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摘 要 本文结合目前国有企业发展面临的新形势、新问题，围绕构建和谐企业所做的工作和实践，就如何构建企业内部和谐党群干群关系、促进和谐企业建设进行了实践与探索。
关键词 新形势 构建 和谐 党群干群关系
中图分类号：D26 文献标识码：A
随着市场经济的不断发展，各种思潮对传统理念的冲击，国有企业在构建和谐企业过程中遇到了各种各样的问题和困难。如何进一步构建和谐的党群干群关系，妥善处理好各种利益矛盾，切实维护好广大职工群众的切身利益，关系到国企可持续发展，关系到和谐企业的构建，关系到党的执政基础的巩固。本文结合目前国有企业发展面临的新形势、新问题，就如何构建企业内部和谐党群干群关系、促进和谐企业建设的实践进行初步的分析和思考。
一、当前党的群众工作面临的新情况、新问题
（一）发展社会主义市场经济引发的社会深刻变化对党的群众工作提出了新课题。
随着社会主义市场经济体制逐步建立，整个社会结构和社会利益发生了新的分化组合，由此使党的群众工作出现了许多新的特点。一是随着社会结构的急剧变革，社会阶层分化日益明显，各种思想文化相互激荡，人们的思想观念更趋复杂，价值观念更加多元化；二是改革带来利益格局和利益关系的调整，利益主体日益多样化；三是经济与社会发展的不够协调和民主发展的滞后给群众工作增加了难度。
（二）企业员工的利益表达机制、民意反馈机制、沟通联系机制和矛盾化解机制不完善。
近年来，职工群众的民主意识和平等要求明显增强，对自身利益和企业发展表现出很强的关注。但现阶段，不少企业党群干群沟通机制不完善、沟通渠道不畅通，职工群众的呼声不能得到及时反映，导致企业领导在政策制定和执行上时常产生一些偏颇；当群众对有些方针政策不理解时，又得不到及时正确引导，导致干群间隔阂加重，误解加深；当群众的诉求在规范的、合法的渠道长期得不到有效表达时，就有可能选择非规范、不合法的渠道，甚至产生过激行为，严重影响了党群干群关系的改善。
（三）部分基层党员、干部做群众工作的能力弱化，给构建和谐党群干群关系造成阻碍。
部分企业个别基层党员、干部对群众感情不深，作风不够扎实，深入基层少，对员工的述求不了解；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、手段单一，缺乏做群众工作的耐心和方式；有的对政策一知半解，做群众工作缺乏说服力，甚至会错误解读政策、误导群众，一定程度上损害了党群干群关系。
（四）天然气运营企业业务新、人员新、体制新，以及点多线长面广、员工高度分散的特点，给员工队伍管理带来了极大难度。
一是企业员工大部分是近几年毕业的学生，队伍年龄结构相对年轻。二是天然气运营行业属于高危行业，担负着重要的政治责任、社会责任和经济责任，而公司在运营管理、技术应用方面还缺乏经验，对于专业技术人才、管理人才及操作技术人才的素质要求很高。三是管道企业点多线长面广，一线员工长期工作在偏僻的输气站场，环境相对封闭，员工思想容易产生波动，给队伍稳定带来不利影响。四是用工形式多样，员工结构复杂，企业文化建设任务重。目前公司用工分为管理和专业技术人员、劳务运行操作人员、市场化用工三种用工形式，其中，劳务运行操作人员、市场化用工数量占到企业整个用工总量的80%以上。这些员工中的部分人员存在“雇佣心态”，没有完全融入到企业文化中去，也构成了不稳定因素。
二、构建和谐党群干群关系的初步实践
天然气分公司自成立以来，结合点多线长面广、人员高度分散实际，紧紧围绕建设“国内领先、国际一流”天然气企业的目标，全面落实科学发展以人为本理念，深入开展了“科学实践”、“创先争优”等活动，努力增强各级党组织凝聚力和向心力，不断提升员工的企业归属感和职业自豪感。
（一）坚持固本强基，增强构建和谐党群干群关系的引领能力。
