2008年美国总统参选人的教育政策主张

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  2008年美国总统初选可谓异彩纷呈,引起全球媒体的普遍关注。民主党参选人有希拉里·克林顿(Hillary Clinton)与巴拉克·奥巴马(Barack Obama),共和党参选人约翰·麦凯恩(John McCain)获提名。以下编译三位总统参选人的教育政策主张,虽然希拉里在民主党竞选时已经输给了奥巴马,但由于其政策代表了相当一部分人的主张,也予以介绍。
  
  希拉里·克林顿的教育政策主张
  
  希拉里·克林顿在担任总统夫人和参议员期间,积极促进美国教育改革,在她的竞选网站中,进一步提出了她的教育政策主张。主要包括:
  第一,高度重视学前教育,要求对所有4岁儿童进行学前教育。
  第二,在中小学教育方面,终止实施因投入不足而效果不佳的《不让一个孩子落伍法》,保障对《残疾儿童教育法》的投入;聘用数以千计的优秀教师和校长到城市中心和农村学校任教;将少数族裔学生辍学率减少一半;建设“绿色学校”;扩大“早期干预辅导项目”,帮助100万可能辍学的高中生上大学或顺利就业;将“课后教育项目”(After School Program)的规模扩大两倍,使200万青少年学生能够安全、有收获地度过下午的时间;投入1亿美元,建立夏季实习项目;为150万青少年就业提供工作培训等。
  第三,在高等教育方面,增加大学入学机会,使所有有能力并渴望接受大学教育的人,都有机会接受大学教育。为此,将采取如下措施:建立一项新的3500美元的大学课税扣除;增加佩尔奖学金的资助额度;投入5亿美元,加强社区学院建设;建立毕业基金,提高大学毕业率;减少学生申请资助过程的繁琐程序;减少大学办学成本,建立大学教育成本网络计算系统,大学毕业率与就业率指标系统,公开大学学费标准,加强大学责任制;要求入门门槛高的大学扩大招收来自低收入社区的学生。
  
  巴拉克·奥巴马的教育政策主张
  
  巴拉克·奥巴马认为,布什政府的教育政策存在很多问题,主要问题是:《不让一个孩子落伍法》投入不足,效果有限,因此获得支持不多;学生学习成绩落后,例如,600万初高中学生阅读水平达不到年级要求;能够拿到高中毕业证的学生比例只有70%;教师流失严重,30%的新教师在就业5年内流失;大学学费上涨很快,5年增长了近40%。为此,奥巴马提出如下教育政策主张:
  第一,加强早期教育。制定“0-5岁综合教育计划”,支持儿童及家长的教育;大幅扩大对早期开端计划(Early Head Start)的资助,提供高质量的儿童保育服务;实行自愿、普及的学前教育。
  第二,加强中小学教育。改革《不让一个孩子落伍法》,增加资金投入,给予教师自主权,改进测验方式,给予中小学提高与进步的机会;将数学与科学教育列为国家的优先重点;减少学生的辍学率;增加高质量的课后教育机会以及暑期学习机会;支持大学对中小学的教育服务项目;支持面向移民子女的英语教学等。
  第三,在教师教育方面,吸引、培养、稳定、奖励教师,加强教师队伍建设。制定新的教师服务奖学金,对于有志从事教师工作的大学生,资助其大学四年的所有学费或者两年研究生教育;要求所有教育学院都取得认证;采取措施,使教师在走进课堂前作好准备;扩大对新教师的辅导项目,并资助教师们集体开展课程计划活动;增加教师收入,特别是要增加那些做出成绩的教师和在困难地区服务的教师的收入。
  第四,高等教育。为增加受高等教育的机会,制定“美国机会课税扣除”政策,使绝大多数大学生能够得到4000美元课税扣除资助,得以支付公立大学学费的2/3,社区学院基本免学费;简化财政资助申请程序。
  
  约翰·麦凯恩的教育政策主张
  
  约翰·麦凯恩认为,美国教育应当信守“对我们的孩子、对我们自己的承诺”,致力于提供平等的优质教育机会,主要政策主张包括:
  第一,家长有权选择儿童受教育的学校。学校负有教育儿童的责任,并应当享有相应的资源和管理权利来履行这样的责任,并有责任向家长和公众报告工作的成效和进步。如果一所学校不思改革,学生和家长应该可以选择转校。这是家长应当享有的重要的、基本的权利。
  第二,加强《不让一个孩子落伍法》。与其他工业化国家比,美国儿童学习成绩不佳,因此,他认为,应当采取多种方式,使所有儿童都能够享受到某种形式的优质教育。《不让一个孩子落伍法》强调,要面对学生学习成绩的现实,要求达到某种共同标准。“我们不能接受对某些学生采用低标准,对另外一些学生采用高标准。”要采取诚实报告方式,采取措施解决一些较差学校和学生的问题。
  第三,美国的学校应当鼓励竞争,鼓励创新,鼓励采取灵活措施,鼓励以学生为中心。学校不应该成为不思进取、不负责任者的天堂。应当鼓励他们争相聘请和厚待优秀的教师。
  第四,改变教育系统中存在的深层次的文化问题,鼓励真正的责任制,培养真正优秀的学生。
  从中可以看出,虽然三人的教育政策主张有许多相似之处,但也存在一些明显差异。主要表现在:(1)在对待《不让一个孩子落伍》的态度上,希拉里明言终止实施,奥巴马主张对该法进行一些修订,麦凯恩则持完全肯定态度;(2)希拉里和奥巴马对困难学校主张积极支持与帮助,而麦凯恩则更强调对困难学校问责。
  作者单位 中国驻美国大使馆教育处
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