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今年以来,会昌县检察院以更高的认识、更广的视野、更得力的措施认真开展职务犯罪预防工作,开拓创新,不断进取,积极探索预防工作新路子。会昌县检察院充分运用检察建议开展预防工作,充分挖掘发挥检察建议在职务犯罪预防中的作用,得到各方肯定和好评,取得了较好效果。
一、高度重视,深化认识到位
检察机关查办案件,天经地义,至于做检察建议之类工作属于务虚辅助性质,过得去应付一下就行。基层检察院不少干警存在如此错误认识。随着办案深入,预防工作不断开展,我院领导高度警觉,保持清醒认识,经常教育帮助干警提高对检察建议作用的看法和认识,提高到反腐高度看待建议的作用和功能。反腐败坚持打防并举,标本兼治,综合治理。惩治腐败重要,预防腐败同等重要。办案是实现法律监督职能的重要手段,预防同样是实现检察职能的重要手段。检察建议是预防工作的重要内容和表现形式,正确运用检察建议,有助于灵活实现检察职能,有助于拓展其工作领域和空间,挖掘监督的内涵。统一认识,清除误区,凝心聚力,真抓实干,领导重视,亲力亲为,俞萍检察长亲身参与检察建议具体工作,排忧解难,排除工作阻力和障碍。把检察建议工作提高到日常管理常抓不懈的工作层次,激发了工作积极性和主动性。
二、注重沟通,强化组织协调
闭门造车容易信息堵塞。善于沟通联系,畅通渠道,才能事半功倍增强工作合力。开展预防工作仅仅眼盯预防工作面,容易视野狭窄,目光短视,必须跳出预防看预防,从更广阔的领域、更多样的渠道开展预防工作。注重沟通协调,对内与自侦部门定期信息交流,交换工作意见,为制作检察建议奠定工作基础;对外,重视与县直单位、乡镇的横向联系,从预防工作角度,吸纳获取信息和线索,建立预防工作信息网络。在构建预防工作信息网络中,按照办案规定和纪律,院领导在向县委汇报请示案件过程中,不仅汇报案情,而且汇报案发单位存在的问题,形成向县委政府领导信息有效传递的管道,为县领导重视检察建议谱下序曲。在向建议对象单位送达建议的同时,在合乎法律规定前提下,检察建议报送县委政府“两办”,县领导的重视有平台,有载体,有具体的对象和内容。前有案发单位存在问题的反映,后有解决案发单位问题的应对之策,前后呼应,具体实在。
三、注重调查,强化对策研究
没有调查就没有发言权。扎实调查,是做好预防工作特别是做好检察建议工作的前提。与办案获取证据查清事实相比较,从预防角度调查案发事实背后存在的问题和原因,头绪乱,程序多,显得费时费力。案发单位存在哪些问题,或者说在预防调查中一个单位有无问题线索,除了必要的调阅案卷材料、提审犯罪嫌疑人外,更重要的是,要深入到特定单位,阅查规章制度、工作资料,实地查看关键环节岗位,掌握其工作流程。耐心与相关人员交流,有时甚至扩大调查范围,从社情民意中占有资料信息,发掘问题。比如在调查社保基金案的蔡某时,就从单位职工和社会人员中发现其有吸食摇头丸、挥霍享受等陋习。在翔实的调查基础上,对问题及其原因进行梳理,分析排查,理性思考,探究其内在的发生演变的轨迹。根据现有的法律和政策,有的放矢,提出有针对性有前瞻性的防范对策。提出对策,既有概括的高度,也要有醒目的亮度,注重具体,注重可操作性,忌生硬空泛,忌流于形式。
四、注重效用,强化督促落实
检察建议,是反映问题提出解决之道的法律文件。发挥破解问题作用,是运用检察建议开展预防工作的出发点和落脚点。送达,复函,并不是做好检察建议工作的完结。因此,充分发挥检察建议的效用,必须采取措施,抓好督促落实。检察建议送达后,在适当时机开展回头看,以务实的态度,调查的方法,再深入建议对象单位,跟踪督促检查,抓好落实工作。在督促落实中,把握三个工作要点,一是看建议对象单位存在的问题有无整改,二是看所提建议有无贯彻落实,三是看建议对象单位工作人员精神状态工作业绩变化如何,三个要点相互关联,相互促进。不仅落实检察建议的内容,而且注重发现新情况新问题,研究新对策,把问题解决在基层解决在萌芽状态,改进工作,敦促正确履行职责。多管齐下,多方位督促落实,通过做好检察建议落实工作,达到防范和治理的目的。
