浅谈行政事业单位国有资产的信息化管理

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  行政事业单位的国有资产在我国总过有资产额度中占据了很大的份额,直接影响着我国经济的发展水平。为了保证我国国有资产的安全运转,加强行政事业单位的国有资产管理迫在眉睫。然而行政事业单位国有资产管理不论是在宏观的制度建设,还是在细节上的具体操作层面,都仍存在着不少的问题。本文试就利用信息化手段来加强行政事业单位国有资产的管理进行了分析与探究。
  一、将现代信息技术应用于行政事业单位国有资产管理中的优势
  随着财政体制改革的深入,信息化管理手段越来越受到人们的青睐,信息化管理优势也越来越明显,其在国有资产管理中的优势主要体现在以下几下方面。
  (一) 信息化管理能够改变财务与资产管理相脱节
  利用现代信息技术进行国有资产的管理,将计算机网络中的软件接口与行政事业单位国有资产管理的各个系统紧密的集合起来,明确了解国有资产管理过程中涉及的采购、政府的财政预算以及财务的核算等环节,利用现代信息技术实现对各个系统的相互连接,与财务的管理建立直接的联系,达到改变财务与资产管理相脱节的目的。改变国有资产账实不符,资产存量不清等状,并实现了将国有资产的管理、财务的核算以及财务预算三个方面的统筹结合,从中另辟蹊径,是国有资产信息化的优势所在。
  (二)利用信息技术实现对国有资产的资源整合
  信息网络是一个庞大的数据处理系统,能迅速识别和查找出有关的数据,利用现代信息技术实现对行政事业单位国有资产的资源整合,对整个国有资产运行的过程实行全面的监督和控制,能保证国有资产的安全性和完整性。通过先进的信息技术实现对闲置的国有资产进行识别和感知,实现财政资源的及时整合,从而优化国有资产的配置和分布,提高其使用效益。
  (三)能够实现资产管理规范化、透明化,为体现财政公平创造了条件
  建立并实施行政事业单位国有资产的信息化管理系统,能够规范财政部门、主管部门、资产使用单位之间的业务流程及职责,实现各个部门之间的统筹协作,实现对国有资产的系统化管理。在国有资产管理工作中利用信息技术,是国有资产管理进步的表现,管理起来更方便、快捷。传统的行政事业单位的国有资产管理会受到人为因素的影响,而实现国有资产管理的信息化,摆脱了传统人为因素的困扰,借助快速、高效的网络平台就能实现对国有资产的规范化管理,是信息与管理的双重进步。另外,信息化管理还能实现资源共享,可以将国有资产的管理信息发布到网络系统中,实现网络平台的共享,为实现国有资产的透明化与人性化创造了条件。
  二、实现行政事业单位国有资产信息化管理的要点内容
  根据上文的内容,当前行政事业单位的国有资产管理中存在着诸多的问题,为全面提高国有资产管理的质量,提高资产使用率,其信息化管理的重点,我认为主要有三个方面:
  (一)要明确实施信息化管理的资产范围
  在实施行政事业单位国有资产管理信息化时,应当明确国有资产信息化管理的范围,对信息化管理的资产范围进行界定。一般情况下,包括其有形资产和无形资产。有形资产主要是其占有或使用的房屋及建筑物、土地、车辆、专用设备等,无形资产主要是科研成果、计算机应用软件等。从财政部关于国有资产的统计来看,有形资产所占比重据大,直观已见,并且其中存在的问题很多。因此,在现行条件下,应把有形资产的管理作为管理重点。
  (二)要实行实时、动态的管理
  目前行政事业单位的国有资产管理,仅仅是单纯的从独立的信息管理系统角度出发,对资产进行简单的静态信息管理,只是停留在国有资产管理的基础环节,这样的管理缺乏一定的科学性与合理性,制约着行政事业单位国有资产的管理。
  通过对国有资产管理状况的分析,资产的管理应当更加全面化、系统化,应当对国有资产的进行实时的监督,实现系统的各个部分的协调工作。具体而言,要从国有资产购置开始,到资产验收入库登记、配发调拨、到资产处置各环节,全过程实行的动态实时管理,推行计算机记录。
  (三) 坚持资产管理与财务、预算管理相结合,优化资产查询与分析系统
  随着社会的发展与进步,对国有资产管理的要求越来越高,只是停留在对国有资产的查询方面是不够的,这样会使得对国有资产的管理缺乏科学性与安全性。利用现代信息网络技术进行国有资产的管理与优化,能将管理系统中的各个部分与软件端口相关联,保证各个部分之间的紧密联系,实现固有资产信息化管理的系统性、协调性。
  三、构建行政事业单位国有资产信息化管理框架的规划
  (一)应在行政事业单位中建立内部网络
  为了实现行政事业单位各个部分的统筹协作,加强各个部门之间的联系,必须要建立合理的行政事业单位内部网络,以此来加强对单位国有资产的管理。该内部网络主要是实现行政事业单位资产管理的分工协作。将单位中的领导部门、资金管理部门以及其他部门利用内部网络联系起来,保证各个部门之间的密切联系,实现各个部门的团结协作。
  (二)应当建立单位资产数据库
  网络拥有巨大的数据库,恶意承载大量的数据,可以根据信息技术的这一特点,建立国有资产数库,将国有资产中涉及的相关信息、各部门的信息、财务核算数据以及资产变更等信息等列入国有资产的数据库中,实现对国有资产数据的保护。
  (三)应创建与有关系统相容的系统应用软件
  要创建与财务管理系统、预算编制系统、项目管理系统等相容的系统应用软件,实现无缝集成,建立具有管理、统计、查询、分析一直到决策支持等一系列功能的国有资产管理系统。(作者单位:浙江省江山市会计管理核算中心)
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