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摘 要：“躲猫猫”、“陕西渭南”等事件发生后，人民群众要求加强对刑罚执行和监管活动监督的呼声愈发强烈。随着社会形势的发展，监所检察部门应对突发性事故的能力也受到了前所未有的挑战。将危机公关的原则引入监所检察工作,将对监所检察部门妥善应对媒体关注，采取有效措施，维护执法公信力具有重要的借鉴意义。
关键词:危机；公关；监所检察
自“躲猫猫”事件后,“陕西渭南”事件再次将监管场所推到社会舆论监督的风口浪尖, 随着社会各界对监管执法状况特别是被监管人的权益保障问题日益关注，人民群众要求加强对刑罚执行和监管活动监督的呼声也愈发强烈。这对监所检察部门应对突发性事件的能力提出了前所未有的挑战。
一、监所检察工作中的危机公关
监所检察工作中的危机主要是指在监管场所内突然发生,造成或者可能造成被监管人重大人员伤亡、财产损失和危及监管场所安全稳定，影响社会安全稳定的紧急事件［1］。要求监所检察部门必须在极短时间内作出关键性反应。
危机按其影响的大小和严重程度可分为隐性危机、较小危机、中等程度的危机和大型危机，如处理不当，危机极有可能升级，产生复杂而不可控制的后果，影响社会的安全稳定并损害国家机关的公信力。此时，公共关系学中的危机公关理论对于监所检察部门及时、科学地处理危机，是有很强的借鉴意义的。科学地处理危机，完全可以使一些隐性危机消除在萌芽状态，筑起一道预防和处理危机的重要防线，从而避免危机的发生，保障社会的长治久安。
监所检察工作中的危机公关，是指监所检察部门通过运用危机公关原理，对监管场所可能发生或已经发生的危机进行预测、监督、控制、协调处理、挽救与恢复的全过程。监所检察工作不仅需要时时对可能发生的突发事故进行检索，更要提高对可能发生的危机事件的处理能力。
二、监所检察工作中危机的处置原则
危机公关5S原则是我国公关专家多年总结出的一套简明扼要且行之有效的危机处理原则，它对于监所检察部门同样具有极强的指导性和可操作性。
1、承担责任原则（SHOULDER THE MATTER）。监所检察工作对于干警责任心的要求极高，因此，检察干警在日常的检察监督过程中，要具备极强的责任意识，注重对于隐性危机的发掘，加强对监管民警安全防范意识及各种安全隐患的检察，争取将危机消除在前兆阶段。在危机升级后，检察干警更要及时承担起检察职责，迅速介入事件的调查处理当中。
2、真诚沟通原则(SINCERITY)。处于危机漩涡中时，监所检察部门也将成为公众和媒体关注的焦点。一举一动都将受到质疑，此时不能存有僥幸心理，而应该主动与新闻媒体联系，尽快与公众沟通，说明事实真相，促使双方互相理解，消除疑虑与不安。真诚包括诚意、诚恳、诚实。诚意即勇于承担责任、真正做到对工作负责，对人民负责。诚恳即不回避问题和错误，及时与媒体和公众沟通，说明事件处理的进展情况，以获取公众的信任和理解。诚实是危机处理最关键也最有效的解决办法。检察监督的本质也要求必须还事实以本来面目。
3、速度第一原则（SPEED）。危机发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。因此事故发生后，监所检察部门必须当机立断,快速反应，果决行动,以第一时间介入事故的调查了解和处理过程。从而能够迅速掌握第一手的准确资料，以控制事态的发展。
4、系统运行原则（SYSTEM）。建立危机管理体系是社会组织高度一体化必然面临的问题，即如何保障庞大社会机器正常运转，某一环节出现事故，如何抢救，尽快使其恢复正常。因此要正确及时地处理危机，监所检察部门必须建立相应的系统运行机制，以保证处理危机时采取的各项措施及时、正确、连贯、符合长远利益，系统运作化解危机。
5、权威证实原则（STANDARD）。危机发生后，在处理相关技术性检验工作时，监所检察部门需要请相关权威专家给予帮助。以保证得出的处理结论准确、权威、有说服力。如监管场所发生在押人员死亡事故后，监所检察部门要委托专业鉴定部门进行全面的法医学鉴定。
三、建立完善的危机预警机制
在研究危机的过程当中，应当看到危机的真正涵义并不都是消极的，所谓“危”中有“机”。因此，对待危机必须要积极主动，树立起防范危机的自觉性和警觉性，提前做好应对准备，建立起完善的危机预警机制。
1、培养危机意识。危机意识的培养是监所检察危机公关的起点，培养危机意识可以采取以下几个方面的措施：一是加强警示教育。通过危机教育，培养检察干警对危机预防的自觉性，警觉性，从而做到居安思危、防患于未然。二是进行危机管理知识培训。可以采取专门培训和日常培训相结合的方法，在增强检察干警的业务能力的同时增强其发现危机的能力，提高其应对危机的技能，有效预防危机，尽可能减少危机带来的混乱和损失。三是建立经典的危机事件档案。通过直观、形象、生动的案例使检察干警对危机事件有立体而深刻的思想认识。
