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楚雄市地处滇中腹地，是楚雄彝族自治州州府所在地。国土面积4433平方公里，辖15个乡（镇），152个村（居）委会，2829个村（居）民小组。其中，山区乡（镇）8个，坝区乡（镇）7个，地势复杂，农村人口居住分散，是一个典型的农业县级市。在“四群”教育工作中，楚雄市采取“五抓五着力”措施，努力做好新时期群众工作。