党员干部对构建和谐的党群干群关系起着重要的示范和引领作用。管道分公司找准定位，抓住关键，坚持固本强基，以此推动和谐企业建设。一是在各级领导班子中开展了创建“四好”班子活动。通过狠抓学习和实践，不断增强班子成员的应对市场竞争、驾驭市场经济的经营管理能力，特别增强了新形势下做好职工群众工作的方法和本领，增强了群众工作的针对性和有效性。二是持之以恒地开展作风建设。加大教育力度，以良好的党风带企风，营造良好的党群关系。三是在基层党总支中开展“创先争优”活动，夯实基层党组织构建和谐党群干群关系的组织基础。四是深入开展了“亮身份，树形象，显作用”为主题的“党员示范岗”创建活动，让党员在企业里把自己的身份亮出来，在岗位上把良好的形象树起来，在群众中把先锋模范作用显出来，影响和带动职工群众为构建和谐企业尽心尽力。
（二）坚持助推发展，夯实构建和谐党群干群关系的物质基础。
当前，国有企业党群干群关系反映出来的一些不和谐，主要与职工群众的切身利益息息相关。因此，加快发展，把利益“蛋糕”做大，是解决各种矛盾，构建和谐党群干群关系的物质保证。公司党委紧紧围绕经营管理工作这一中心，努力在助推发展中有位有为，促进发展。一是积极参与企业重大问题决策助推发展。积极探索新形势下党组织发挥政治核心作用的有效途径，建立完善了党委议事规则、党建目标责任制、党风廉政建设责任制等一系列制度，在事关公司发展重大举措、干部任免、大额资金支出等“三重一大”事项上，坚持民主集中制。二是积极实施人才强企助推发展。坚持“党管人才”工作原则，进一步规范了用人程序，为公司的持续稳健发展提供了有力的人才保证。三是深入开展“创先争优”、“比学赶帮超”、“扛红旗、争第一”活动，“创建星级站场”等活动，充分调动了各级、各类人员的积极性和主动性。
（三）坚持健全机制，完善构建和谐党群干群关系的制度体系。 一是建立健全职工群众合理诉求表达反映机制。主要通过建立完善党员领导干部基层联系点制度、稳定工作责任制、谈心谈话制度、信访工作制度等，探索建立畅通的信息渠道，为职工群众倾诉心声、表达意愿、反映情况提供渠道。二是建立健全职工民主参与机制。发挥工会组织作为职工教育培训平台、听取职工群众呼声平台、企业文化建设平台、民主监督平台和重大问题审议参与平台的作用，推动厂务公开，努力激发广大职工参与企业民主管理、民主监督、民主决策的积极性和主动性。三是建立健全内部矛盾化解机制。加大对相关政策法规的宣传力度，使职工群众了解和掌握有关政策，引导职工群众通过合法程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的正当权益。四是建立健全信访联动机制和群体性事件应急机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
（四）坚持凝聚人心，激活构建和谐党群干群关系的活力和向心力。
一是抓紧解决职工群众面临的突出问题，真心为职工解难事、办实事、做好事。主要通过开展“将站场建成员工之家”、“家”文化建设、困难帮扶等活动，真心为员工办实事办好事。公司领导先后多次组成工作组，深入到沿线各基层单位开展调研，通过召开座谈会、一对一谈心、调查问卷等多种形式，了解职工的所思所想、所需所求，做到事事有回音，件件有落实。成立以来，先后开展了“将站场建成员工之家”活动，强化“两堂一舍一室”建设，为基层职工配备各类文体活动用品；各级组织成立文体协会70余个，极大地丰富了员工业余文化生活。二是发挥先进典型的导向示范作用。在公司内部开展了“寻找闪光点”活动，采取“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的方法，先后组织了“好站（队）长”、“好姐妹”、“好员工”推荐活动，发现选树了一批业务精湛、作风过硬、善于管理、大胆创新的先进典型。
三、几点启示
国企党组织是党在基层战斗力的重要基础，在密切党群干群关系、促进企业的科学发展、构建和谐企业等方面发挥着重要作用。从近年来管道分公司构建和谐党群干群关系的实践来看，有以下几点启示：
