不动产测绘档案整合利用

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  摘 要:随着我国关于不动产相关条例的进一步落实,在实际工作中,需要对全国各地的资源进行不动产登记,如房屋、草原以及海域等,这些资源都是不动产中的组成部分,需要详细记录在案,只有加强“四统一”的原则,将资源有效的整合在一起,才能更加便于今后的管理工作。作为不动产登记中的重要前置性成果之一,有必要对不动产测绘档案进行更加有效的利用,成立相关的信息平台,这样对今后的保险业务、不动产价格评估以及相关工作都将具有十分重要的意义。
  关键词:不动产测绘档案;整合;利用
  随着我国对不动产资源的管理情况越来越严格,加强对其进行更加系统的整理显得十分重要,首先我们要明确不动产测绘档案中所包含的具体内容,也就说在进行测绘不动产的过程中,通过数据以及信息、测绘质量等相关信息的积累,并且将这些资料统一进行管理,一方面方便今后在工作中的查找,另外一方面也可以为工作提供重要的指导,作为指导性的依据予以采纳。通过本文的论述,希望人们能够对这一问题具有更加深入的认识,从而达到理想的整合利用的效果。
  1 不动产测绘档案的分类
  在进行不动产测绘档案的整合利用工作中,主要可以分为三个方面,一是地籍测绘档案的管理,二是房产测绘档案的管理,三是海籍测绘档案的管理。在进行地籍测绘档案管理与利用的过程中,主要包含了几个方面数据的集合,如地籍测绘成果表文件、现场采集数据、SHP数据文件以及图形编绘中所应用到的数据等,这些数据都是地籍测绘工作中的主要数据。在房产测绘档案中,既包含了图文审批材料、房产平面图集等,还包括房屋面积测算技术报告与成果验收书等,这些材料对于房屋的审批具有重要作用。在海籍测绘档案中,主要包括了各类成果表簿文件等,还有相关技术设计以及技术总结等,通过对上述文件的整合与利用,可以将我国在发展过程中的资源进行整合,具有一个更加完整的认识,以便在今后的工作中充分利用这些数据,起到为后续工作提供必要依据的作用。
  2 不动产测绘档案的归档范围
  在进行不动产登记的过程中,不动产测绘档案可以说是最基本的资料之一,其地位是不可忽视的,同样也是不能被动摇的,所以在进行归档的过程中需要遵循相关要求以及规范进行,这样才能达到满意的效果。在具体的测绘工作中,通过计算机数据进而对表格予以设计,也包含在不动产归档的范围内,还有测绘项目中关于技术设计以及控制点布设等相关内容,也都涵盖在不动产的测绘档案管理中,具体来说,笔者总结了以下几点内容,为了方面理解,以新建商品房的相关测绘资料为基础,进行详细的论述。
  首先是向测绘方申请相关的资料。要想顺利的开展商品房测绘工作,就要具备相应的测算依据资料,在资料中包括了建设单位所提供的审批材料、项目批文以及土地规划许可证等,还具有建筑竣工时所出具的验收备案证明等,这些都是必不可少的资料内容,缺一不可。要想顺利的完成相关的测绘档案管理工作,就要将测绘方的资料一一备齐,从而才能进行后续的工作。
  其次,在完成测绘方的材料准备后,实施方的材料准备工作也涵盖其中。具体来说,实施方需要准备好有关测算的资料,并且交由具有丰富测绘资质的单位进行,测绘单位需要具备专业的认定证书,相关的从业人员也应该资格证书的要求,并且在测绘项目科技总结以及房屋测量草图等具体的环节中也要做好充足的准备,以达到充足的准备,便于在今后的工作中得到有效的利用。
  第三,将备案审批资料进行归档。这一部分的资料中主要包括了主管登记部门所出具的审批材料,其中有房产测绘申请表与审批表,还有对现场进行复核记录的资料与通知书等。除此之外,需要注意的是,本文中所提到的三方面内容,都需要以电子版的形式展现出来,以便进一步的归档以及利用,虽然这一案例为房产测绘档案的归档范围,但是地籍与海籍的测绘归档范围与之相类似,在此并不加以赘述了。
  3 数据整合
  不动产测绘档案的数据整合是指首先将地籍测绘成果数据与房产测绘成果数据通过一定的规则建立对应关系,然后以图查房查地、以图并档、以图管档,最终实现房地统一、图档合一的不动产测绘档案一體化管理。另外,林木、草原的测绘档案可并入原地籍测绘档案,形成大地籍测绘档案。考虑到海籍测绘档案的相对独立性与局部性,对其数据整合,本文暂不论及。
  不动产测绘档案中的地籍测绘档案目前主要采用地理坐标作为基础编码或编码规则可以很方便地进行地理坐标反算、以项目为卷宗进行数据整理并与土地权属登记建立相应的关联,全国多数地区已建立了相应的数据库管理系统,这为不动产测绘档案的整合以及不动产统一登记奠定了稳定连续的管理基础。而房产测绘档案数据却没有较为统一的模式,这就对房地数据的整合产生了不利影响。目前,房产测绘档案一般采用以年份加流水号或以房地号的编码模式进行管理,并与房屋产权产籍系统建立相应的对应关系。在房屋产权产籍系统中,房屋编码又有4种编码方式,分别是竣工时间法、坐标法、分宗法以及分幅法。
  4 数字化管理
  不动产测绘档案作为不动产产权产籍管理的重要组成部分,其对内、对外的利用深度与广度必将随着不动产统一登记工作的进程而逐步挖掘与拓展,必将对不动产测绘档案的收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编辑与研究、统计、提供利用和服务等工作提出更高要求,必将大大增加不动产测绘档案工作的难度。为此,加快不动产测绘档案信息化建设应是破解之道和必由之路,而不动产测绘档案的数字化是首当其冲且势在必行,也是不动产测绘档案优质高效整合的重要前提条件。
  不动产测绘档案的数字化管理必须严格按照国家相关技术规范和通用标准进行数字化;必须确保数字化内容的真实完整,并采用高新技术防止人为改动;必须坚持数字化安全、保密、高效、实用的原则;必须对数字化加工处理成果进行备份并定期检验备份数据。
  目前,各地的房地产登记纸质档案与地籍测绘纸质档案大都已进行数字化扫描处理或具有数字化加工处理成果,对各类不动产登记纸质档案数字化加工处理成果进行整合,将是不动产统一登记机构的重点工作之一。因不动产本身具有相对固定不动的显著地理特征,故不动产统一登记档案数据的整合,从技术层面来讲,首先要依赖于不动产测绘档案的整合,不动产统一登记档案的整合如果基于不动产测绘档案的整合,必将会更加顺畅、便捷。
  结束语
  不动产测绘档案的整合与利用是一项十分重要的基础性工作,在不动产统一登记正按时间表稳步推进的新常态下,建议国家要高度重视不动产测绘档案的整合。
  参考文献
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