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20世纪60年代中期，我国农村曾经广泛地实行合作医疗制度，形成了集预防、医疗、保健功能于一体的三级（县、乡、村）卫生服务网络，但在20世纪80年代后，合作医疗大面积滑坡，现在只有10％的农村地区有台作医疗机构．绝大多数农民缺乏基本医疗保障，第二次农村合作医疗是在1999年开始实施的，由于保障水平低，对农民没有吸引力，因而很快解除了。2003年，开始建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、集体、个人多方筹资。目前，正在30个省、自治区、直辖市的310个县（市）进