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保税区是我国改革开放和经济发展到一定阶段后所产生的新生事物.我国保税区的实践,最早始于深圳经济特区.1987年底,深圳市政府批准设立了"沙头角保税工业区",这是全国最早产生的保税区,但第一个经国务院批准正式设立的保税区,应是上海外高桥保税区,它产生于1990年9月.至目前,经国务院批准设立的保税区共15个.