2、进行危机监测。任何危机事件都有前兆，这就需要监所检察部门的检察干警对危机事件的前兆进行监测，及时发现潜伏的危机，以便及早采取防范措施。危机监测，要求监所检察干警在对监管场所进行检察巡视的过程当中，对监管场所内可能出现的安全隐患及其主要信号、产生原因等情况进行监测分析，并应用多种方法进行预测、识别，在危机尚未出现或仅有某些征兆时，就能提前预见，发出警告。预见危机的基本思路是在准确熟练地掌握监所检察的各项业务技能的基础上，通过对相关检察对象的跟踪监测和定性、定量分析，确定其发生重大变化或出现意外情况时的负面影响，预测可能遭遇的危机事件。例如，在对在押人员身体健康状况进行跟踪检察的基础上，综合分析监管场所内部的医疗条件、监室环境、病犯身体状况等因素，以发现在押人员可能因救治不及时而发生事故的前兆。从实践来看，做好这项工作最大的难点，是对可能发生危机的判断分析要准确，既不能高估，也不能低估。为此检察人员必须充分考虑各种情况和不同意见，全面进行比较权衡，加强分析研究的深度，以提高预测的水平。
3、建立有效的预警工作制度。其主要内容包括：一是要建立能够提供真实完整信息的信息网络，这是危机预警系统的核心。确保将分散、零星的信息整合为准确、有用的信息资源并及时呈报给上级领导，作为危机预警的判断依据。二是要制定符合监所检察特点的危机管理制度，规定各有关部门在危机管理中的职责和任务，界定不同程度危机的判断标准，确定跟踪和监测的主要危机因素，明确信息传递、报告请示、采取行动等工作的程序。重点是要把有关危机预见与识别、危机衡量与评估、危机处置预案的研究与拟定等工作落在实处，并使其制度化。
4、拟定危机处置预案。一般来说，应急预案应当包括：应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；危机的监测和预警；危机事件信息的收集、分析、报告、通报制度；危机事件的应急处理方法、负责机构及其任务；危机的分级和相应的处理方案；危机的预防和现场控制；应急处理队伍的专业建设和培训。最后以书面形式形成正式文件，作为监所检察部门的行动指南。
注释：
［1］《北京市人民检察院关于处置监管场所突发事件检察监督工作预案》
参考文献：
［1］居延安．公共关系学［M］上海．复旦大学出版社，2001．
［2］常春圃．危机考量政府危机公关能力［J］.江苏科技信息，2010（6）25-26.
［3］周炯．政府危机管理的原则和方案设计［J］.科技信息(科学教研)，2007（21）25.
（作者通讯地址：北京市顺义区人民检察院监所检察处，北京顺义区101300）
关键词:危机；公关；监所检察
自“躲猫猫”事件后,“陕西渭南”事件再次将监管场所推到社会舆论监督的风口浪尖, 随着社会各界对监管执法状况特别是被监管人的权益保障问题日益关注，人民群众要求加强对刑罚执行和监管活动监督的呼声也愈发强烈。这对监所检察部门应对突发性事件的能力提出了前所未有的挑战。
一、监所检察工作中的危机公关
监所检察工作中的危机主要是指在监管场所内突然发生,造成或者可能造成被监管人重大人员伤亡、财产损失和危及监管场所安全稳定，影响社会安全稳定的紧急事件［1］。要求监所检察部门必须在极短时间内作出关键性反应。
危机按其影响的大小和严重程度可分为隐性危机、较小危机、中等程度的危机和大型危机，如处理不当，危机极有可能升级，产生复杂而不可控制的后果，影响社会的安全稳定并损害国家机关的公信力。此时，公共关系学中的危机公关理论对于监所检察部门及时、科学地处理危机，是有很强的借鉴意义的。科学地处理危机，完全可以使一些隐性危机消除在萌芽状态，筑起一道预防和处理危机的重要防线，从而避免危机的发生，保障社会的长治久安。
监所检察工作中的危机公关，是指监所检察部门通过运用危机公关原理，对监管场所可能发生或已经发生的危机进行预测、监督、控制、协调处理、挽救与恢复的全过程。监所检察工作不仅需要时时对可能发生的突发事故进行检索，更要提高对可能发生的危机事件的处理能力。
二、监所检察工作中危机的处置原则
危机公关5S原则是我国公关专家多年总结出的一套简明扼要且行之有效的危机处理原则，它对于监所检察部门同样具有极强的指导性和可操作性。
1、承担责任原则（SHOULDER THE MATTER）。监所检察工作对于干警责任心的要求极高，因此，检察干警在日常的检察监督过程中，要具备极强的责任意识，注重对于隐性危机的发掘，加强对监管民警安全防范意识及各种安全隐患的检察，争取将危机消除在前兆阶段。在危机升级后，检察干警更要及时承担起检察职责，迅速介入事件的调查处理当中。