（一）发挥国企党组织在构建和谐党群干群关系的作用，必须不断加强自身建设，增强做群众工作的能力。
一要强化能力建设。党员干部要带头加强学习、带头深入实践，不断增强自身素质，特别是提高做好职工群众工作的能力、制定政策的把握能力、协调不同群体利益的能力、掌握群众思想动态的工作能力、化解内部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力和处理突发事件能力。二要强化作风建设。要积极倡导良好风气，不断加强和改进企业领导班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。三要强化廉政建设。在廉洁自律上作表率，以和谐的党群干群关系，以优良的党风、干部队伍作风，在企业领导与职工、职工与职工、职工与企业、企业与社会之间架起稳固的和谐之桥。
（二）发挥国企党组织在构建和谐党群干群关系中的作用，必须围绕发展，把效益“蛋糕”做大、切好。
要始终把发展作为主题，加快改革和发展，提高企业的经济效益；要建立合理的利益分配机制，把“蛋糕”切好，让职工群众共享企业发展的成果。
（三）发挥国企党组织在构建和谐党群干群关系中的作用，必须始终坚持以人为本理念。
首先，要真心实意地为员工办实事、办好事、多办事、办成事。其次，要采取职工信箱、领导下基层调研等方式，畅通民意渠道，完善职工来信来访机制，准确掌握员工的思想动态。第三，要为员工搭建成长的平台。要针对不同岗位特点，建立灵活、多样的良性用人和优胜劣汰竞争机制，有效盘活优质人力资源，真心实意地为员工的发展想办法、找出路、指方向。
总之，党群干群关系是关系到企业和社会和谐建设的关键因素。正确解决党群、干群矛盾，密切党群、干群关系，是一项系统工程，是一门极为丰富深刻的学问。国企基层党组织只有真正做到“四强、四优”，广大党员干部只有真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多角度、多层次开展调查研究，并不断进行理性思考，才能牢牢把握正确引导党群干群关系发展的主动权，真正构建和谐企业。□
（作者单位：中国石化天然气分公司）
关键词 新形势 构建 和谐 党群干群关系
中图分类号：D26 文献标识码：A
随着市场经济的不断发展，各种思潮对传统理念的冲击，国有企业在构建和谐企业过程中遇到了各种各样的问题和困难。如何进一步构建和谐的党群干群关系，妥善处理好各种利益矛盾，切实维护好广大职工群众的切身利益，关系到国企可持续发展，关系到和谐企业的构建，关系到党的执政基础的巩固。本文结合目前国有企业发展面临的新形势、新问题，就如何构建企业内部和谐党群干群关系、促进和谐企业建设的实践进行初步的分析和思考。
一、当前党的群众工作面临的新情况、新问题
（一）发展社会主义市场经济引发的社会深刻变化对党的群众工作提出了新课题。
随着社会主义市场经济体制逐步建立，整个社会结构和社会利益发生了新的分化组合，由此使党的群众工作出现了许多新的特点。一是随着社会结构的急剧变革，社会阶层分化日益明显，各种思想文化相互激荡，人们的思想观念更趋复杂，价值观念更加多元化；二是改革带来利益格局和利益关系的调整，利益主体日益多样化；三是经济与社会发展的不够协调和民主发展的滞后给群众工作增加了难度。
（二）企业员工的利益表达机制、民意反馈机制、沟通联系机制和矛盾化解机制不完善。
近年来，职工群众的民主意识和平等要求明显增强，对自身利益和企业发展表现出很强的关注。但现阶段，不少企业党群干群沟通机制不完善、沟通渠道不畅通，职工群众的呼声不能得到及时反映，导致企业领导在政策制定和执行上时常产生一些偏颇；当群众对有些方针政策不理解时，又得不到及时正确引导，导致干群间隔阂加重，误解加深；当群众的诉求在规范的、合法的渠道长期得不到有效表达时，就有可能选择非规范、不合法的渠道，甚至产生过激行为，严重影响了党群干群关系的改善。
（三）部分基层党员、干部做群众工作的能力弱化，给构建和谐党群干群关系造成阻碍。
