫困人口形成的重要原因，城市贫困人口的存在影响经济发展和社会稳定，对我国构建社会主义和谐社会有不利的影响。因此，分析了美国利用社会保障制度缓解城市贫困的经验，提出了尽快建立综合型的城市社会救助系统、全面推进社会保险制度建设、发展慈善事业、积极推进再就业工作等完善城市贫困人口的社会保障制度的对策。