2、真诚沟通原则(SINCERITY)。处于危机漩涡中时，监所检察部门也将成为公众和媒体关注的焦点。一举一动都将受到质疑，此时不能存有僥幸心理，而应该主动与新闻媒体联系，尽快与公众沟通，说明事实真相，促使双方互相理解，消除疑虑与不安。真诚包括诚意、诚恳、诚实。诚意即勇于承担责任、真正做到对工作负责，对人民负责。诚恳即不回避问题和错误，及时与媒体和公众沟通，说明事件处理的进展情况，以获取公众的信任和理解。诚实是危机处理最关键也最有效的解决办法。检察监督的本质也要求必须还事实以本来面目。
3、速度第一原则（SPEED）。危机发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。因此事故发生后，监所检察部门必须当机立断,快速反应，果决行动,以第一时间介入事故的调查了解和处理过程。从而能够迅速掌握第一手的准确资料，以控制事态的发展。
4、系统运行原则（SYSTEM）。建立危机管理体系是社会组织高度一体化必然面临的问题，即如何保障庞大社会机器正常运转，某一环节出现事故，如何抢救，尽快使其恢复正常。因此要正确及时地处理危机，监所检察部门必须建立相应的系统运行机制，以保证处理危机时采取的各项措施及时、正确、连贯、符合长远利益，系统运作化解危机。
5、权威证实原则（STANDARD）。危机发生后，在处理相关技术性检验工作时，监所检察部门需要请相关权威专家给予帮助。以保证得出的处理结论准确、权威、有说服力。如监管场所发生在押人员死亡事故后，监所检察部门要委托专业鉴定部门进行全面的法医学鉴定。
三、建立完善的危机预警机制
在研究危机的过程当中，应当看到危机的真正涵义并不都是消极的，所谓“危”中有“机”。因此，对待危机必须要积极主动，树立起防范危机的自觉性和警觉性，提前做好应对准备，建立起完善的危机预警机制。
1、培养危机意识。危机意识的培养是监所检察危机公关的起点，培养危机意识可以采取以下几个方面的措施：一是加强警示教育。通过危机教育，培养检察干警对危机预防的自觉性，警觉性，从而做到居安思危、防患于未然。二是进行危机管理知识培训。可以采取专门培训和日常培训相结合的方法，在增强检察干警的业务能力的同时增强其发现危机的能力，提高其应对危机的技能，有效预防危机，尽可能减少危机带来的混乱和损失。三是建立经典的危机事件档案。通过直观、形象、生动的案例使检察干警对危机事件有立体而深刻的思想认识。
2、进行危机监测。任何危机事件都有前兆，这就需要监所检察部门的检察干警对危机事件的前兆进行监测，及时发现潜伏的危机，以便及早采取防范措施。危机监测，要求监所检察干警在对监管场所进行检察巡视的过程当中，对监管场所内可能出现的安全隐患及其主要信号、产生原因等情况进行监测分析，并应用多种方法进行预测、识别，在危机尚未出现或仅有某些征兆时，就能提前预见，发出警告。预见危机的基本思路是在准确熟练地掌握监所检察的各项业务技能的基础上，通过对相关检察对象的跟踪监测和定性、定量分析，确定其发生重大变化或出现意外情况时的负面影响，预测可能遭遇的危机事件。例如，在对在押人员身体健康状况进行跟踪检察的基础上，综合分析监管场所内部的医疗条件、监室环境、病犯身体状况等因素，以发现在押人员可能因救治不及时而发生事故的前兆。从实践来看，做好这项工作最大的难点，是对可能发生危机的判断分析要准确，既不能高估，也不能低估。为此检察人员必须充分考虑各种情况和不同意见，全面进行比较权衡，加强分析研究的深度，以提高预测的水平。
3、建立有效的预警工作制度。其主要内容包括：一是要建立能够提供真实完整信息的信息网络，这是危机预警系统的核心。确保将分散、零星的信息整合为准确、有用的信息资源并及时呈报给上级领导，作为危机预警的判断依据。二是要制定符合监所检察特点的危机管理制度，规定各有关部门在危机管理中的职责和任务，界定不同程度危机的判断标准，确定跟踪和监测的主要危机因素，明确信息传递、报告请示、采取行动等工作的程序。重点是要把有关危机预见与识别、危机衡量与评估、危机处置预案的研究与拟定等工作落在实处，并使其制度化。
4、拟定危机处置预案。一般来说，应急预案应当包括：应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；危机的监测和预警；危机事件信息的收集、分析、报告、通报制度；危机事件的应急处理方法、负责机构及其任务；危机的分级和相应的处理方案；危机的预防和现场控制；应急处理队伍的专业建设和培训。最后以书面形式形成正式文件，作为监所检察部门的行动指南。
注释：
［1］《北京市人民检察院关于处置监管场所突发事件检察监督工作预案》
参考文献：
［1］居延安．公共关系学［M］上海．复旦大学出版社，2001．
［2］常春圃．危机考量政府危机公关能力［J］.江苏科技信息，2010（6）25-26.
［3］周炯．政府危机管理的原则和方案设计［J］.科技信息(科学教研)，2007（21）25.
（作者通讯地址：北京市顺义区人民检察院监所检察处，北京顺义区101300）