部分企业个别基层党员、干部对群众感情不深，作风不够扎实，深入基层少，对员工的述求不了解；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、手段单一，缺乏做群众工作的耐心和方式；有的对政策一知半解，做群众工作缺乏说服力，甚至会错误解读政策、误导群众，一定程度上损害了党群干群关系。
（四）天然气运营企业业务新、人员新、体制新，以及点多线长面广、员工高度分散的特点，给员工队伍管理带来了极大难度。
一是企业员工大部分是近几年毕业的学生，队伍年龄结构相对年轻。二是天然气运营行业属于高危行业，担负着重要的政治责任、社会责任和经济责任，而公司在运营管理、技术应用方面还缺乏经验，对于专业技术人才、管理人才及操作技术人才的素质要求很高。三是管道企业点多线长面广，一线员工长期工作在偏僻的输气站场，环境相对封闭，员工思想容易产生波动，给队伍稳定带来不利影响。四是用工形式多样，员工结构复杂，企业文化建设任务重。目前公司用工分为管理和专业技术人员、劳务运行操作人员、市场化用工三种用工形式，其中，劳务运行操作人员、市场化用工数量占到企业整个用工总量的80%以上。这些员工中的部分人员存在“雇佣心态”，没有完全融入到企业文化中去，也构成了不稳定因素。
二、构建和谐党群干群关系的初步实践
天然气分公司自成立以来，结合点多线长面广、人员高度分散实际，紧紧围绕建设“国内领先、国际一流”天然气企业的目标，全面落实科学发展以人为本理念，深入开展了“科学实践”、“创先争优”等活动，努力增强各级党组织凝聚力和向心力，不断提升员工的企业归属感和职业自豪感。
（一）坚持固本强基，增强构建和谐党群干群关系的引领能力。
党员干部对构建和谐的党群干群关系起着重要的示范和引领作用。管道分公司找准定位，抓住关键，坚持固本强基，以此推动和谐企业建设。一是在各级领导班子中开展了创建“四好”班子活动。通过狠抓学习和实践，不断增强班子成员的应对市场竞争、驾驭市场经济的经营管理能力，特别增强了新形势下做好职工群众工作的方法和本领，增强了群众工作的针对性和有效性。二是持之以恒地开展作风建设。加大教育力度，以良好的党风带企风，营造良好的党群关系。三是在基层党总支中开展“创先争优”活动，夯实基层党组织构建和谐党群干群关系的组织基础。四是深入开展了“亮身份，树形象，显作用”为主题的“党员示范岗”创建活动，让党员在企业里把自己的身份亮出来，在岗位上把良好的形象树起来，在群众中把先锋模范作用显出来，影响和带动职工群众为构建和谐企业尽心尽力。
（二）坚持助推发展，夯实构建和谐党群干群关系的物质基础。
当前，国有企业党群干群关系反映出来的一些不和谐，主要与职工群众的切身利益息息相关。因此，加快发展，把利益“蛋糕”做大，是解决各种矛盾，构建和谐党群干群关系的物质保证。公司党委紧紧围绕经营管理工作这一中心，努力在助推发展中有位有为，促进发展。一是积极参与企业重大问题决策助推发展。积极探索新形势下党组织发挥政治核心作用的有效途径，建立完善了党委议事规则、党建目标责任制、党风廉政建设责任制等一系列制度，在事关公司发展重大举措、干部任免、大额资金支出等“三重一大”事项上，坚持民主集中制。二是积极实施人才强企助推发展。坚持“党管人才”工作原则，进一步规范了用人程序，为公司的持续稳健发展提供了有力的人才保证。三是深入开展“创先争优”、“比学赶帮超”、“扛红旗、争第一”活动，“创建星级站场”等活动，充分调动了各级、各类人员的积极性和主动性。