一、高度重视,深化认识到位
检察机关查办案件,天经地义,至于做检察建议之类工作属于务虚辅助性质,过得去应付一下就行。基层检察院不少干警存在如此错误认识。随着办案深入,预防工作不断开展,我院领导高度警觉,保持清醒认识,经常教育帮助干警提高对检察建议作用的看法和认识,提高到反腐高度看待建议的作用和功能。反腐败坚持打防并举,标本兼治,综合治理。惩治腐败重要,预防腐败同等重要。办案是实现法律监督职能的重要手段,预防同样是实现检察职能的重要手段。检察建议是预防工作的重要内容和表现形式,正确运用检察建议,有助于灵活实现检察职能,有助于拓展其工作领域和空间,挖掘监督的内涵。统一认识,清除误区,凝心聚力,真抓实干,领导重视,亲力亲为,俞萍检察长亲身参与检察建议具体工作,排忧解难,排除工作阻力和障碍。把检察建议工作提高到日常管理常抓不懈的工作层次,激发了工作积极性和主动性。
二、注重沟通,强化组织协调
闭门造车容易信息堵塞。善于沟通联系,畅通渠道,才能事半功倍增强工作合力。开展预防工作仅仅眼盯预防工作面,容易视野狭窄,目光短视,必须跳出预防看预防,从更广阔的领域、更多样的渠道开展预防工作。注重沟通协调,对内与自侦部门定期信息交流,交换工作意见,为制作检察建议奠定工作基础;对外,重视与县直单位、乡镇的横向联系,从预防工作角度,吸纳获取信息和线索,建立预防工作信息网络。在构建预防工作信息网络中,按照办案规定和纪律,院领导在向县委汇报请示案件过程中,不仅汇报案情,而且汇报案发单位存在的问题,形成向县委政府领导信息有效传递的管道,为县领导重视检察建议谱下序曲。在向建议对象单位送达建议的同时,在合乎法律规定前提下,检察建议报送县委政府“两办”,县领导的重视有平台,有载体,有具体的对象和内容。前有案发单位存在问题的反映,后有解决案发单位问题的应对之策,前后呼应,具体实在。
三、注重调查,强化对策研究
没有调查就没有发言权。扎实调查,是做好预防工作特别是做好检察建议工作的前提。与办案获取证据查清事实相比较,从预防角度调查案发事实背后存在的问题和原因,头绪乱,程序多,显得费时费力。案发单位存在哪些问题,或者说在预防调查中一个单位有无问题线索,除了必要的调阅案卷材料、提审犯罪嫌疑人外,更重要的是,要深入到特定单位,阅查规章制度、工作资料,实地查看关键环节岗位,掌握其工作流程。耐心与相关人员交流,有时甚至扩大调查范围,从社情民意中占有资料信息,发掘问题。比如在调查社保基金案的蔡某时,就从单位职工和社会人员中发现其有吸食摇头丸、挥霍享受等陋习。在翔实的调查基础上,对问题及其原因进行梳理,分析排查,理性思考,探究其内在的发生演变的轨迹。根据现有的法律和政策,有的放矢,提出有针对性有前瞻性的防范对策。提出对策,既有概括的高度,也要有醒目的亮度,注重具体,注重可操作性,忌生硬空泛,忌流于形式。
四、注重效用,强化督促落实
检察建议,是反映问题提出解决之道的法律文件。发挥破解问题作用,是运用检察建议开展预防工作的出发点和落脚点。送达,复函,并不是做好检察建议工作的完结。因此,充分发挥检察建议的效用,必须采取措施,抓好督促落实。检察建议送达后,在适当时机开展回头看,以务实的态度,调查的方法,再深入建议对象单位,跟踪督促检查,抓好落实工作。在督促落实中,把握三个工作要点,一是看建议对象单位存在的问题有无整改,二是看所提建议有无贯彻落实,三是看建议对象单位工作人员精神状态工作业绩变化如何,三个要点相互关联,相互促进。不仅落实检察建议的内容,而且注重发现新情况新问题,研究新对策,把问题解决在基层解决在萌芽状态,改进工作,敦促正确履行职责。多管齐下,多方位督促落实,通过做好检察建议落实工作,达到防范和治理的目的。