试论清代立法过程中的公文运用——以耗羡归公在福建省实施过程中的奏折运用为中心

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本文以耗羡归公在福建省的实施为例,通过对雍正皇帝与福建官员奏折往来的考察,初步分析了奏折作为一种特殊公文,在清代立法过程中,对立法效力、立法效率、立法的针对性以及立法的代表性等所起的积极作用。
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