（三）坚持健全机制，完善构建和谐党群干群关系的制度体系。 一是建立健全职工群众合理诉求表达反映机制。主要通过建立完善党员领导干部基层联系点制度、稳定工作责任制、谈心谈话制度、信访工作制度等，探索建立畅通的信息渠道，为职工群众倾诉心声、表达意愿、反映情况提供渠道。二是建立健全职工民主参与机制。发挥工会组织作为职工教育培训平台、听取职工群众呼声平台、企业文化建设平台、民主监督平台和重大问题审议参与平台的作用，推动厂务公开，努力激发广大职工参与企业民主管理、民主监督、民主决策的积极性和主动性。三是建立健全内部矛盾化解机制。加大对相关政策法规的宣传力度，使职工群众了解和掌握有关政策，引导职工群众通过合法程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的正当权益。四是建立健全信访联动机制和群体性事件应急机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
（四）坚持凝聚人心，激活构建和谐党群干群关系的活力和向心力。
一是抓紧解决职工群众面临的突出问题，真心为职工解难事、办实事、做好事。主要通过开展“将站场建成员工之家”、“家”文化建设、困难帮扶等活动，真心为员工办实事办好事。公司领导先后多次组成工作组，深入到沿线各基层单位开展调研，通过召开座谈会、一对一谈心、调查问卷等多种形式，了解职工的所思所想、所需所求，做到事事有回音，件件有落实。成立以来，先后开展了“将站场建成员工之家”活动，强化“两堂一舍一室”建设，为基层职工配备各类文体活动用品；各级组织成立文体协会70余个，极大地丰富了员工业余文化生活。二是发挥先进典型的导向示范作用。在公司内部开展了“寻找闪光点”活动，采取“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的方法，先后组织了“好站（队）长”、“好姐妹”、“好员工”推荐活动，发现选树了一批业务精湛、作风过硬、善于管理、大胆创新的先进典型。
三、几点启示
国企党组织是党在基层战斗力的重要基础，在密切党群干群关系、促进企业的科学发展、构建和谐企业等方面发挥着重要作用。从近年来管道分公司构建和谐党群干群关系的实践来看，有以下几点启示：
（一）发挥国企党组织在构建和谐党群干群关系的作用，必须不断加强自身建设，增强做群众工作的能力。
一要强化能力建设。党员干部要带头加强学习、带头深入实践，不断增强自身素质，特别是提高做好职工群众工作的能力、制定政策的把握能力、协调不同群体利益的能力、掌握群众思想动态的工作能力、化解内部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力和处理突发事件能力。二要强化作风建设。要积极倡导良好风气，不断加强和改进企业领导班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。三要强化廉政建设。在廉洁自律上作表率，以和谐的党群干群关系，以优良的党风、干部队伍作风，在企业领导与职工、职工与职工、职工与企业、企业与社会之间架起稳固的和谐之桥。
（二）发挥国企党组织在构建和谐党群干群关系中的作用，必须围绕发展，把效益“蛋糕”做大、切好。
要始终把发展作为主题，加快改革和发展，提高企业的经济效益；要建立合理的利益分配机制，把“蛋糕”切好，让职工群众共享企业发展的成果。
（三）发挥国企党组织在构建和谐党群干群关系中的作用，必须始终坚持以人为本理念。
首先，要真心实意地为员工办实事、办好事、多办事、办成事。其次，要采取职工信箱、领导下基层调研等方式，畅通民意渠道，完善职工来信来访机制，准确掌握员工的思想动态。第三，要为员工搭建成长的平台。要针对不同岗位特点，建立灵活、多样的良性用人和优胜劣汰竞争机制，有效盘活优质人力资源，真心实意地为员工的发展想办法、找出路、指方向。
总之，党群干群关系是关系到企业和社会和谐建设的关键因素。正确解决党群、干群矛盾，密切党群、干群关系，是一项系统工程，是一门极为丰富深刻的学问。国企基层党组织只有真正做到“四强、四优”，广大党员干部只有真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多角度、多层次开展调查研究，并不断进行理性思考，才能牢牢把握正确引导党群干群关系发展的主动权，真正构建和谐企业。□
（作者单位：中国石化天然气分公司）