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1949年6月,美国从南朝鲜撤军。但围绕撤军问题,美国政府内部展开了激烈的辩论,并出台了NSC8号系列文件作为撤军政策的指导性文件。出于自身战略利益,把撤军的不利影响降到最低,美国事先作了颇具心思的各项安排,有意把朝鲜问题提交联合国,积极推动联合国组建朝鲜问题临时委员会并观察南朝鲜选举建国,逐渐让联合国担负起南朝鲜安全的道义责任。在推动朝鲜问题国际化并分裂朝鲜的进程中,美国积极扶植南朝鲜成为其在朝鲜半岛战略利益的维护者。美国内部围绕撤军问题的争论,反映了国务院和军方对半岛战略地位认知的差异,更体现了美国撤